各位代表、同志们：

我受镇人民政府委托，向大会报告《花明楼镇关于加强生态环境保护的决议》（以下简称《决议》）的执行情况，请予审议。

一、《决议》执行基本情况及做法

2017年4月，宁乡县花明楼镇六届人大二次会议作出《决议》。《决议》指出：镇人民政府要以习近平生态文明思想为统领，把加强花明楼镇生态环境保护放到更高战略地位推进。一年多以来，镇人民政府紧紧围绕《决议》要求，明确责任分工，加大工作投入，对《决议》举措进一步落细落实落地，为建设美丽富饶幸福新花明提供了有力生态保障。

1. 强化责任、明确目标，以务实的举措推进农村“五治”工作。

一是重镑出击，打好“治污”组合拳。去年以来，花明楼镇强力整治拆除黏土砖厂2家、倒地烟囱2个、停产整改砖厂3家；投入资金近800万元，启动建设了花明楼中心卫生院、朱石桥集镇、炭子冲张公桥等4个一体化污水处理设施，其中朱石桥集镇已建成，其他正在建设；建设花明大道南延线、朱石桥集镇污水管网5300米。在全镇企业中全面开展污染源普查工作，建立企业污染源台账，进一步夯实了污染防控工作基础。

二是治管并重，打好“治水”“治厕”攻坚战。投入300多万元，在杨林桥村毛塘等组建设88座农村分散式污水处理设施，惠及130户群众，此项工程成为全省示范。投入资金80万元，为花明楼中学等四所学校加装污水处理装置，确保污水达标排放。今年，我镇共改造厕所84座，拆除旱厕175座，全面退养禁养区畜禽养殖75户，拆除倒地退养栏舍49177平方米。通过重点开展禁养区禽畜养殖退养、靶向推进厕所革命等手段，花明楼镇靳江河水质今年以来持续好转，数次检测均达III类水质标准。

三是上下联动，拆除覆绿“空心房”。通过上下联动，精细摸排，全面完成全镇空心房整治任务。今年，共拆除空心房175座，覆绿空心房面积18695平方米。既增加了我镇可用土地存量指标，又优化了当地生态环境。

四是加强监管，打赢蓝天保卫战。全方位推进控黄覆绿，购入草籽9千斤，对846块总面积2751亩的裸露黄土进行覆绿，同时新增植树造林451亩。今年以来，多次召开专题会议部署秸秆禁烧、垃圾禁烧工作，组织防火队员、保洁员进行巡查，发放宣传资料近3万份，张贴横幅宣传标语200条，制定措施对种植大户进行严格约束。蓝天保卫战从面上工作向群众意识培育稳步推进。

2. 压实责任、加大投入，以有效的机制推进镇域环境整治。

一是压实环保工作责任。党委、政府严格坚守“促一方发展，护一方蓝天”的职责使命，结合中央环保督查，制定相关工作方案和实施细则，明确环境保护工作目标，划定环保工作条块网格，将环保工作纳入镇对各线办、各村（社区）的绩效考核，建立健全环保工作长效机制。今年镇城管办联合国土所、派出所对滥采滥挖行为开展联合执法9次，有效维护了镇域生态环境。

二是做好日常保洁工作。全镇投入资金近400万元，发放2.8万个分类垃圾桶，聘请88名保洁员，统一购置88台电瓶三轮车。同时，引进第三方公司，对全镇村组垃圾实行集中清运，镇域环境进一步优化。今年，我镇积极开展刘少奇同志诞辰120周年筹备工作，对主集镇开展了为期一百天的集镇环境综合整治，并在全镇广泛开展“我是主席家乡人、我为活动添光彩”主题环境卫生大清扫活动，确保了全镇以“干干净净、清清爽爽”的镇容镇貌迎接少奇同志诞辰，各级各界高度肯定，群众获得感进一步增强。去年以来，我镇成功创建省级卫生镇、杨林桥村成功创建国家环境整治示范村、杨林桥村、靳源村获评省级卫生村，联新桥村、靳源村成功创建长沙市垃圾分类示范村。

三是推进垃圾分类减量。整镇推进垃圾分类减量，自去年以来，投入资金180万元新建杨林桥、纪念馆、朱石桥3个压缩式垃圾中转站，其中杨林桥、纪念馆垃圾中转站已建成运营，朱石桥中转站年内将建成运营。建成杨林桥、靳源、常山、联新桥、朱石桥5个垃圾分类回收分拣中心。全镇深入推进农户初分减去就地处理部分、保洁员细分减去废品回收部分、分拣总站精分减去有毒有害部分的“三分三减”运行模式。一年来，花明楼镇的垃圾产生量与上年同期相比减少了近60%，生活垃圾处理率达95%以上，废品回收及有毒有害集中处理率大大提高，群众垃圾分类减量习惯正逐步养成。

3. 加强整改、长远规划，以发展的眼光推进生态环境治理。

一是狠抓环保督查整改。自去年以来，我镇共接到19起群众反映的环保问题投诉，全部打好收条、立行立改。如群众反映强烈的粘土砖厂、畜禽污染等，我镇按照上级政策，因地制宜制定我镇整改措施，关停、拆除粘土砖厂5家，整改升级1家，停产整改3家；就畜禽养殖污染问题，禁养区内75家全部退养。在这些问题整改的同时，我镇亦就群众投诉较多的环保问题进行深刻反思、举一反三，探索建立健全生态环境保护和治理管理长效机制。

二是加强镇域环境治理。按照“村容整洁、生态秀美、设施完善、宜居宜业”的要求，制定出台《花明楼镇集镇环境整治实施方案》，《花明楼镇垃圾分类减量实施方案》等长效工作机制，成立花明楼镇环境整治工作领导小组，深入推进垃圾分类示范村创建村、黑臭水体治理等工作，镇域环境治理成效显然。

三是全域推进美丽乡村建设。按照“净化、绿化、美化、文明、幸福”的标准，全面创建“整洁村”“和美村”“生态村”“景观村”。镇区现有绿化覆盖率为65%，共建成19个美丽屋场，道路亮化、黑化、绿化同步跟进。同时以杨林桥村为中心，辐射其他村，连点成片扩大美丽乡村战果，增强花明楼镇美丽乡村品牌效应。去年以来，花明楼镇获评湖南省美丽乡镇、杨林桥村获评长沙市美丽乡村建设示范村、靳源村获评长沙市美丽乡村建设特色村。

二、存在问题

一是对环保工作的重要性认识不够。对环保政策法规、标准要求研究不深入，适应新形势、解决新问题的能力不足，特别是在当前环保问责追责力度持续加大的形势下，仍然存在消极应付，慢作为、或存侥幸心理等问题，部分工作仍然停留在面上，落地不实不细。

二是全民的环保意识不强。干部、群众自觉保护环境的意识还有待加强。乡村秸秆焚烧、垃圾焚烧、污水乱排、垃圾乱扔等问题仍然十分突出。

三是环保责任落实不到位。环保部门监管工作时紧时松，督促整改问题不彻底，没有形成常态化、长效化的监管机制；部分企业污染防治工作措施不到位，相关环保设施建设配套不完善，环保主体责任落地不实。

四是部门之间联动协作的管控机制还不健全。环保、国土、规划、城管等部门齐心协力、齐抓共管，共同发力、合力推进的大环保工作格局尚未形成，部门之间常态化配合协调的联动机制还还要进一步健全。

三、下阶段工作举措

一是完善工作责任机制。严格落实“党政同责、一岗双责”环保工作机制，加大环保、国土、规划、城管等部门联合执法检查力度，对检查中发现的问题，按区域、行业、重点项目，分门别类落实整改措施。对当前能办的马上办、对需要时间的建立台账、排定工期办。确保件件有着落，事事有结果。

二是全面实施乡村振兴略。以政府指导、村组主导、群众主力的工作模式，全域实施乡村振兴战略，重点在乡村环境治理、美丽乡村建设、乡村文明培育等方面做文章。制定奖补措施，加快农村公路、水利设施、道路亮化、绿化等基础设施建设，对镇区内背街小巷、断头路及内外连接线约7公里进行提质改造。

三是广泛开展宣传教育。充分利用党小组网格、“奇美花明楼”微信公众号、集镇LED显示屏等载体，深入开展全民环境宣传教育行动，及时发布工作动态，报道先进典型，曝光违法行为，扎实宣传环境保护方面的法律法规，广泛动员群众参与生态环境保护，努力营造人人关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。

各位代表！同志们！党的十九大报告强调，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。我们将继续自觉接受监督，咬定目标，凝心聚力，一步一步抓落实，一环一环谋推进，为实现花明楼镇天更蓝、山更绿、水更清的美好明天贡献自己的力量。