各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

?经研究同意，现将《顺昌县2019年烟叶生产实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

顺昌县人民政府

2018年12月29日

顺昌县2019年烟叶生产实施方案

?为充分调动乡（镇）、村和广大烟农发展烟叶生产的积极性，推进全县烟叶生产各项工作有序开展，保质保量完成市里下达我县的烟叶生产任务，确保2019年我县烟叶生产再上新台阶和可持续发展，特制订本实施方案。

一、计划任务

备注：每亩按1160株计算。

二、扶持政策

烟叶税由县财政全额用于烟叶产业发展。

（一）烟叶税总额的2%用于鼓励烟农推广使用烟后稻机械化育秧、插秧技术。2019年，由县烟办从烟叶税总额中先提取2%，作为推广使用烟后稻机械化育秧、插秧技术的专项经费。凡烟后稻采用机械化育秧、插秧技术的，经县农机总站验收合格后，每亩给予补助人民币30元。

（二）烟叶税总额的98%使用办法

1. 烟叶税总额的75%返还给种烟乡（镇）和种烟村

各种烟乡（镇）创收的烟叶税，按烟叶税总额30%的比例返还给乡（镇）；按烟叶税总额45%的比例返还给种烟村；乡（镇）应留3%的返税款作为烟叶生产基础设施建成后的专项管护资金。

2. 烟叶税总额的23%用于烟叶生产风险保障金等

（1）烟叶税总额的12%用于烟农烟叶种植保险、烟叶生产创业竞赛和完成种烟面积200亩以上重点村的奖励；

（2）烟叶税总额的5%用于村主干发展烟叶生产工作的种烟责任制奖励；

（3）烟叶税总额的6%用于种烟村烤房设备维修费用，每种烟20亩给予500元烤房设备维护费用补助；

（4）烟草部门的具体扶持政策以省市烟草部门规定为准。

三、奖惩办法

（一）贫困户种烟和烟农合作社帮助贫困户脱贫奖励

1. 贫困户种烟享受烟农所有扶持政策外，每收购一担烟叶额外补助60元；

2. 烟农合作社带动贫困户脱贫奖励。每个烟农合作社必须带有劳动力的5户贫困户参加烟叶生产劳动，每个劳动力必须从事烟叶生产劳动50个工作日以上的，烟农合作社每带动一个劳动力，给予奖励2000元。

（二）200亩以上重点种烟村的奖励

?对完成下达任务面积的乡镇，种烟面积200亩以上（含本数，下同）的重点种烟村奖励1万元，每增加100亩再奖励0.5万元。种烟面积以烟草部门统计为准。

（三）种烟村主干的种烟责任制奖励

?2019年，加大对重点种烟村主干的奖励，各种烟村的村书记、主任可享受县烟办发放的种烟责任制奖励，种烟责任制奖励由县财政直拨。

?1. 种烟责任制奖励具体发放标准。种烟300亩以下的村书记、主任总共享受每担烟叶6元的种烟责任制奖励；种烟300亩以上（含300亩）的村书记、主任分别享受每担烟叶6元的种烟责任制奖励；种烟500亩以上（含500亩且不足800亩）的村书记、主任在分别享受每担烟叶6元种烟责任制奖励的基础上，再奖励3000元；种烟800亩以上（含800亩）的村书记、主任在分别享受每担烟叶6元种烟责任制奖励的基础上，再奖励5000元。

?2. 种烟责任制奖励发放原则。根据县里统一安排，对种烟村主干“一肩挑”且未设享受主干待遇副职的，种烟面积300亩以上的享受种烟责任制奖励标准的1.5倍；对种烟村设有享受村主干待遇的副书记（副主任）且主抓烟叶生产工作的，根据奖励标准由村书记、副书记（副主任）分别享受种烟责任制奖励；每个种烟村享受县烟办发放的种烟责任制奖励的人数不得超过2人。

?（四）开展创业竞赛奖励

?1. 紧紧围绕南平烟区“武夷生态·富钾清香”风格定位、“清香、甜感、透发”市场质量定位和“发育充分、均衡度好的中棵型烟株”株型定位，加强生产过程督查和考核管理，在“稻草溶田”、“冬翻起垄”、“优化结构”、“亩产值”等四个环节开展创业竞赛评比。竞赛评比时间和质量标准以烟草部门通知为准。

?2. “稻草溶田”竞赛评比据实进行奖励。完成种烟面积1000亩以上的乡镇，施用白云石粉进行稻草溶田达到种烟面积30%以上的奖励1万元，达到35%以上的奖励1.5万元，达到40%以上的奖励2万元；1000亩以下的乡镇竞赛评比奖励标准减半。

?3. “冬翻起垄”、“ 优化结构”和“亩产值”竞赛评比成绩取前六名，具体为：“冬翻起垄”、“ 优化结构”竞赛评比奖励第一名2万元，第二名与第三名各1.5万元，第四名至第六名各1万元；“亩产值”竞赛评比奖励第一名3.6万元，第二名与第三名各2.5万元，第四名至第六名各1.8万元。完成种烟面积1000亩以上的乡镇按上述标准兑现奖励，1000亩以下的乡镇竞赛评比奖励标准减半。

?（五）惩罚措施

?1．有发生下列情况之一的乡（镇）、村，分别扣发烟叶税分成款10%，所扣款项列入县烟叶风险奖励金。

（1）种植烟叶环境保护不到位的（特别是烟杆、地膜等出田，定点集中销毁不到80%的）；

（2）烟叶收购秩序混乱的；

（3）村集体烤房管护不到位的；

（4）烟叶串户外流严重的。

?2. 有发生下列情况之一的烟农，取消次年种烟资格.

（1）超计划面积种植、超合同收购量的；

（2）优化烟叶结构不到位，下烤去青、去杂、分部位不到位，擅自刻意调控烘烤设备生产平（光）滑烟的;

（3）不服从2019年烟叶“专分散收”收购模式统一部署安排的；

（4）有烟叶外流违反烟草专卖法的。

?四、切实加强烟叶种植计划合同管理

鉴于当前烟草行业面临的严峻形势，各种烟乡（镇）、有关单位要严格按照下达的计划任务开展烟叶面积落实工作，增强烟叶种植合同契约意识，落实优化结构措施，对2019年超合同量的烟叶坚决不予收购。

?各乡（镇）要将有限的计划向生产水平高、懂技术、会管理、服从安排的烟农倾斜；要大力减少大户种烟规模，以稳定户种1—2烤烟为主，切实稳定烟农队伍，提高种烟比较效益。