中共保山市政务服务管理局党组关于　　

印发2017年度民主生活会整改方案的通知　　

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市公共资源交易中心，局机关各科室：　　

? 经局班子同意，现将《保山市政务服务管理局2017年度民主生活会整改方案》印发给你们，请认真抓好落实。　　

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中共保山市政务服务管理局党组　　

2018年2月8日　　

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保山市政务服务管理局　　

2017年度民主生活会整改方案　　

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按照《中共保山市纪委? 中共保山市委组织部关于开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（保组通〔2017〕122号）要求，市政务服务管理局结合领导班子思想和作风建设实际，在广泛征求各方面意见的基础上，于2018年2月1日召开了局领导班子民主生活会。为明确整改重点，细化整改措施，落实整改责任，经局党组研究，制定本方案。　　

一、整改内容　　

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面：一是在“学懂”上做得不够。班子学习的整体意识不强，氛围不浓，班子成员之间学习交流不多，虽然按要求进行了学习，但仅满足于对“八个明确”、“十四个坚持”等核心要义一般概念性的了解，对以习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、理论贡献认识不深，一知半解。二是在“弄通”上做得不够。系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上做得不够，读原著、学原文也仅局限于文字上的表面理解，学习时缺乏深度思考，不能举一反三，有单纯学理论而学理论倾向。三是在“做实”上下功夫不够。对如何结合单位自身实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作创新发展没有深入细致地去分析思考、指导实践，在一定程度上还存在学用脱节的现象。　　

（二）认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度方面：一是对以习近平同志为核心的党中央决策部署以及上级党委决议决定把握不够透彻，贯彻执行不够到位。二是请示报告不足。对工作中认为不太重要的一些事项未能及时向市政府领导请示报告，主动性不强；个别班子成员纪律和规矩意识不强，对各自分管工作中出现的一些问题请示报告不及时，落实不到位。三是制度落实不够严格。对上级的规定及重大决策理解不深不透，贯彻执行不及时、不全面，在具体落实上还存在选择执行现象。　　

（三）对党忠诚老实方面：一是对上级党组织提建议意见不能做到知无不言，言无不尽，即使有不同看法，抱有“不好说”的心理，和自己无关紧要的问题习惯于“睁一只眼闭一只眼”，对自己不分管的工作很少发表意见，“事不关己、高高挂起”，非要提意见时“看风向”、“随大流”。二是对上级领导十分关注的事项落实节奏快，对一些不易引起领导注意的、细小的工作则积极性不够，主动性不强。三是工作中总结经验、讲成绩锦上添花，对工作中的一些不足存在找客观多，找自身主观原因少的现象。　　

（四）担当负责，攻坚克难方面：一是存在安于现状、进取意识不强的倾向，工作中不能始终坚持高标准、严要求、求实效，开拓创新少，墨守成规多，谋求工作发展的措施和办法不多，视野不够开阔，不敢大胆抓、大胆管；有的存在依赖思想，习惯当“二传手”，缺少敢试敢干敢为人先的气魄。二是责任心不强，工作不细，落实不严。在抓工作落实上，满足于会议安排、下发文件，对工作的指导、检查、督促抓得不力，缺乏扭住目标不放松，齐心协力推动工作落实的韧劲。三是履行全面从严治党“一岗双责”落实还有差距。责任意识层层传导压力不够，导致分管落实主体责任的主动性和自觉性不强，对一些苗头性、倾向性问题重视不够，没有及时的该提醒的提醒、该批评的批评、该约谈的约谈，从严治党的思想没有很好地有效贯彻落实。　　

（五）纠正“四风”不止步方面：工作上沉下去的时间少，浮在上面的时候多，习惯于在办公室想事做事，很多工作“知其然，不知其所以然”。有些调查研究存在“半截子工程”现象，即在“调查”上下的气力较大，但在“研究”和“解决”上做的文章不够，致使存在“走马观花”的倾向。在因公出差、业务接待和对外往来时，执行标准把关不严，有时存在浪费的现象，有时超标准接待，在继承和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统上做得不够。牢固树立“两个务必”的思想意识有所松懈，艰苦朴素情怀逐渐淡忘，过苦日子、紧日子的弦绷得不够紧。　　

（六）严格执行廉洁自律准则方面：认真履行党风廉政“一岗双责”不够，督促检查不多、不具体。对党的各项方针政策、纪律规定能够做到态度坚决、严格执行，但对于一些具体的制度规矩执行还存在偏差，特别是在廉洁自律方面，讲政治、守纪律的弦绷得不紧，在日常小事和生活细节上仍存在“小节无害”的想法，把自己等同于普通群众，在工作八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对放松，没有始终做到以一名合格共产党员的标准严格要求自己。在落实中央八项规定精神和省、市委实施办法具体要求上还存在一定差距。　　

（七）严格落实意识形态领域责任制方面：一是在认真落实党组主体责任上做得不够。对意识形态工作的重要性认识不足，没有将意识形态工作摆上重要议事日程，往往把意识形态工作作为一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向。二是在理论武装、干部教育等方面存在“一手软”现象，如何把意识形态工作抓在手上、抓出成效，在不断创新思路举措方面还做得不够。三是新形势下提高舆论宣传的本领不足，宣传思想工作的影响力、渗透力、战斗力还需要进一步提高，对外宣传力度需进一步加大。　　

二、整改措施　　

（一）增强党员意识，在增强党性修养上下功夫。一是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒的抓好抓实班子及成员的政治理论学习，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做政治上的“清醒人”、思想上的“明白人”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是坚持和完善党组理论中心组学习制度，每年集体学习不少于12次，集体学习研讨不少于6次。综合运用个人自学、集体研讨、专家辅导、实地调研等多种形式，进一步抓好专题学习和延伸学习，抓住“学懂、弄通、做实”三个关键词，确保学有所思、学有所获，切实提升班子理论素养和政策水平。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高党性修养，把牢政治方向、站稳政治立场，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，使“在党言党、在党为党、在党忧党，对党忠诚、为党奉献”成为领导班子全体成员的行动自觉。　　

责任领导：徐兆昆　　

责任科室：局办公室　　

整改时限：年内完成并长期坚持　　

（二）压实工作责任，在加强党建上下功夫。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持和加强党的领导，将管党治党和全面从严治党政治责任落到实处，落到具体的事情上。领导班子要找准载体、找准入点、找准问题，主动把主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。要坚持把意识形态工作纳入党建工作责任制，摆上重要议事日程，与政务服务工作一起谋划、一起部署、一起推进，切实做到重大问题亲自过问、亲自协调，把党建工作抓具体、抓深入。继续抓紧抓好“党员积分制”工作，巩固拓展党的阵地建设，筑牢思想根基，积极创建党建示范点和示范窗口，脚踏实地推动从严治党责任落地生根。　　

责任领导：徐兆昆、董? 涛、董再香、曹? 志、寸代忠　　

责任科室：公共资源交易中心和局机关各科室　　

整改时限：年内完成并长期坚持　　

（三）增强宗旨意识，在优化服务上下功夫。不断顺应人民群众新期待，满足人民群众新要求，持续用力推进政务服务系统作风建设。一是加大督查调研力度。明确重点确定调研课题，班子成员结合各自分管工作，深入实际、深入基层，完成至少3次的调研任务，加大对政务服务、公共资源交易工作的督查调研力度，多发现问题，多想办法，察实情、出实招，亲自动手撰写内容详实、问题真实、措施可行的调研报告。二是开展作风建设专项整治。聚焦群众所需所盼，把群众办事难、审批难等服务群众“最后一公里”问题作为重中之重，针对干部服务意识不强、事难办、效率低方面问题，围绕服务能力、服务意识、服务态度、服务效率四个方面扎实开展专项整治，努力营造“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低”的政务服务环境。通过开展专项整治活动，使局机关、交易中心和政务大厅工作纪律得到较大改观，政务服务质量和水平得到明显提升，中心事项按时办结率100%，群众满意率98%以上。　　

责任领导：徐兆昆、董? 涛、董再香、曹? 志、寸代忠　　

责任科室：公共资源交易中心和局机关各科室　　

整改时限：长期坚持　　

（四）务实创新，在增强工作实效上下功夫。坚决破除“以会议落实会议，以文件执行文件”的形式主义，紧紧围绕“放管服”改革工作要求，以更“严”的标准、更“实”的作风，使大力气、下真功夫，全力抓好政务服务各项工作。一是全力抓好“互联网+政务服务”应用工作，积极打造实体政务大厅与网上政务服务平台线上线下融合发展的政务服务新模式，实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”，80%以上的政务服务事项可网上申报办理。二是深入开展政务服务“最多跑一次”工作。在认真总结“一次办结”服务承诺试点工作成功经验的基础上，结合“互联网+政务服务”网上平台正式运行，以群众满意为根本标准，在全市各级政务服务中心深入开展政务服务“最多跑一次”工作，力争60%的政务服务事项让群众“最多跑一次”，最大程度方便企业和群众办事。三是推动投资项目审批提速。按照“环节少、时间短、流程优、服务佳”的要求，重点压缩关系重大项目建设、招商引资工作和全民创业工程项目的审批时限，实现项目审批高效化；依托投资项目在线审批监管平台，严格执行项目代码制，确保投资项目100%实现系统流转、集中审批。四是持续推进公共资源交易标准化建设。进一步建立健全交易中心跟踪项目见证服务、工作人员行为规范等内部风险防控机制，严防交易环节风险；全面落实推行“633”工作要求，抓好平台全面应用，切实全地域、全领域、全流程推进公共资源全程电子化交易，打造全程流痕、规范透明的公共资源阳光交易平台。　　

责任领导：徐兆昆、董? 涛、董再香、曹? 志、寸代忠　　

责任科室：公共资源交易中心和局机关各科室　　

整改时限：年内完成　　

（五）强化纪律意识，在加强党风廉政建设上下功夫。抓实党风廉政主体责任和监督责任，进一步规范从政行为，增强纪律观念，增强守法意识，牢记“两个务必”，严格自律，厉行节约，反对浪费，树立“艰苦奋斗、勤俭节约”的良好风气。带头遵守执行中央“八项规定”和实施细则精神，以身作则，以上率下，严格遵守执行《党章》《准则》《条例》要求。坚决抵制形式主义、官僚主义等突出问题，持续用力纠正“四风”，防止回潮反弹。注重抓早抓小，加强对工程建设、政府采购、产权交易等重点岗位、重点环节的监管，及时排查廉政风险点并制定相应防控措施，对权力运行廉政风险实施动态防控。充分运用好监督执纪“四种形态”，以严明的纪律激浊扬清。增强自我约束力、控制力，净化“社交圈”，坚守底线，不踩红线，做到不追逐低级趣味，不寻求感官刺激，不做与党员领导干部身份不相符的事情，努力树立班子“为民服务、作风优良、勤政务实、敢干担当、清正廉洁”的良好形象。　　

责任领导：徐兆昆、董? 涛、董再香、曹? 志、寸代忠　　

责任科室：公共资源交易中心和局机关各科室　　

整改时限：长期坚持　　

三、整改要求　　

（一）加强领导。交易中心和局机关各科室要以强烈的政治责任感，按照整改方案落实的牵头领导、责任科室、责任人，对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好整改落实。对查找出来的问题要做到即查即改，边查边改。　　

（二）联系实际。要把整改落实与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与2018年工作思路、措施结合起来，与当前工作结合起来，推动各项工作的深入开展。　　

（三）加强督查。局办公室要加强对整改工作各个阶段的监督检查，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得实实在在的成效。