全市巡察工作综述
| 所在地区: | 江西-鹰潭- | 发布日期: | 2019年1月16日 |
截至目前,全市已完成5轮常规巡察,巡察了26个单位党组织;2轮专项巡察,巡察了9个单位党组织,共计巡察34个单位党组织(重复巡察1个)。全市巡察“全覆盖”党组织共计86个,已完成“全覆盖”任务的40%。八届市委以来,市、区(市)两级巡察机构向纪检监察机关移交违规违纪线索319件,办理完结250件,处理党员干部137人,其中党政纪处分97人,诫勉谈话40人。
强化政治担当,压实主体责任
市委高度重视巡察工作,积极履行主体责任,把巡察工作放在推进改革发展和加强党的建设大局中统一谋划部署、统筹推进。
换届以来,市委常委会、市委书记专题会、市委巡察工作领导小组会先后听取巡察情况汇报、研究解决巡察工作中遇到的实际困难和问题29次。市委书记郭安同志扎实履行第一责任人职责,把巡察工作摆在突出位置,旗帜鲜明、以身作责、亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,及时研究部署巡察工作重大事项,不断加大人员、经费等方面的保障力度,有力推进了巡察工作。
同时,市委高度重视巡察机构和队伍建设,把巡察机构设置和巡察干部配备作为一项重要政治任务来抓,选调了一批优秀年轻干部到巡察专职岗位工作,并把巡察作为干部培养的重要平台,坚持从严管理,严明巡察纪律,提升巡察队伍的纯洁性和战斗力,为巡察工作的开展夯实了组织基础。
目前,我市市、区两级巡察机构已全部作为市委常设机构建立,成立巡察办4个、巡察组13个,落实行政编制40个,巡察机构设置和专职干部配备全部到位。
科学统筹谋划,稳步有序推进
聚焦“六个围绕、一个加强”,稳步推进常规巡察。今年以来,发现被巡察党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的问题以及党员领导干部违反“六大纪律”和中央八项规定精神问题358个,向纪检监察机关移交问题线索89条,向组织部门移交选人用人、基层党组织建设、不担当不作为等方面的问题214条,向宣传部门移交落实意识形态责任制方面的问题44条。
聚焦脱贫攻坚,扎实开展扶贫巡察。市委派出两个巡察组分片区对三个区(市)和鹰潭高新区、龙虎山景区、信江新区开展了扶贫领域专项巡察,重点了解各地党(工)委脱贫攻坚任务进展、脱贫攻坚政策措施落实、脱贫攻坚监督执纪问责等方面的情况。同时,各区(市)按市委统一部署,上下联动,同步开展扶贫领域专项巡察。此轮巡察,市、区(市)两级巡察机构发现贯彻落实中央和省委扶贫攻坚部署不到位、脱贫攻坚主体责任不落实、整改扶贫监督检查发现问题不力等问题233个。市、区(市)委巡察办向各区(市)、乡镇党委移交干部违规违纪线索70件,办理了结70件,运用第一种形态处理59人、第二种形态处理10人、第三种形态处理1人。其中,市委巡察办移交扶贫领域问题线索36件,均进行了处置,留党察看1人,党内警告处分7人,诫勉谈话13人。
聚焦探索创新,积极开展交叉巡察。2018年6月,我市探索开展了交叉巡察,采取“四个不变、五个加强”的方法,由市委巡察办负责沟通协调,三个区(市)在同步开展常规巡察的基础上,各派出一个巡察组,由市委巡察工作领导小组指派、各区(市)委授权,采取推磨交叉、一拖二的方式,分别对其他区(市)直单位、部门党组织开展巡察。交叉巡察最大程度减少了关系网和说情风对基层巡察工作的干扰,解决了基层“巡不深、察不透”及“人情压力”“熟人监督熟人”的难题。本轮交叉巡察共发现六个方面133个问题,移交违规违纪线索27件,巡察发现问题数量是各区(市)常规巡察发现问题数的3.8倍,巡察发现违反政治纪律、组织纪律问题明显增加,政治巡察定位更加准确。
聚焦上下联动,同步推进专项巡察。为配合省委脱贫攻坚巡视巡察“回头看”暨扫黑除恶、作风建设专项巡视巡察工作,市委统筹部署,开展全市脱贫攻坚巡察“回头看”暨扫黑除恶、作风建设专项巡察。为实现市、区、镇三级联动,市委设立扶贫攻坚、扫黑除恶、作风建设3个专项巡察组,采取“一拖三”的方式,每个巡察组分别对2个市直单位开展专项巡察、对1个区(市)直单位或乡镇(街道)开展提级专项巡察,并探索“巡镇延村”巡察。同时,各区(市)同步开展专项巡察,实现贫困村全覆盖。根据市委部署,目前市委各巡察组已撤出被巡察单位,发现问题91个,基本实现与省委专项巡视同步推进。
注重巡察质量,确保取得实效
在巡察内容上,牢牢把握政治巡察定位,抓住党组织领导班子成员特别是“一把手”这个关键少数,按照“六个围绕”要求,紧盯重点人、重点事和重点问题,对顶风违反中央八项规定精神和“四风”问题以及群众身边腐败问题,特别是脱贫攻坚中的形式主义官僚主义、黑恶势力背后的腐败问题、落实惠民政策中的腐败问题作为巡察重点内容。坚持学巡结合,通过参加省市培训、以会代训、以干代训等形式,加强巡察干部能力建设,不断提高精准发现问题、客观分析问题、推动解决问题的能力和水平。八届市委以来,市委巡察共发现“三大”问题354个,其中党的领导弱化114个、党的建设缺失118个、全面从严治党不力122个、“六项纪律”问题66个,政治巡察发现问题的精准度有效提升。
推进巡察工作常态化制度化。市委将巡察工作纳入市、区(市)两级党委领导班子和党委书记落实全面从严治党责任制考核范畴,明确任务,压实责任。加强体制机制、配套制度建设,制定完善了一系列制度措施,为巡察工作开展提供了有力遵循;加强文书规范化建设,制定了《政治巡察要点28条》,印制各类报告模版,对巡察报告、履职情况报告、问题线索报告及专题报告等文稿撰写提出了规范性要求,从问题的发现、核查、证实到反馈、移交,每一个环节分工明确、程序规范、责任到人。
紧盯问题及线索办理情况。建立移交问题线索及办理情况反馈沟通机制,巡察办加强与纪检监察、组织、宣传及派驻纪检监察组的沟通联络,加强协作配合,形成工作合力。加快对移交案件和转交办事项的办理,督促纪检监察机关、组织部门等相关部门对巡察移交的问题线索和建议依规依纪优先处理、严肃认真办理,做到凡事有交待、件件有着落,并及时向巡察机构反馈办理情况。
强化成果运用,狠抓整改落实
压实整改责任。建立市级党政领导干部抓督促整改工作制度,对巡察发现的问题,在向被巡察党组织和主要负责人反馈的同时,向被巡察单位党委、政府分管领导反馈,压实领导干部“一岗双责”监管责任,推动市级领导解决分管部门存在的问题。
聚焦问题抓整改。每轮巡察结束后,各巡察组对巡察发现的问题,均及时向被巡察地方、单位党组织进行了反馈,并结合实际提出了整改建议。问题反馈后,市委巡察组与被巡察党组织签订了《巡察整改工作承诺书》。每轮巡察汇报后,要求被巡察单位召开领导班子巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈问题进行深刻剖析,对照检查把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻,提出整改措施。市纪委、市委组织部、市委巡察组派员监督指导,市委巡察办和巡察组对民主生活会剖析报告严格把关。
强化督查促整改。市委每轮巡察都将上一次巡察整改情况作为必巡内容,并适时组织巡察整改工作专项检查,对巡察整改情况紧盯不放。去年1月底至2月初,市委巡察办组织三个督查组对八届市委第一、第二轮巡察反馈问题整改工作开展了督查,并将督查情况在全市进行了通报。11月下旬,巡察工作领导小组认真落实市委部署要求,市纪委监察、市委巡察机构联合组成6个监督检查组,对全市45个重点单位落实中央巡视“回头看”反馈意见、十四届省委巡视发现普遍性、倾向性问题“即知即改”“未巡先改”及市委第四、第五轮巡察整改情况进行督查,并将对整改组织领导不力、措施不实、敷衍塞责的单位党组织负责人及其他班子成员进行问责。
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