法 制 组

 2018年我市创新网格化社会治理机制工作启动以来，全市上下稳步推进“网格基础、信息支撑、中心建设、联动处置”四大工程。高位谋划、主动布局，把全市重新划分为1695个网格，配备网格长（员）4000多人，2300多家工贸企业和重点单位、117家非法集资重点监管对象、1.3万条县乡河道均纳入网格监管体系；市社会管理服务中心、数字化城管、12345政府服务热线实现一体办公、互联共通，乡镇（街道）派出所、司法所、综治办人员、村级法律顾问等资源下沉至网格；常态化开展巡查走访、社会矛盾“大排查大整治”活动以及“阳光信访”“视频接访”等活动；培育推广“护航雏燕”“乡贤评议”“家里人化解”等群众自治工作法，涌现出昭阳街道文峰社区、开发区古庄村、戴南镇董北村等一批基层治理典型。去年1-11月份，共分析研判数据近30万条，消除安全隐患2.6万余个，公众安全感达98.5%，处于全省前列。

与此同时，我们还要清醒地看到，全市网格化社会治理工作推进还不平衡，一些地区和部门暴露的问题不容忽视：首先，政治站位不高。工作理念还停留在过去，对社会治理、网格治理的新定义、新要求把握不准，对政治安全、社会稳定、扫黑除恶、公共安全、社会共治等方面聚焦发力不够，没有把网格化社会治理放到巩固党的执政基础、维护社会长治久安的高度来认识和定位。其次，责任担当不够。有的对本地工作缺乏统筹规划、合理布局；有的存在怕苦畏难情绪，工作缺乏激情与动力；有的乡镇甚至出现仅靠“综治办”自拉自唱现象；有的简单应付、流于形式、变形走样，整体进展不平衡。第三，基层基础薄弱。不少乡镇联动指挥中心尚未建设到位，综合执法联席会议制度形同虚设；网格长（员）工作不实不细，一些重大矛盾和线索发现不了、重点人头排摸不准、重点阵地控制不牢、风险隐患防治不住。第四，队伍参差不齐。目前全市1695个基础网格的网格长（员）均为兼职，无一专职，大多数乡镇网格长（员）年龄老化、思想僵化、知识不足等问题非常突出，年纪轻、素质高、能力强的网格长（员）凤毛麟角，对网格长（员）的培训也不到位、不充分。

网格化社会治理是一项创新工程，更是一项系统工程。小网格涉及的是大治理。为更好地做好这项工作，我们建议：

一是要抓党建引领。按照“一网格一党小组”“多网格一支部”“一网格一支部”等模式，将党支部建在网格、党建服务点设在网格，确保党的组织覆盖到每一个网格。要注重发挥党员先锋模范作用，发动老党员、老专家、老教师、老战士、老模范等志愿者参与网格社会治理，实现有条件的党员全参与、全覆盖。要建立挂牌服务制度，公布网格长（员）姓名、联系方式、工作职责，督促党员（网格志愿者）亮出身份、履职尽责、接受监督。要丰富党员志愿服务内容，为群众提供矛盾调解、法制宣传、引领致富、帮办服务等，真正做到“网格在哪里，党旗就飘扬在哪里”，实现服务群众零距离。

二是要抓网格内容。要围绕大走访大落实“新风行动”、矛盾纠纷化解、安全隐患整改、违法建设查处、特殊人群管理、普法宣传、便民服务、扶贫济困、打击非法集资等系列专项行动，努力构建以“民情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”为总体目标，以“网格化定位、责任化分工、规范化运行、社会化参与、精细化管理、信息化支撑”为基本框架的“三全六化”社会治理体系，夯实网格内容。要充分发挥“五老”、新乡贤的作用，推广“乡贤评议”“朱连调解”“兆来工作室”等做法，建立健全依靠群众解决群众身边矛盾的工作网络，做到“小事不出格、大事不出村、难事不出镇”，把矛盾纠纷和安全隐患消除在基层和萌芽状态。

三是要抓网格队伍。要始终强化“燃烧激情、争先进位”的进取意识，积极实施创建网格“一十百千”工程（一批示范指挥中心、十佳坐席员、百名优秀网格长和网格员、千个平安网格），推动网格化社会治理迈入“实战实用实效”阶段，打造包括网格长、执法人员、大走访机关干部、网格员等组成的网格团队，加快市网格治理学院筹建工作，制定月度、季度、年度培训计划，有重点、有考评、有实效的加大对网格员（长）队伍的政治、业务培训，践行“立党为公、执政为民”“民有所呼、我有所应”的网格治理理念，打造一支爱岗敬业、乐于奉献、忠诚履责、务实肯干的高素质网格员（长）队伍。

四是要抓督查考核。要将创新社会治理专项经费列入同级财政预算，建立考评考绩、容错纠错、能上能下机制，完善信息采集、分流交办、分级处置、会商研判、督查督办、办结反馈、考核奖惩等闭环管理机制，合理解决基层社区和网格工作人员报酬待遇和政治待遇等，建立规范的遴选机制，确保网格工作队伍拉得出、打得响。同时，要广泛开展宣传工作，进一步做大做强《兴化头条》，提高社会各界对创新社会治理机制的重要性、必要性的认识，充分调动群众支持和参与的积极性，引导机关单位、社会组织、城乡居民主动承担维护安全稳定的社会责任，进一步提高群众安全感、获得感、满意度。