近年来，海宁在公交优先发展扶持政策的指引下，坚持“以民为本、创先争优”的理念，围绕打造低票价、普遍性、均等化的“民生公交”。先后出台公交IC卡城际通卡、老年卡、困难家庭补助卡等刷卡优惠，以及城市公交1小时内换乘刷卡免费等惠民政策，城乡客运一体化水平稳定保持在5A级，使市民实实在在沾到了“惠民”、“便民”的雨露。

尽管如此，以市民需求为资源导向，以创新发展促公交提升永远是交通部门的源动力。2015年以来全市公交发展遇到了“瓶颈”：一是服务提升与客运量变化相背离，客运量已连续多年大幅下滑（2015至2018年上半年公交客运量同比分别下降3.76%、7.66%、4.97%和6.5%），来自企业经营和财政绩效方面的内部压力陡增；二是外部环境的变化，包括嘉善、海盐在内的兄弟县市落实各项普惠公交发展举措，无形之中驱动海宁向更高目标迈进。为此，2018年以来，海宁积极实施政府实事工程，寻求“破局”之道：

一是推动实施城乡公交“两元一票制”，扩大“惠民政策”范围，力争扭转客流下滑的局面。至2018年7月1日，全市43条城乡公交线路全部调整为两元一票制，且原有刷卡优惠政策保持不变。据统计，7至11月在周边地区公交客流普遍下降的情况下，海宁公交客流实现止跌回升，同比上涨7.63%，其中境内城乡公交客运量同比增长11.11%，带动城市公交客运量增长5.33%，刷卡率（含移动支付）由2017年的66.93%上升为77.8%。据测算，城乡公交两元一票制的实施，人均出行成本下降32.7%，实现城市、城乡公交票价体系、惠民政策同等化，得到广大群众的普遍好评。

二是优化连接至桐乡高铁站的公交线路，缓解高铁接驳“通而不畅”的现实矛盾。通过优化线路走向，增加运力供给，提升车型档次，延长首末班时间的方案，提升K188路公交服务能力。线路走向由海宁大道调整到文苑路，经过多个大型小区、停车场，方便市内换乘；延长首末班时间，并增开夜班车末班桐乡高铁站发班22：10，最早班海宁客运中心发班6：50；增密班次，结合高铁班次情况，高峰班次缩短为25分钟一班，日均总班次增加了52.9%（优化前34班，优化后52班）；运力方面由3辆增加为5辆，线路优化后日均总客流上升了40.4%（优化前平均240人次/日，优化后337人次/日）。

三是推动“便捷出行提升项目”成功列入2018年度市政府实事工程项目，保障了项目的高效推进。截至目前，通过政府采购方式，对钱江路、文宗路等路段100公交电子站牌实施更新升级改造，全部更新为55吋LCD多媒体智能公交电子站牌，并完成有线网络接入。委托金能电力对市区117个公交站点实施市电接入改造，确保公交站台设施的稳定供电。完成95条线路、461辆车的公交刷卡设备及系统升级改造，实现全市公交移动支付全覆盖。全年新购公交车58辆，其中新能源公交48辆，新能源车比例为82.8%。（嘉兴市交通运输局报送）