为治之道，不过立法度、正纲纪。2018年以来，市委党的建设制度改革专项小组紧紧围绕中央、省委、市委全面深化改革的决策部署，紧锣密鼓推进各项改革任务，截至目前，市委确定的2018年党的建设制度改革5个方面8项重点改革任务已全部完成，有力提升了党的建设科学化水平，为推进全面从严治党提供了坚强制度保障。“三个用起来”用人导向、考核激励脱贫一线干部、科技人才贫困村“覆盖”工程经验先后被中国组织人事报、省委组织部专题推介。

科学谋划、高效推进，牵住改革“牛鼻子”

市委常委、市委组织部部长艾可知要求，坚持高标准严要求，着眼长远长效、探索创新、精准发力，确保全市党的建设制度改革改出高质量、改出新成效、改出新动力。市委党的建设制度改革专项小组始终坚持以问题为导向，紧盯我市党的建设和组织工作中存在的突出问题，在2018年年初通过召开工作务虚会、开展专题调研等方式，先期摸排研究、确定上报了一批改革计划任务。2018年，全市主要集中精力推进规范党内决策机制、树立“三个用起来”用人导向、脱贫攻坚干部考核激励、加强和改进优秀年轻干部发现培养选拔、建立政治生态动态管理档案、基层党支部“五化”建设等八项党的建设制度改革重点任务。为高效推动工作落实，专项小组制定工作细则，印发工作要点，制定任务清单、责任清单，建立联席会议、审核审议、督促调度、台账销号、考评问责机制，确保了各项改革任务不拖后腿、协同推进。

分类指导、量化标准，激活党建“神经末梢”

紧跟省委部署，我市结合实际研究出台加快推进党支部“五化”建设的实施意见，全面开展支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化“五化”建设，按照“一年夯实基础、两年巩固提升、三年全面达标”总体要求，对推行“五化”建设明确了目标任务、实施标准、工作步骤、方法措施、责任分工，推动全市所有党支部争取在2020年达到“五化”标准，助推全市党建基础工作全面规范、基层党组织能力全面提升、基层党建工作全面加强。将全市基层党组织划分为农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织、医疗卫生、学校、离退休干部等九个类别，根据不同行业领域基层党组织制定建设标准，配套编印创建指导手册，全面推进各行业领域“五化”建设。在全市选取290个基础条件好、凝聚力强的支部确定为“五化”建设示范创建点，以点带面推动“五化”建设向全市铺开。将村（社区）党支部列为建设重点，软弱涣散和贫困村党支部列为建设难点，配套出台农村（社区）党支部“五化”建设考核标准，推动领导联系指导、派队驻村帮扶等措施强力推进创建工作，将确保“五化”建设任务真正落到实处。

立体构建、综合施策，树好干部担当“风向标”

针对我市干部工作重点难点问题，进一步建立健全干部动议程序、考核考察、年轻干部培养选拔等方面制度，构建了“1+N”选人用人工作体系。坚持好干部标准，出台树立“三个用起来”用人导向激励干部干事创业的意见，着力将讲团结、比实绩、重担当选出来用起来，切实激励干部干事创业、担当作为。创新党政领导干部管理机制，建立政治生态动态管理档案，集中力量开发政治生态动态管理系统，配套出台系统管理的实施办法，为下一步对全市领导干部政治建设情况“精准画像”铺好了基础。及时出台张家界市脱贫攻坚干部考核激励办法，从制度上保证在脱贫攻坚一线表现优秀的市、县、乡国家工作人员和贫困村“两委”干部能够得到重用提拔。对标全国、全省组织工作会议精神，结合张家界实际出台切实加强和改进优秀年轻干部发现培养选拔工作的实施意见，着力实施年轻干部队伍建设“12312”工程（市级层面直接动态掌握100名左右40岁以下优秀处级干部，200名左右35岁以下优秀正科级干部，300名左右30岁以下优秀副科级干部，1000名左右45岁以下的村（居）党组织书记、主任后备干部，2000名左右35岁以下村（居）后备干部），将为张家界干部队伍建设注入源源不断活力。

统筹推进、量体裁衣，打造人才发展“新引擎”

围绕“人才强市 创新驱动”战略，我市创新出台关于推进张家界人才行动计划加快建成全域旅游人才高地的实施意见，着力在当前和今后一个时期内大力实施科技人才贫困村覆盖工程、企业人才提质工程、教育人才发展“双名”工程、医疗卫生人才发展“名医”工程、旅游人才“优化”工程、“旅游+”产业人才“引领”工程、重点项目人才“助力”工程、(国际)招商引才“聚智”工程等八大人才发展工程，为我市在脱贫攻坚、重点工程、环境保护、乡村振兴等重点领域不断提供项目、吸引人才；全力深化人才管理体制改革、人才引进制度改革、人才创新创业机制改革、人才评价激励机制改革、组织领导机制改革等五项人才体制机制改革，努力建好人才引进的“绿色通道”，全方位服务我市经济社会发展大局。