文/本报记者 严婷 通讯员 华胜

开展专题询问是宪法法律赋予人大常委会的一项重要职权，是人大及其常委会监督“一府一委两院”的重要形式。去年10月17日九九重阳节当天，市人大常委会首次运用这种新的监督形式对全市养老事业发展情况进行了专题询问，通过市人大常委会委员、市人大代表与市政府及其职能部门负责人之间的面对面交流，直击问题，直面短板，使疑问在询问中化解，共识在互动中凝聚，工作举措在答复中初见端倪。

充分调研选准主题

近年来，随着本市人口老龄化程度不断加剧，养老已经成为社会和群众普遍关注的热点问题。去年8月，市人大常委会主任会议决定将全市养老事业发展情况列为首次专题询问的主题。之后，市人大常委会分管领导带队赴吴江等周边县市人大学习取经，对专题询问的形式、内容和程序等方面的具体要求有了进一步的明确和把握。

前期，为了保证专题询问顺利开展，市人大常委会明确由常委会分管领导总牵头，相关委室按照职责分工协同做好专题询问的有关工作。市人大常委会通过加强相关法律法规等规章制度的学习，对开展专题询问的法律依据、操作流程进行了深入的理解和把握，做到依法依规行使职权。同时，市人大常委会分管领导带领相关委室工作人员多次到市民政局开展调研，全面听取本市养老事业发展现状和存在问题，梳理了解相关政策，在此基础上，研究制订了具体的实施方案和工作计划并提交常委会主任会议讨论通过，进一步明确了专题询问的主要内容、询问主体、询问对象、工作步骤、组织领导和职责分工，确保专题询问每一阶段、每一步骤都按序推进。

精心组织协调推进

为确保整场专题询问主题明确、重点突出、逻辑严密，取得应有效果，市人大常委会对养老事业发展存在问题进行全面梳理，精心设计询问问题，力求使问者问出疑惑、问出关键、问出深度，使答者答出原委、答出对策、答出承诺，使提问者和回答者就某些问题达成共识，增进理解，促进有关问题的有效解决。

市人大常委会高度重视对于民意的征询，在举行专题询问前一个月，通过新闻媒体发出了专题询问公告，向社会各界人士征求对于全市养老事业发展的意见建议，并组织召开多次征求意见座谈会及常委会全员专题视察活动，广泛征求常委会组成人员、各级人大代表、群众和社会各方面的问题与建议。在充分调研的基础上，梳理出了数十个问题的专题询问题库，分别经过几轮向常委会组成人员、人大代表和政府相关部门征求意见，最终形成了包括居家养老、机构养老、医养融合发展等10大类15个题目的专题询问纲要。

专题询问工作涉及政府多个部门，拟定专题询问题目以后，市人大常委会主要领导和分管领导先后多次就专题询问的前期准备工作和关键性问题召集市政府及相关应询部门召开协调推进会，规范询问程序，明确具体要求，督促做好应询准备。询问采用一问一答、随问随答的方式，询问人开门见山、直奔主题，敢于问真、问实、问透；应询者简明扼要、直面问题，杜绝空话、套话，实事求是、坦诚客观地回答询问，现场气氛浓厚，达到了预期目的。

后续督办确保实效

开展专题询问仅仅是一种监督手段，督促“一府一委两院”更好改进、推进工作才是最终目的。因而，专题询问不能仅止于“问”，更重要是跟进后续督办工作，确保专题询问取得实效。

询问会后，市人大常委会及时落实相关工委对询问中提出的重点问题及相关意见建议进行归纳梳理，形成书面专题询问审议意见交市政府及有关部门研究解决。与此同时，对应询部门的落实情况进行跟踪督办，督促应询机关在收到专题询问审议意见后三个月内，向市人大常委会提交专题询问审议意见的落实情况报告。对被询问部门的答复和承诺一跟到底，做到有询问、有答复、有结果，使专题询问切实发挥改进和推动政府工作的目的。本次专题询问活动全过程向社会公开，实况录像剪辑后在常熟电视台新闻频道、民生频道多个时段滚动播出，相关内容也在《常熟日报》专版刊登。

本次专题询问议题鲜明、重点突出、针对性强、互动效果好、社会关注度高，是市人大常委会在监督手段和形式上的创新运用，这样的监督方式相比于常规运用的监督方式更具刚性气质，是监督手段的进一步延伸和拓展，进一步增强了人大监督工作的力度和实效。市人大常委会将在今后的工作中，关注全局重点，关心民生热点，关切工作难点，进一步探索专题询问监督效能的更大发挥，集中推动制约全市经济社会事业发展具体问题的有效解决。