今年以来，开发区按照全省“最多跑一次”改革要求，围绕企业投资项目审批提速这一重点，以“重构流程、全面容缺、全程代办”为基本思路，探索推行了“标准地+承诺制+代办制”改革，倒逼政府自我革命。开发区已有14个项目实行“标准地+承诺制”，目前所有“标准地”已经顺利摘牌。

“企业‘标准地+承诺制’改革以后，我们的审批时间大大缩减，这速度和服务，就像从普通列车升级为高铁。”浙江万里扬新能源驱动科技有限公司相关负责人说。6月15日，我市最大一块“标准地”——金华新能源汽车产业园313.782亩土地由浙江万里扬新能源驱动科技有限公司以5271.53万元成功摘牌，标志着一期总投资25.5亿元、年产130万台套新能源汽车驱动系统项目将以最快速度落地。8月该项目已正式开工建设厂房，预计明年6月完工投产。

对企业投资者而言，投资项目审批是一个煎熬的过程。传统投资项目审批模式，在中介环节需要53天，政府部门审批需要30天。也就是说，从发改委立项备案到施工许可，即使一路顺利，也要83天。企业投资项目标准地、承诺制和代办制改革因此成为开发区“最多跑一次”改革的重要内容，目标是项目从土地招拍挂到开工建设采用一块标准地、一次性告知、一次性承诺、一次性办结，全面容缺、全程代办。企业拿地后，可以在最短时间内完成拿地到开工全过程，让项目以最快速度落地。

“说到审批，其实大多时间都在‘审’，因为手续不齐全、设计图不规范，企业人员需要跑一趟又一趟，而真正需要‘批’的就是两分钟盖章的事儿。所以，我们想着把流程再造、优化服务作为改革重点。”开发区经发局相关负责人说。为了改革改出成效，开发区对项目的前期工作、审批流程、中介服务等全过程进行流程重构。同时以企业需求为导向，坚持“审批做减法，服务做加法”，充分利用“互联网+”，整合跨层级跨部门的办理事项和流程，推行集“代办制、联办制、模拟制、容缺制”为一体的全程绿道办理机制，力争实现企业投资项目“零上门”。

改革过程中的简政放权不意味着政府监管职能缺失，而是向加强事中事后监管转变。为此，开发区建立健全相关监管机制，即：经发局负责工业项目投产后的评价工作；环保分局负责项目投产前后的环境评价工作；国土分局负责项目土地开发利用情况巡查工作；建设局做好项目建设管理工作；规划分局加强项目规划管理工作；其他相关部门按照各自职责做好管理工作；当地政府加强对项目推进管理和服务，落实全程管理责任。

此外，企业投资项目审批手续复杂，施工图设计、环评、能评等事项审批都需要专业团队，政府全程代办面临人手不足的问题。对此，开发区积极探索由政府购买涉审中介服务，中介机构在做好委托事项的同时，帮助政府一起为企业代办、准备材料等，以“政府跑、中介跑”代替“企业跑”，实现“一个机构、一站式服务、一办到底”。

今年，开发区选择金华市天维纺织有限公司年产2800吨棉纱建设项目作为首批年度工业用地按“标准地”出让的试点之一。5月15日，企业缴清了土地出让金。令公司负责人陈晓峰印象最深的是开发区“保姆式”服务。除了在13个工作日内顺利完成土地摘牌后，还有专业机构人员第一时间上门帮其网上备案。“他们还带了齐全的审批事项、中介事项和材料清单，手把手教我们怎么填写。”陈晓峰说，他把自身经历在朋友圈里分享之后，不少经商办企的朋友对开发区的投资环境大加赞赏。

为让改革更有实效，开发区还建立了督查、评估、考核和容错制度，对各责任部门的工作落实情况实行跟踪督查，建立评估制度，定期分析企业投资项目承诺制改革进展情况，并严格监管制度，由纪检监察部门对各项目办理部门的改革执行情况进行专项督查，切实提升效能、优化服务。

“标准地+承诺制+代办制”改革的本质，是通过全面整合和优化审批流程，推动政务服务标准化、法治化，使权力运行变得更加规范有序、公平透明，进一步扎紧制度的“笼子”，将与审批发证相关联的寻租权力和寻租空间彻底铲除。下一步，开发区将继续大力推进改革工作，完善“标准地”出让管理办法，努力打造“审批事项少、办事效率高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的都市标杆区。