公共场所卫生许可优化准入服务实施方案

为贯彻《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发【2018】35 号)和《安徽省人民政府关于印发安徽省推进“证照分离”改革试点方案的通知（皖政【2018】100号）》，特制定以下实施方案。

一、适用范围

本办事指南适用于庐阳区公共场所卫生许可的申请与办理。

二、事项名称

公共场所卫生许可证

三、办理依据

1．《中华人民共和国行政许可法》

2．《公共场所卫生管理条例》

3．《公共场所卫生管理条例实施细则》

四、办理机构

（一）办理机构名称及权限

1．主体名称： 合肥市庐阳区卫生和计划生育局

    2．审批权限：辖区内达到公共卫生许可范围的行业。（详见安徽省卫生许可及监督范围（卫监督秘【2017】501号））

（二）审批内容

公共场所卫生许可审批。

（三）法律效力

申请单位取得公共场所卫生许可，可开展相应项目的经营。

（四）审批对象

从事公共场所经营的企业或个人。

五、审批数量

无数量限制

六、申请材料

（一）形式标准

1．申请资料按本办事指南中材料目录载明的顺序排列；

2．由申请人编写的文件按A4规格纸张打印，政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供；

3．申报资料的复印件应当清晰。

（二）行政审批申请材料目录

（三）申请文书名称

公共场所卫生许可申请表

七、审批期限

（一）受理期限：申请材料齐全且符合法定形式的，当场受理。

（二）办理期限：

窗口审核（承诺件）

八、审批证件

公共场所卫生许可证

九、收费依据及标准

不收费

十、申请人权利和义务

（一）申请人依法享有以下权利：

1．知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况。

2．获得许可权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请，并在符合相关审批条件、标准的情况下获得许可的权利。

3．救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为，依法提出行政复议或者行政诉讼；也可以向行政审批机构或者上级主管部门投诉或者控告。

（二）申请人依法履行以下义务：

1．提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求，提供符合规定形式并确保真实有效的材料。

2．补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料。

3．接收核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查，并如实提供相关资料、信息。

4.接收检查义务。有义务配合执法检查，如有违法现象，承担相应的法律责任。

十一、申请接收

（一）接收方式

窗口接收

接收部门名称：庐阳区政务服务中心庐阳区卫生和计划生育局窗口

接收地址：庐阳区亳州路171号政务服务中心三楼庐阳区卫生和计划生育局窗口

（二）接收时间

周一至周五：9：00—17：00

十二、咨询途径

（一）窗口咨询：庐阳区亳州路171号政务服务中心三楼庐阳区卫生和计划生育局窗口

（二）电话咨询：庐阳区卫生和计划生育局 0551-65699441

十三、投诉渠道

（一）电话投诉：0551-62664293

（二）网上投诉：http://www.ahhfly.gov.cn/

十四、办理方式

对申请人填写《公共场所卫生许可申请承诺书》，以书面形式承诺符合审批条件并提交材料的，许可实施机关应当当场作出准予行政许可的决定并发放《公共场所卫生许可证》

十五、办事者到办事现场次数1次。

十六、办理程序（流程图）

书面申请——材料审核是否符合要求——卫生许可决定——发放公共场所卫生许可证

加强公共场所卫生许可事中事后监管措施

一、事项名称：

公共场所卫生许可事中事后监管措施

二、事项类别：

提高透明度和可预期性，简政放权、放管结合、优化服务

三、监管内容:

依照《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等国家法规、文件，加强公共场所卫生许可的事中事后监管。

政务服务中心卫生和计划生育局窗口负责公共场所卫生许可。卫生监督所负责依法查处违法行为。监督所法计科负责对公共场所许可审批权力和事中事后监管履职的内部监察等进行监管

四、监管措施：

（一）实施信用监管。加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度，逐步建立公共场所卫生诚信档案。 

（二）加强协同监管，突出联合惩戒。细化并严格执行执法协作相关规定，建立有关部门之间信息共享、查处通报、案件抄送制度，实现社会信用信息的联动综合利用，加大失信惩戒力度，形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制。

 （三）加强综合监管。创新公共场所卫生分级分类监管长效机制，全面推进“双随机、一公开”抽查，鼓励行业组织开展行业自律工作，畅通投诉举报渠道，加强社会监督，对公共场所违法行为依法严肃处理，并及时向社会公布查处结果，强化公共场所经营者的卫生管理第一责任人意识，逐步形成多元共治格局。

五、监管程序:

（一）制定制度和计划。制定科学、规范的检查制度和检查计划，落实检查工作。检查结束后，执法人员应当及时将检查情况备案。

（二）全覆盖核查。申请人通过告知承诺方式取得《公共场所卫生许可证》并营业后，执法人员将对公共场所及申请人承诺事项进行全覆盖核查。

（三）完善常态化监管机制。日常监督检查采取双随机抽查、专项督查等方式，提高监管水平。

（四）按投诉举报线索进行检查。公布监督举报电话、传真、邮寄地址，及时受理并核查。核查情况处理结果及时反馈举报者。

（五）黑名单制度。制定责任追溯制度，完善个人诚信档案，建黑名单制度。

六、监管处理：

    对监督检查过程中，发现的违法行为，根据《公共场所卫生管理条例》等相关规定进行责令改正及立案查处，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。

七、监管是否涉及其它部门:

（一）部门协管。加强部门协同监管、细化并严格执行执法协作相关规定，建立有关监管部门和公安等单位信息共享、查处通报、案件抄送制度。部门之间各司其职、各负责、相互配合，实现资源共享，形成监管合力。

（二）社会共管。实现社会共同监管，充分发挥行业组织的舆论和社会公众的监督作用，实现社会共同监管，推动市场主体自我约束、诚信经营。

八、监管单位:

合肥市庐阳区卫生和计划生育局

投诉举报电话:

12345、0551-62664293

                         合肥市庐阳区卫生和计划生育局

                           2019年1月11日