音频 | 中国国际广播电台：全面回顾中新两国合创天津生态城之路
| 所在地区： | 天津-河北- | 发布日期： | 2019年1月7日 |
在中国北方渤海之滨，有一座世界上首个由两国政府间合作开发建设的生态城市。它从一片盐碱滩涂蜕变成绿意盎然、宜业宜居的新城，用十年时间演绎了从“生态禁区”到“全球绿色城市”的传奇，这便是中新天津生态城。
前不久，作为联合国气候大会在城市和建筑可持续发展领域的重要活动之一，第六届“全球绿色解决方案奖”揭晓，中新天津生态城南部片区获得可持续发展城区解决方案奖全球第一名。
从北京向东南方向驱车约140公里，经过天津滨海新区美丽的彩虹大桥，一座绿色新城映入眼帘：古老的蓟运河穿城而过；五台白色的巨型风力发电机转动着叶片；色彩鲜明的低密度建筑错落有致；蓝色的太阳能光伏板在屋顶熠熠生辉；快递机器人不时穿梭在产业园区，巨型LED屏播放着生态城企业原创的动画作品……你很难想象，十年之前，这里还是1/3盐碱荒滩，1/3废弃盐田，1/3污染水面，几乎寸草不生。
2007年11月，为应对全球气候变化和能源紧缺的现状，探索资源约束条件下的城市可持续发展之路，中国和新加坡两国政府在新加坡签署框架协议，决定在滨海新区一片30平方公里的不毛之地上，共同建设一座“资源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐”的生态城市。
中国住房和城乡建设部原副部长仇保兴：
双方政府构成共识，就是在一片并不肥沃，并不宜居，本底存在一些污染，充满着挑战的地方建立一个样板城。那么这个样板城市能够建成的话，就意味着我们可以在其他条件比较恶劣，各方面需求都受到限制的地方推广。
那么，何谓生态城市？此前并无标准。为此，中新两国摸索出世界上第一套生态城市指标体系。
生态城管委会主任王国良：
生态城市指标体系共22项控制性指标和4项引导性指标，率先用定量的方法明确了生态城的基本内涵和发展目标，并落实到空间和土地上，确保“一张蓝图干到底”。
绿色建筑比例100%，高于新加坡标准；可再生能源使用比例超过20%，与欧盟同期目标一致；绿色出行比例不小于90%，超过先进国家水平……这一连串的数字，为生态城市建设提供了高标准的量化依据和指导。
为确保项目顺利实施，中新双方成立了副总理级的联合协调理事会和部长级的联合工作委员会。天津市人民政府组建了高度授权、厅级建制的中新天津生态城管委会，并出台了《天津生态城管理规定》，为生态城的建设提供了制度保障。
此外，根据“政企分开、市场化运作”的原则，中新双方组建了中方投资公司和中新合资公司，建立了权责明确、良性循环的城市开发模式。
生态城管委会法制局局长彭正阳：
政府负责公共服务、城市基础设施建设、市场宏观调控和监管；企业负责土地、房地产开发，水、电、气、热公共设施的建设和运营，通过市场化方式完成融资和建设，加快区域开发建设进度。
2008年9月28号，在中新两国总理见证下，中新天津生态城建设正式拉开序幕。
由于生态城原始环境恶劣，生态修复和环境再造首当其冲。其中，续存化工污水40年的污水库，是生态城最大的一颗“毒瘤”。为此，中新双方开始了长达三年艰苦卓绝的治理工程。
参与该项目的工程师刘朝辉：
重度的污染底泥我们用环保疏浚船挖出来以后，在管道里加入药剂进行处理，脱水以后拉到区外烧成陶粒。中度的污染底泥也是用同样的工艺，但是土工管袋不再破开，直接在这里造成岛。然后污水进入污水处理厂进行处理，达标排放。下面就是轻度污染的底泥，直接在现场加入药剂搅拌以后，处理完做路基，资源化利用。
如今，昔日被视作“毒瘤”的污水库已经成为生态城最大的景观湖，鸟语花香，绿水拍岸。不仅如此，生态城污水库治理获得了50多项国家专利，污染场地治理方案已在雄安新区白洋淀、河北省安新县唐河、山东省沂水县沂河等地得到推广复制。
除了修复污染水体，生态城集合两国专家力量，按照顺应自然，减少投入的原则，对盐碱地进行开创性改良和绿化。
生态城市政景观有限公司前期技术部科研主管池凤龙：
靠近城市的1/3，我们用传统的客土排盐办法，然后种我们能够引进的城市骨干树种；第二个三分之一，我们充分利用本土植物，耐盐的，来打造中间一块儿景观，这样客土量少了，成本就下降；第三个就是湿地景观，水生和半水生植物的打造，这些植物都是耐盐的。
在进行环境建设的同时，中新天津生态城着力推进资源节约、循环利用。建立了以雨水收集、污水处理、中水回用、淡化海水使用为主体的水资源综合利用体系，非传统水源利用率达到56%；此外，还广泛利用太阳能、风能、地热能、生物质能，目前可再生能源利用率已经达到14%；餐厨垃圾资源化利用率达到100%。
在生态城再生水厂，每天都有2.1万吨污水转化为再生水，用于绿化浇洒、环卫作业、景观补水等。天津生态城水务投资建设有限公司副总经理张恒认为，再生水厂不仅在水资源利用上实现了可持续，更是在商业模式上探索了可持续发展之路。
生态城水务投资建设有限公司副总经理张恒：
我们采用了当时国际最先进的一个模式，设计、建造、运营由合资公司投资运行，25年以后无偿交还给政府。这样首先是缓解政府财政压力，我们当时的预算差不多2.8个亿。第二，我们跟政府洽谈好水处理价格以后，这个价格可以持续25年。企业会有动力去做一些创新，节能降耗，既有助于企业发展，也有助于政府长期使用稳定的水源。
城市的可持续发展离不开产业和居民，否则就是空城、睡城。
在生态城兔妈妈绘本馆，来自湖北的龚静正教孩子们认识颜色。如今，生态城已有10万人在此就业、居住。除了龚静所从事的文化创意产业，中新天津生态城还着力发展互联网+高科技等绿色产业，截至目前已吸引企业7000多家，现代服务业比重达到91%。
龚静不仅从事着绿色产业，还有着绿色的生活方式。在垃圾智能分类回收终端，龚静以回收垃圾兑换能源卡积分，再到指定地点换取相应商品。
走在路上，龚静如数家珍般地介绍着居住在生态城的好处：
绿化覆盖率超过50%，大雨过后不积水，被称为“海绵城市”；垃圾在地下依靠气力运输；慢行系统和免费环城新能源公交车，让绿色出行成为常态；无人超市、机器人餐厅等，让市民尽享智慧生活；区域内名校云集，处处都是学区房；借鉴新加坡形成的“生态细胞—生态社区—生态片区”三级居住体系，使居民步行15分钟就能满足医疗、文化、休闲、购物等基本需求……
十年来，生态城在探索城市可持续发展过程中，也走过一些弯路。首批绿色建筑减少了开窗和采光面积，保证了节能效果，但忽略了居住者的感受。最终，在新加坡团队的帮助下，这个问题迎刃而解。
中新天津生态城投资开发有限公司可持续设计与技术部总经理王颖：
新加坡顾问团队给建筑的北面加了一个双层外壳，最外面的表皮做那种铝板，开窗很小很少。第二层做的是全玻璃的隔断，这样通透性就很好。内外表皮之间形成了一个共享空间，顶上又是一个采光顶，这样的话空气夹层里面的人可以做些活动，享受很好的自然采光和空间感。在内表皮里面工作的人，不会觉得很寒冷。
在此基础上，中新双方又共同制定了生态城绿色建筑标准体系，并与国家标准对标。
新加坡建设局高级署长吴贵生：
我们兼顾全球发展趋势，融合中国以及新加坡绿色建筑评估体系的最佳做法，并因地制宜在当地实施。例如，尽量避免将适用于热带地区的做法整合进来；此外，基于建筑的性能来进行评价。
目前，生态城全城都是绿色建筑，成为全国绿色建筑集中发展示范城区，住宅节能率达到75%。
十年探索实践，中新两国从政府到民间的许多管理和建设者，都因中新天津生态城而结下深厚的友谊。
新加坡国家公园局高级署长杨明忠：
我们差不多每个月都得到天津看的。所以有时候我跟那些同事说，老乡，现在我已经在这里待了10年了，我也是半个天津人吧！
中国国家主席习近平在视察生态城时曾指出，生态城要兼顾好先进性、高端化和能复制、可推广两个方面，在体现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存等方面做出有说服力的回答，为建设资源节约型、环境友好型社会提供示范。
十年沧海变桑田。眼下，中新天津生态城南部片区已经建成，中新两国在天津的这块“试验田”初见成效。中新天津生态城获批成为首个国家绿色发展示范区，联合国可持续发展大会专门授予其“全球绿色城市”的称号。今年10月，中新双方在两国副总理的见证下，在新加坡签署了合作备忘录，将携手推广中新天津生态城发展经验。
新加坡内政部兼国家发展部高级政务次长孙雪玲：
我们现在正在总结经验，希望能提出一些比较具体的经验。在不久的将来，有机会在中国其他城市推广我们这个生态城的模式，也希望在未来能扩大到“一带一路”的其他地区。
2018年是中国改革开放四十周年，也是中新天津生态城第一个十年圆满收官。面对新十年，中新天津生态城将不忘初心，继续探索城市可持续发展之路。
生态城管委会主任王国良：
生态城全体建设者将以打造全球可持续发展城市标杆为愿景，在绿色产业、生态环境、社区治理、智慧城市建设等方面，进行更加深入的探索和实践，成为中国向国际社会展示绿色发展成效的窗口和对外交流的平台，真正走出一条高质量发展之路。
发布媒体：中国国际广播电台
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