株洲市“四向发力”推动土地要素市场化配置综合改革
| 所在地区： | 湖南-株洲- | 发布日期： | 2026年3月24日 |
建设快讯正文
株洲市紧抓长株潭要素市场化配置综合改革试点的宝贵机遇，严格遵循《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》要求，聚焦提升土地要素配置效率，全力推动土地资源向优质产业和重点项目集聚。
从数字赋能发力，搭建平台破壁垒。株洲市充分依托北斗产业优势，精心打造“天空地网”综合监测数据库，构建起“一地一策”“五位一体”成果体系，实现了宗地“一宗一码、一档一策”的精准管理。在此坚实基础上，创新搭建“土地超市”平台，按照“一园一特色”原则，设置10个特色产业招商板块。这一平台犹如一座桥梁，成功打通了“项目找地”与“地找项目”的双向渠道，让社会主体能够便捷查询土地全要素信息，有效破除了长期存在的信息壁垒。目前，平台已归集各类土地信息超千条，精准匹配项目用地需求300余项，有力促进了土地资源与用地需求的精准对接。
从存量盘活发力，深挖潜力拓空间。明确锚定“向存量要空间、要效益”的目标，深入推进全国低效用地再开发试点工作，成功形成了清水塘老工业区、北斗产业园等30余个具有示范意义的典型案例。通过创新“拼、收、切”盘活模式，采用“混合用地+共有宗地登记”模式，成功激活了天元区第二工人文化宫等闲置十余年的复合地块；运用“分割—收储—供应”并行机制，将汇隆地块200亩低效用地精准供给真兰汽车零部件等优质项目；推行“过渡期利用”，推动株洲汽车齿轮厂194亩低效工业用地成功转型文创园。近三年来，全市累计盘活低效用地超3181亩，为产业升级腾出了核心空间。
从模式创新发力，多元供应解难题。株洲市在土地供应模式上大胆创新，率先开展自然资源资产组合供应试点，成功落地渌口区“土地+水+森林”三生融合文旅项目，以“资源套餐”模式有效解决了企业“多头对接”的难题；全面推行工业用地“标准地+并联审批”改革，将投资强度、亩均税收等关键指标纳入供应前置条件，助力多个项目顺利实现“拿地即开工”。此外，还创新推出点状供应、地上地下分层供应、“环境修复+开发建设”等20余项政策，精准适配高端制造、科技创新等多元用地需求，为产业升级和经济高质量发展注入了新的活力。
从融合审批发力，部门联动提效能。按照全省统一部署，株洲市自2025年起全面推行用地用林用草融合审批改革，依托全省用地用林用草融合审批系统，推动用地用林用草审批从“分头办理”到“一口进出”，审批质效大幅提高。同时，率先制定《株洲市先行与临时用地用林用草融合智慧审批工作方案》，明确具体改革路径及责任分工，确保上级决策部署落地见效。
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