本站讯（中共文山州委全面深化改革领导小组办公室报道）为使劳动年龄内有就业能力和意愿的农村劳动力实现就业增收脱贫，文山州按照“政府政策推动、部门服务联动、中介能人带动、市场利益驱动”工作思路，探索就业扶贫“12345”工作模式，推进就业扶贫取得实效。 

坚持一个中心，不断释放政策红利。始终坚持“让贫困群众稳定而又有尊严的脱贫”这一工作中心不动摇，不断完善就业扶贫政策支撑体系，持续释放就业扶贫惠民政策红利。制定出台了《文山州就业扶贫三年行动计划（2018—2020年）》《文山州技能扶贫专项行动方案》《文山州整合资源促进农村劳动力培训转移就业工作实施方案》《文山州农村劳务经纪人管理制度》《文山州鼓励贫困劳动力入园区就业实施方案》《文山州就业扶贫车间工作实施方案（试行）》《文山州开发乡村公共服务岗位安置贫困劳动力就业实施方案》《文山州支持农民工等人员返乡创业实施方案》等政策文件，有效破解就业扶贫工作方向不明、重点不清、操作不顺问题，强化人社部门责任担当，深入推进就业扶贫，助力打赢打好脱贫攻坚战。  

强化两个抓手，确保政策落地见效。一是实施技能扶贫专项行动。聚焦档卡户劳动力培训和就业创业需要，培训资源向基层延伸倾斜，大规模开展职业技能培训，免费实行“办班进村、送技上门”，力争到2020年对有培训意愿的档卡户劳动力开展1次以上技能培训，让每个有适龄劳动力的贫困家庭至少有1名技能劳动者就业。二是实施农村劳动力转移就业扶贫专项行动。加快建立省际间劳务协作机制，组织开展形式多样的招聘活动，为农村劳动力和用人单位搭建对接平台，提高转移就业组织化程度。2017年以来，先后与广东省潮州市、汕头市、揭阳市、中山市，福建省莆田市，广西自治区南宁市，上海市虹口区、静安区，江苏省徐州市、宿迁市、南通市等地建立了省际劳务协作关系，携手开展了大量卓有成效的工作。 

用好三个平台，精准工作数据信息。充分运用互联网思维和信息化手段推动就业扶贫，综合利用国家农村贫困劳动力就业信息平台、云南省农村劳动力转移就业信息平台和文山智慧人社综合平台，提供技能培训和转移就业精准信息服务，锁定工作对象，建立就业扶贫明白账，在全省率先实现农村劳动力转移就业实名制登记动态管理。  

破解四个难题，打通堵点破解痛点。一是着力破解动力不足“不想出、不愿出”难题。在全州960个村委会（社区）开发公益性岗位安置村级人社金融协办员，打通服务群众最后一公里，有序组织培训和转移就业。同时，对缺乏就业内生动力的贫困群众，面对面思想动员，算清务工经济账，鼓励引导他们积极参加就业培训和转移就业。二是着力破解技能缺乏“不会干、干不了”难题。在摸清培训和就业需求基础上，“量身”技能培训，“定向”转移就业，“全程”跟踪服务，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。不断强化就业培训服务管理，与43家培训机构签订培训委托协议，实行准入退出机制，明确档卡户劳动力参训人数占培训总数的比例不低于60%，对参训档卡户劳动力100%推荐就业岗位信息，并且培训后转移就业率不低于30%，培训针对性、实用性、与转移就业衔接性进一步增强。2017年以来，全州共组织2.98万人（其中：档卡户劳动力1.29万人）开展电工、焊工、摩托车修理、挖掘机驾驶、砌筑工、烹饪、刺绣、种养殖等31种实用技能培训。三是着力破解渠道狭窄“去哪里、怎么去”难题。采取“政府市场两手抓、供给需求两对接、州内州外两协同、线上线下两互动”多种措施，通过向二三产业转移、县内转移、州内转移、省内转移、跨省转移“五条路径”转移就业。引进上海豪格玛劳务派遣有限公司、深圳兴明光实业公司建立劳务协作政企合作平台。同时，大力培育农村劳务经纪人等市场主体，规范劳务经纪行为，将其开展培训和转移就业活动纳入公共就业服务补贴范围，推动转移就业市场化、产业化发展。截至目前，全州培训农村劳务经纪人1069人，有841人通过培训并被人社部门聘为经纪人，通过劳务经纪人有序组织转移就业1.7万人。四是着力破解后续服务“认不得门、找不到人”难题。坚持转移就业到哪里，服务就跟进到哪里，在转移就业比较集中的地区成立服务站，实现就业服务“离乡不离线”，确保农村劳动力就业有门路、维权有渠道。截至目前，全州八县（市）人社部门均在上海市设立了驻沪就业服务工作站，广南县还在广东省中山市建立了劳动力转移服务工作站，积极开展跟踪服务。 

抓实五个一批，多渠道促进就业脱贫。一是有序组织输出省外就业一批。加强与“长（珠）三角”地区的省际劳务协作，广泛搜集发布用工信息，积极开展专项招聘活动，有序组织农村劳动力到省外就业。2017年以来，全州通过文山人社网、文山州人社局微信公众号、各级人力资源市场等平台发布用工信息1727期，提供岗位17.4万个。成功举办云南省劳动力转移就业长（珠）三角地区广南县专场招聘会、沪文劳务协作劳动力转移上海就业专场招聘会、云南省农村劳动力转移就业扶贫沪滇劳务协作马关县专场招聘会等招聘活动157场次，3084家省内外用工企业提供就业岗位29.49万个，进场求职16.57万人次，达成就业意向2.91万人。2018年1—10月，全州农村劳动力新增转移省外就业21.36万人（其中：转移到上海市1.26万人，转移到广东省11.95万人）。同时，沪文两地人社部门合力推动实施“云嫂”培训就业项目，依托上海市家政服务培训资源，计划2018年组织550名农村劳动力开展家政服务、母婴护理和养老护理培训，考核合格颁发技能证书，推荐到上海或省内就业。截至目前，共培训“云嫂”341人（其中：档卡户劳动力157人），到上海就业22人，在本地就业100余人。二是鼓励引导园区就近就业一批。州级每年安排入园区就业补贴专项资金250万元，对到州内园区企业就业的农村劳动力给予交通补贴、岗前培训生活补贴和稳定就业补贴，对组织农村劳动力培训和推荐转移就业的劳务经纪人给予组织推荐奖励，解决园区企业招用工难题，鼓励引导贫困群众到园区就近就业。截至目前，全州兑现入园区就业补贴63.23万元，惠及1454人和1户人力资源服务企业。三是就业扶贫车间吸纳就业一批。2018年全州力争建设就业扶贫车间80个以上，到2020年实现贫困村就业扶贫车间建设全覆盖，通过建设就业扶贫车间吸纳农村劳动力就近就业和居家就业，做到务农、务工、顾家“三不误”，实现产业扶贫、就业扶贫“两兼顾”，对通过认定的就业扶贫车间，按每吸纳1名档卡户劳动力就业给予一次性奖补1000元，最高可达5万元。截至目前，全州认定就业扶贫车间72家，吸纳贫困劳动力就业6245人（其中：档卡户劳动力2234人）。四是公共服务岗位兜底就业一批。整合利用就业补助资金和上海对口援建帮扶资金，在全州每个行政村（社区）开发8至9个乡村公共服务岗位，计划到2018年底，托底安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”档卡户劳动力就业9923人。截至目前，全州已安置“三无人员”就业8625人。五是扶持返乡创业带动就业一批。围绕全州产业发展，依托各类创业平台，提供创业指导、创业培训、创业贷款、创业孵化等普惠性、均等化公共创业服务，通过扶持返乡创业带动贫困群众就业。截至目前，全州建成创业平台12个，累计吸引766个创业项目入驻，孵化出园企业362户，孵化成功企业297户，带动3189人就业；发放创业贷款4.65亿元扶持4309人创业，带动1.3万人就业，其中发放贷款1.69亿元扶持返乡农民工创业1692人。