关于制度供给与创新，2018年里，开发区有太多的成果可以摆上台面，“最多跑一次”、标准地+承诺制、干部选用任用机制、国资公司体制机制改革，以及比奇网络等一大批数字信息创新企业的成功，都是一笔笔成功的KPI。

在开发区党工委书记、管委会主任张旭辉看来，制度供给的谋划和落实，要少些“官味”、多些“民味”，少些高谈阔论、多些实干担当，少些后知后觉、多些预研预判，通过有效的制度供给，把新的要素引入原有的制度、政策、工作体系，充分激发市场活力和社会创造力。

政府是制度供给的主体，也是驱动创新的主体。制度供给是否精准、有效，一个地区能否从制度供给中获得红利，关键看政府是否能够摆正自己的位置。今年以来，开发区把“刀刃向内”，继续积极探索大部制改革，推进管委会内设机构肌体再造，完成了招商委、党群服务中心、城市更新局等25个机构改革方案。

让干部专心谋事而不分心谋人，首先要有干事创业的平台。从一名村干部到街道负责征迁的合同制员工，如今竞聘成功成为享受中层正职待遇的工作片片长，秋滨街道金利民的华丽转身在整个开发区被传为一段佳话。如今，“越来越有盼头”是全区干部的心声，也是开发区启动干部选用任用机制改革的红利。

2月22日，开发区出台《金华经济技术开发区村干部底线管理办法（试行）》，在服务中心工作、重点工程建设、征地拆迁、村企关系、信访稳控、违建违排、集体经济发展等方面设定了40条底线，将“踩线”行为管理增添至村干部日常工作的每个环节。6月初，开发区制定出台《金华经济技术开发区管委会薪酬管理制度（试行）》，打破论资排辈，建立以绩效为导向的薪酬上涨机制，重点向业绩优异、高职称、高学历、知名院校毕业人员倾斜，确保区属国有企业高层管理人员以外的劳动合同制员工能获得较好待遇和较大发展空间。同时规范借用人员管理，组织清理自行借用人员，并出台《机关事业借用人员管理办法》。

招商引资一直以来都是开发区的“一号工程”。为进一步完善招商机制，6月以来，开发区出台《金华经济技术开发区委托招商实施办法（试行）》《金华经济技术开发区招商考核办法（试行）》，并完善制定招商引资项目工作流程、开发区新能源汽车产业政策、开发区信息经济产业政策、《健康生物产业园项目准入办法》等多项制度。一年来，开发区牢牢抓住招商引资这个促进经济快速发展的“牛鼻子”，创新招商模式、拓宽招商渠道，充分调动社会力量参与招商引资工作，推动招商引资工作全面开展。

土地资源制约是目前开发区发展遇到的难题之一，如何盘活存量用地，实现低效用地再开发是实现开发区转型升级的关键。7月，开发区制定出台了《金华经济技术开发区关于土地流转的实施意见（试行）》，明确流转实施主体和管理主体、流转区域、流转年限、扶持标准，进一步加快农业转型升级，推进开发区现代农业发展，增强农村发展活力。目前，开发区还在加快制定《开发区盘活存量促发展工作方案》，对批而未供土地、闲置土地清理、低效用地清理、历史遗留积案清理处置方式与措施，对不同情况进行分类处置。

在市行政服务中心开发区各个窗口，前来办事的群众络绎不绝，手中的材料也是“轻装上阵”。今年以来，开发区各部门放权更彻底、管理更高效、服务更精准，对那些审批太多、流程太长、速度太慢、协同不力的问题，更是拿出“革命性再造”的魄力，深化“最多跑一次”改革。

开发区国土分局深入推进不动产统一登记，不动产登记平均两个工作日内办结，不动产登记信息查询“立等可取”；开发区行政服务中心牵头制定《金华开发区进一步推进“最多跑一次”改革实施意见》，调整开发区政务服务“最多跑一次”改革领导小组；市场监管分局全省试点 “证照分离”改革工作，“最多跑一次”工作走在全市前列……

围绕企业投资项目审批提速这一重点，提速企业投资项目审批，方便企业快速开工落地，开发区积极探索“标准地+承诺制+代办制”改革，先后制定了符合实际的《企业投资项目“标准地+承诺制”改革2018年主要任务及责任分工》《金华经济技术开发区进一步深化企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案》及《金华经济技术开发区一般企业投资项目开工前审批“最多100天”改革操作细则》。

改革一小步，前进一大步。一年以来，开发区走出了一条优化制度供给、激发供给活力的新路，激发了全民创业创富热情，改革红利也进一步得以释放。