根据《安徽省生态文明建设领导小组办公室关于印发城市建成区重点流域重污染企业和危险化学品企业搬迁改造计划任务分工等的通知》（皖生态产业〔2018〕6号）要求，结合我市实际，现对城市建成区、重点流域重污染企业和危险化学品企业共12家实施搬迁改造，并制定以下搬迁改造专项计划。

一、城市建成区及重点流域产业发展概况

淮北市地处苏鲁豫皖四省交界，是安徽省的北大门，辖相山、杜集、烈山3个市辖区和濉溪县1个县，总面积2741平方公里，2017年末常住人口222.8万人。淮北市城市建成区涵盖相山、杜集、烈山3个市辖区部分区域；市境内浍河是淮河主要支流，起于河南省界，流经濉溪县，至宿州市界，境内全长59.85公里，流域面积1201平方公里。

1960年，淮北因煤建市，已累计生产原煤10亿吨，是全国知名的煤炭资源型城市和能源基地，淮北矿业、皖北煤电稳居中国500强企业。近年来，淮北市大力实施中国碳谷?绿金淮北战略，坚持“一二三四五”总体发展思路，对标高质量发展要求，聚焦重点领域、创新发展思路，加快传统产业升级改造，大力培育战略性新兴产业，一煤独大的倚重型产业结构逐步改变，非煤产业不断壮大。前三季度，全市非煤产业产值占规上工业比重71.7%，增加值占比53.7%；战略性新兴产业产值占比17.5%，高新技术产业增加值占比26.7%，分别比去年同期提高1.4、5.8个百分点。前三季度，全市完成地区生产总值717.1亿元，同比增长4.2%；固定资产投资同比增长9.3%；财政总收入112.0亿元，同比增长24.2%，比上年同期提高7.3个百分点，居全省第1位；规模工业企业实现利润77.46亿元，同比增长17.8%，经济效益稳步提升。

目前，淮北市拥有省级开发区5个，立足园区主导产业优势，优化产业布局，全力推进濉溪铝基高端金属材料、煤化工基地碳基新材料、市高新区和烈山区电子信息、市高新区生物医药、相山绿色食品、杜集高端装备制造等6个省级、市级战略性新兴产业基地建设，拥有陶铝新材料、金龙机电、卓泰化工、平山电厂135万千瓦发电机组等多个世界第一、世界领先企业，凝心聚力促进新兴产业集聚发展。同时，以新型智慧城市建设为切入点，与科大讯飞、国信优易、北大方正、东华软件等领军企业合作，大力发展大数据产业，推动智慧技术与产业发展深度融合，把“三基一技一大”，即铝基新材料、碳基新材料、硅基新材料、生物科技、大数据作为产业转型发展方向，抓创新、谋创新，不断推进城市转型崛起。

二、企业现状

（一）淮北市鑫源有色金属有限公司。该企业坐落在淮北市相山区大唐淮北发电厂4#门西侧凌云工业园内，成立于2007年05月10日，租赁淮北凌云电力实业总公司土地，租赁期到2020年2月28日为止，土地面积17450平方米，主要经营范围是镍铁合金生产、销售。该企业为重污染企业，因大唐淮北发电厂8号机长期停机，无法保障电力供应，已于2013年停产至今，相关生产用电开关已经封存处理。

（二）淮北矿业相山水泥有限责任公司。该企业位于安徽省淮北市杜集区东山路，成立于1958年。业务范围：水泥及水泥制品的生产、销售；墙体材料的生产和销售；机械加工及技术咨询与服务、大型水泥设备维修；生产、销售管桩、涵管、彩瓦等水泥预制构件；建筑骨料及机制砂生产、销售经销建材、五金、交电等。

（三）淮北众城水泥有限责任公司。该企业为淮北矿业相山水泥有限责任公司分厂，企业总资产3.3亿元，是皖北及淮北周边地区规模最大的水泥生产企业之一。产品广泛用于高层建筑、桥梁、公路、机场、港口、码头、隧道、水利、矿井等国家和省市重点工程，深得客户信赖。

（四）淮北市南方特种气体有限公司。该企业位于烈山区刘庄工业园内，注册成立时间是1996年4月24日，项目占地15亩，土地为烈山经济开发区无偿提供使用，现有职工46人。企业总资产4500万元，负债1200万元，专业生产液氧、液氮、液氩、液态二氧化碳、氧气、氮气、氩气、二氧化碳、干冰、干燥空气、高纯氮、乙炔气、高纯乙炔、混合气体等产品，可年产乙炔/60万m3、氧气/120万m3、液氧/18900吨。该企业为建城区内危险化学品生产企业，目前正常生产运营。企业搬迁意愿不强，搬迁的资金、新址土地等要素较难落实。

（五）安徽省松山水泥厂。该企业位于烈山区宋疃镇马场村，注册成立时间是1995年8月17日，项目占地91亩，土地为企业自有，现有职工230人。企业总资产28000万元，年产360万吨水泥。该企业为建城区内重污染企业，目前停产。企业搬迁意愿不强，搬迁的资金、新址土地等要素较难落实。

（六）淮北嘉美陶瓷有限公司。该企业位于烈山区烈山镇新南村，注册成立时间是2004年4月20日，项目占地34亩，土地为企业自有，现有职工120人。企业总资产1600万元，年产480万平方米釉面砖。该企业为建城区内重污染企业，目前停产。

（七）淮北伯爵陶瓷有限公司。该企业位于烈山区烈山镇吴山口村，注册成立时间是2006年6月30日，项目占地60亩，土地为企业自有，现有职工200人。企业总资产2800万元，年产500万平方米室内墙砖。该企业为建城区内重污染企业，目前停产。

（八）淮北新生活陶瓷有限公司。该企业位于烈山区烈山镇新南村，注册成立时间是2004年4月26日，项目占地47亩，土地为企业自有，现有职工120人。企业总资产3200万元，年产300万平方米釉面砖。该企业为建城区内重污染企业，目前停产。

（九）淮北市惠尔普建筑陶瓷有限公司。该企业位于烈山区烈山镇烈山村，注册成立时间是2006年1月5日，项目占地177亩，其中95亩为企业自有，82亩为租赁村集体土地，现有职工173人。企业总资产1500万元，年产300万平方米地砖。该企业为建城区内重污染企业，目前停产。

（十）安徽华运陶瓷有限公司。该企业位于烈山区烈山镇烈山村，注册成立时间是2002年10月24日，项目占地72亩，土地为企业自有，现有职工120人。企业总资产2268万元，年产180万平方米釉面砖。该企业为建城区内重污染企业，目前停产。

（十一）淮北龙旺实业有限公司。企业位于烈山区烈山镇吴山口村，注册成立时间是2003年9月26日，项目占地83亩，土地为企业自有，现有职工100人。企业总资产5000万元，银行贷款800万元，年产80-120万方混凝土。该企业为建城区内重污染企业，目前正常生产运营。企业搬迁意愿不强，搬迁的资金、新址土地等要素较难落实。

（十二）淮北金辉新型建材有限公司。企业位于烈山区宋疃镇马场村，注册成立时间是2010年3月17日，项目占地36亩，为租赁村集体土地，现有职工110人。企业总资产5000万元，年产80万方混凝土。该企业为建城区内重污染企业，目前正常生产运营。企业搬迁意愿不强，搬迁的资金、新址土地等要素较难落实。

三、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，立足我市产业发展实际，以降低城镇人口密集区安全和环境风险，促进产业结构调整和转型升级为出发点和落脚点，坚持以人为本、安全发展，统筹规划、分步实施，市场运作、政策引导的原则，充分发挥企业主体作用，分步分类、平稳有序推进城市建成区、重点流域重污染企业和危险化学品企业搬迁改造，确保安全生产和社会和谐稳定。

（二）基本原则

1.统筹兼顾，整体推进。坚持绿色发展理念，统筹企业迁出地与迁入地的生产要素资源配置、基础设施建设与环境治理，促进经济与生态环境的协调发展，妥善处置不稳定因素，有序推进城市建成区、重点流域重污染企业和危险化学品企业搬迁改造各项工作顺利进行。

2.政府推动，市场运作。充分发挥政府的政策引导作用，在资金、土地、产业政策等方面给予支持，调动企业搬迁改造积极性。坚持环境优先、着眼长远、分步实施，鼓励企业通过搬迁改造做大做强，有序推进搬迁改造工作进程。

3.技术创新，绿色发展。以搬迁改造为契机，利用先进的生产理念和生产工艺，推进企业技术创新和产品升级。引导企业向工业园区搬迁转移，大力发展循环经济，推行清洁生产，实现低碳、绿色、可持续发展。

4.协同推进，多方共赢。调动企业迁出地与迁入地各方力量，形成合力协同推进搬迁改造工作。积极争取国家、省搬迁补助资金，妥善安置企业职工，兼顾各方利益。积极引入都市产业，使迁出地顺利转型，人员实现二次就业；通过承接搬迁企业，使迁入地经济实现快速发展，居民就业扩大。

（三）总体目标(到2020年的目标)及分年度目标

1.总体目标

到2020年，城市建成区、重点流域重污染企业和危险化学品企业全面完成或启动搬迁改造工作，通过就地改造达标、搬迁进入规范园区或关闭退出，达到环保、安全和卫生要求。

2.分年度目标

到2018年底，全面启动城市建成区、重点流域重污染企业和危险化学品企业搬迁改造工作。制定淮北市城市建成区重点流域重污染企业和危险化学品企业搬迁专项计划，并向社会公开。

到2019年底，淮北嘉美陶瓷有限公司、淮北伯爵陶瓷有限公司、淮北新生活陶瓷有限公司等3家企业完成关停拆除，不再新建项目。

到2020年底，淮北市鑫源有色金属有限公司、淮北市惠尔普建筑陶瓷有限公司、安徽华运陶瓷有限公司等3家企业完成关停拆除，不再新建项目。淮北矿业相山水泥有限责任公司、淮北众城水泥有限责任公司、淮北市南方特种气体有限公司、安徽省松山水泥厂、淮北龙旺实业有限公司、淮北金辉新型建材有限公司等6家企业启动搬迁改造。

四、搬迁计划

（一）淮北市鑫源有色金属有限公司。该企业已经关停，计划由企业自行拆除相关设施，不再新建项目。搬迁总体实施期限为2019年1月至2020年5月。具体实施期限：2019年1月至6月，督促淮北凌云电力实业总公司与淮北鑫源有色金属有限公司洽谈合同解除及搬迁事宜；2019年7月至12月，由淮北鑫源有色金属有限公司自行拆除相关设施；2020年1月至5月，清理残留设施，腾空土地。

政府责任人：耿 莉，联系电话：1595615****

企业责任人：李 超，联系电话：1308507****

（二）淮北矿业相山水泥有限责任公司。该企业目前正常生产，计划进行部分搬迁。总体实施时限为2019年1月至2022年12月。具体实施时限：2019年1月至2019年12月，区工信局、区征收办、高岳街道办事处等相关部门与企业协商搬迁事宜，制定企业搬迁具体实施方案；2020年1月至2020年12月，落实搬迁企业选址、资金、人员安置等事项；2021年1月至2021年12月，企业新厂房建设；2022年1月至2022年12月，企业自行将旧厂区生产及相关配套设备拆除搬迁至新厂房，旧厂房另行投资符合要求的新项目。

政府责任人：宗瑞清，联系电话：1390961****

企业责任人：刁法岭，联系电话：1390961****

（三）淮北众城水泥有限责任公司。该企业为淮北矿业相山水泥有限责任公司分厂，目前正常生产，计划进行部分搬迁。总体实施时限为2019年1月至2022年12月。具体实施时限：2019年1月至2019年12月，区工信局、区征收办、高岳街道办事处等相关部门与企业协商搬迁事宜，制定企业搬迁具体实施方案；2020年1月至2020年12月，落实搬迁企业选址、资金、人员安置等事项；2021年1月至2021年12月，企业新厂房建设； 2022年1月至2022年12月，企业自行将旧厂区生产及相关配套设备拆除搬迁至新厂房，旧厂房另行投资符合要求的新项目。

政府责任人：宗瑞清，联系电话：1390961****

企业责任人：刁法岭，联系电话：1390961****

（四）淮北市南方特种气体有限公司。该企业目前正常生产运营，计划进行搬迁。总体实施时限为2019年1月至2022年12月。具体实施时限：2019年1月至2019年12月，区安监局、区工信局、区开发区管委会等相关部门与企业协商搬迁事宜，制定企业搬迁具体实施方案；2020年1月至2020年12月，落实搬迁企业选址、资金、人员安置等事项；2021年1月至2021年12月，企业新厂房建设，原厂逐步降低产能，直至停产； 2022年1月至2022年12月，企业自行将旧厂区生产及相关配套设备拆除搬迁至新厂房完成搬迁。

政府责任人：侯  勇1373186****；张传军1390561****；

张  侠1368561****

企业责任人：陈  勇1385611****

（五）安徽省松山水泥厂。该企业目前已停产，计划进行搬迁。总体实施时限为2019年1月至2022年12月。具体实施时限：2019年1月至2019年12月，区工信局、区征收办、宋疃镇政府等相关部门与企业协商搬迁事宜，制定企业搬迁具体实施方案；2020年1月至2020年12月，落实搬迁企业选址、资金、人员安置等事项；2021年1月至2021年12月，企业新厂房建设； 2022年1月至2022年12月，企业自行将旧厂区生产及相关配套设备拆除搬迁至新厂房，旧厂房拆除完成土地收储。

政府责任人：高  勇1301405**** ；张传军1390561****；

侯路明 1396610****

企业责任人：赵孝文 1335561****

（八）淮北龙旺实业有限公司。该企业目前正常生产运营，计划进行搬迁。总体实施时限为2019年1月至2022年12月。具体实施时限：2019年1月至2019年12月，区住建局、区征收办、烈山镇政府等相关部门与企业协商搬迁事宜，制定企业搬迁具体实施方案；2020年1月至2020年12月，落实搬迁企业选址、资金、人员安置等事项；2021年1月至2021年12月，企业新厂房建设，原厂逐步降低产能，直至停产； 2022年1月至2022年12月，企业自行将旧厂区生产及相关配套设备拆除搬迁至新厂房，旧厂房拆除，完成土地收储。

政府责任人：高  勇  1301405****；张  宾1585617****；

史庆超  1390561****

企业责任人：高清华  1890561****

（九）淮北金辉新型建材有限公司。该企业目前正常生产运营，计划进行搬迁。总体实施时限为2019年1月至2022年12月。具体实施时限：2019年1月至2019年12月，区住建局、区征收办、宋疃镇政府等相关部门与企业协商搬迁事宜，制定企业搬迁具体实施方案；2020年1月至2020年12月，落实搬迁企业选址、资金、人员安置等事项；2021年1月至2021年12月，企业新厂房建设，原厂逐步降低产能，直至停产；2022年1月至2022年12月，企业自行将旧厂区生产及相关配套设备拆除搬迁至新厂房，旧厂房拆除，完成土地收储。

政府责任人：高  勇  1301405****；张  宾1585617****；

侯路明  1396610****

企业责任人：李  丽  1832618****

（六）淮北嘉美陶瓷有限公司。该企业已经关停，计划进行拆除，不再新建项目。总体实施时限为2018年12月至2019年12月。具体实施时限：2018年12月至2019年3月，进行企业资产评估、审计，签订征收协议；2019年4月至2019年6月，企业自行拆除生产及相关配套设备；2019年7月至2019年12月，进行厂房拆除，腾空土地。

政府责任人：高  勇1301405****；张传军1390561****；

史庆超1390561****

企业责任人：姜国桥1351561****

（七）淮北伯爵陶瓷有限公司。该企业已经关停，计划进行拆除，不再新建项目。总体实施时限为2018年12月至2019年12月。具体实施时限：2018年12月至2019年3月，进行企业资产评估、审计，签订征收协议；2019年4月至2019年6月，企业自行拆除生产及相关配套设备；2019年7月至2019年12月，进行厂房拆除，腾空土地。

政府责任人：高  勇1301405****；张传军1390561****；

史庆超1390561****

企业责任人：张效图 1390561****

（八）淮北新生活陶瓷有限公司。该企业已经关停，计划进行拆除，不再新建项目。总体实施时限为2018年12月至2019年12月。具体实施时限：2018年12月至2019年3月，进行企业资产评估、审计，签订征收协议；2019年4月至2019年6月，企业自行拆除生产及相关配套设备；2019年7月至2019年12月，进行厂房拆除，腾空土地。

政府责任人：高  勇1301405****；张传军1390561****；

史庆超1390561****

企业责任人：朱良生 1369666****

（九）淮北市惠尔普建筑陶瓷有限公司。该企业已经关停，计划进行拆除，不再新建项目。总体实施时限为2019年1月至2020年12月。具体实施时限：2019年1月至2019年11月，区征收办、区工信局、烈山镇政府等相关部门与企业协商自有土地拆迁征收事宜，督促烈山村洽谈解决租赁土地问题；2019年12月至2020年3月，进行企业资产评估、审计，签订征收协议；2020年4月至2020年6月，企业自行拆除生产及相关配套设备；2020年7月至2020年12月，进行厂房拆除，腾空土地。

政府责任人：高  勇1301405****；张传军1390561****；

史庆超1390561****

企业责任人：徐成林 1386688****

（十）安徽华运陶瓷有限公司。该企业已经关停，计划进行拆除，不再新建项目。总体实施时限为2019年1月至2020年12月。具体实施时限：2019年1月至2019年11月，区征收办、区工信局、烈山镇政府等相关部门与企业协商土地拆迁征收事宜；2019年12月至2020年3月，进行企业资产评估、审计，签订征收协议；2020年4月至2020年6月，企业自行拆除生产及相关配套设备；2020年7月至2020年12月，进行厂房拆除，腾空土地。

政府责任人：高  勇1301405****；张传军1390561****；

史庆超1390561****

企业责任人：朱大银 0561523****

（十一）淮北龙旺实业有限公司。该企业目前正常生产运营，计划进行搬迁。总体实施时限为2019年1月至2022年12月。具体实施时限：2019年1月至2019年12月，区住建局、区征收办、烈山镇政府等相关部门与企业协商搬迁事宜，制定企业搬迁具体实施方案；2020年1月至2020年12月，落实搬迁企业选址、资金、人员安置等事项；2021年1月至2021年12月，企业新厂房建设，原厂逐步降低产能，直至停产； 2022年1月至2022年12月，企业自行将旧厂区生产及相关配套设备拆除搬迁至新厂房，旧厂房拆除，完成土地收储。

政府责任人：高  勇  1301405****；张  宾1585617****0；

史庆超  1390561****

企业责任人：高清华  189056****

（十二）淮北金辉新型建材有限公司。该企业目前正常生产运营，计划进行搬迁。总体实施时限为2019年1月至2022年12月。具体实施时限：2019年1月至2019年12月，区住建局、区征收办、宋疃镇政府等相关部门与企业协商搬迁事宜，制定企业搬迁具体实施方案；2020年1月至2020年12月，落实搬迁企业选址、资金、人员安置等事项；2021年1月至2021年12月，企业新厂房建设，原厂逐步降低产能，直至停产； 2022年1月至2022年12月，企业自行将旧厂区生产及相关配套设备拆除搬迁至新厂房，旧厂房拆除，完成土地收储。

政府责任人：高  勇  1301405****；张  宾1585617****；

侯路明  1396610****

企业责任人：李  丽  1832618****

五、保障措施

（一）加强统筹组织协调。切实加强领导、精心组织、密切协作，定期召开推进城市建成区、重点流域重污染企业和危险化学品企业搬迁改造工作推进会。市发改委、市经信委、市环保局、市安监局等部门，以及各县区、园区形成工作合力，积极协助企业解决搬迁改造过程中存在的问题，最大限度降低搬迁改造对企业生产经营的影响。对异地迁建的，协助做好企业与搬迁承接地的沟通协调工作；对关闭退出的，督促企业尽快拆除关键设备，防止恢复生产。(牵头单位：市发改委、市经信委、市环保局、市安监局；配合单位：市有关部门、相关县区政府、园区)

（二）严格把关产业政策。一是严格项目准入。在化工园区外，特别是城镇人口密集区，依据国家有关规定，严禁危险化学品生产企业在原址新（改、扩）建危险化学品项目。各相关部门不得办理项目核准备案、土地供应、能源评价、环境影响评价、安全评价和新增授信支持等手续。二是淘汰落后产能。综合利用能耗、环保、质量、安全和技术标准等手段，依法依规加快推进不达标或不合规落后产能淘汰。(牵头单位：市发改委、市经信委；配合单位：市环保局、市安监局、市国土局、相关县区政府、园区)

（三）强化安全环保管理。督促企业依法开展搬迁改造项目安全和环境影响评价。严格执行建设项目安全设施和污染防治设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，确保项目建成投产后满足安全和环保要求。对正在实施搬迁改造的企业加大监督检查力度，确保不发生安全和环保事故。(牵头单位：市环保局、市安监局；配合单位：相关县区政府、园区)

（四）加大财政支持力度。通过现有资金渠道，加大对符合条件的重污染企业和危险化学品生产企业搬迁改造项目的支持力度。积极争取相关政策支持，统筹使用好相关专项资金，支持城市建成区重点领域重污染企业和危险化学品企业搬迁改造工作。（牵头单位：市财政局；配合单位：市发改委、市经信委、市环保局、市安监局、相关县区政府、园区）

（五）拓宽资金筹措渠道。鼓励金融机构在商业可持续、风险可控的前提下，对基本面和信用记录较好、守法经营、有竞争力、有市场、有效益的搬迁改造企业给予信贷支持。鼓励社会资本参与搬迁改造企业改制重组和相关基础设施建设。（牵头单位：市金融办；配合单位：市财政局）

（六）保障项目土地供应。国土资源部门建设用地计划指标，要根据搬迁改造实施方案确定的规模和时序，向搬迁改造企业承接地适当倾斜，迁入园区要优先保障搬迁改造企业的土地需求，对符合条件的搬迁改造项目优先安排用地指标，确保搬迁改造项目顺利实施。(牵头单位：市国土资源局；配合单位：相关县区政府、园区)

（七）妥善化解各类风险。妥善处理搬迁改造企业债务和银行不良资产，落实金融机构呆账核销的财税政策，完善金融机构加大抵债资产处置力度。强化企业法人信用，坚决打击企业逃废银行债务行为，依法保护债权人合法权益。妥善安置搬迁企业职工，维护社会和谐稳定。(牵头单位：市金融办、市人社局、相关县区政府、园区；配合单位：市财政局、市税务局)

附件：1.淮北市拟搬迁改造企业现状一览表

2.淮北市搬迁改造项目情况一览表

淮北市人民政府

2018年12月29日

附件1

淮北市拟搬迁改造企业现状一览表

单位：万元

附件2

淮北市搬迁改造项目情况一览表

单位：万元