□ 王秀芳 魏永平

　　生态治理后的汾河

　　汾河干流新二坝工程和汾河中游示范区清淤工程施工现场

　　中部引黄工程桥头渡槽合龙

　　桑干河生态湿地

　　阳高县农村饮水安全工程

　　大泉山水土保持示范工程

　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在水利部的大力支持与山西省委、省政府的坚强领导下，山西水利系统深入贯彻中央新时期水利工作方针，按照水利部对全年工作的总体部署，真抓实干，攻坚克难，为全省转型综改、创新驱动和全面小康提供了坚实的水利支撑和保障。

　　聚力水利改革与发展全年各项工作取得新成效

　　2018年12月29日上午，在山西忻州市保德县中部引黄工程首台机组上水暨试通水仪式上，山西省水利厅副厅长张建中发出启动命令，位于地下200米深处的1号泵缓缓启动，首台机组顺利上水，并试通水至兴县，这标志着山西省大水网工程建设取得了阶段性胜利。

　　2018年以来，山西省以“七河”生态保护与修复为龙头，以河湖长制为抓手，以民生水利、大小水网工程建设、防洪减灾为重点，以水资源管理和水利改革为支撑，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系，各项水利工作不断取得新进展新成效。

　　河湖长制体系扎实推进。省、市、县、乡、村五级河长制体系进入实质性运作阶段，各级河长累计巡河384 379人次；重点实施了清河、清四乱、采砂等河湖专项行动，加强入河排污口排查和整治；印发了《山西省湖长制实施方案》，列入湖长制管理的8个湖泊共落实五级湖长39名；结合山西实际，起草了《进一步深化河长制改革的工作方案》。

　　民生水利基础进一步夯实。全省完成270万农村人口饮水安全巩固提升任务，新增高效节水灌溉面积50万亩，完成水土流失治理面积525万亩。

　　大小水网工程建设加速推进。中部引黄工程首台机组上水并试通水，东山供水、小浪底引黄加速扫尾，与大水网骨干工程相配套的县域小水网建设有序推进。

　　最严格水资源管理制度进一步落实。开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”“四项制度”全面建立，国家对省、省对市2017年度最严格水资源管理考核工作全面完成；继续开展京津冀晋等区域地下水修复试点工作，全省地下水水位持续回升。

　　防洪减灾能力进一步提升。在降雨量较往年明显偏多的情况下，有效确保了全省605座水库、2 035座大中型淤地坝无一垮坝，主要河流均未决口，重要城市和重要基础设施安全度汛，最大程度减少灾害风险和损失。

　　深化水利改革取得新突破。机构改革以及水权水市场、产权制度、水价水资源税、水利投融资、水务国企改革工作稳步推进。

　　聚焦母亲河治理推进“七河”生态保护与修复

　　汾河被称为三晋母亲河，《人说山西好风光》《汾河流水哗啦啦》等脍炙人口的歌曲传唱着母亲河的动人故事。习近平总书记2017年视察山西时明确指出，要让山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。这既是对汾河生态修复的要求，也是对全省河流生态修复的要求，是党中央交给山西的重大政治任务。

　　2018年4月下旬，山西省水利厅组成由厅领导带队的7个“七河生态修复治理调研组”，分赴汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河，深入流域涉及县市，调研“七河”生态修复治理情况。一场跋山涉水的集中大调研、大推动，让七河生态修复治理“蓝图”更加清晰，“底色”更加亮丽，助力早日实现三晋河流“水量丰起来，水质好起来，风光美起来”的美好愿景。9月25日，《以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复总体方案》正式印发，这对于推动绿色发展、建设美丽山西具有基础性、战略性、标志性意义。

　　一年来，山西省水利厅按照山水林田湖草系统治理的理念，全面推进以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复工作。

　　在汾河流域生态保护与修复方面，山西省水利厅于10月初向社会公开征集汾河流域生态保护与修复治理战略投资方，经专家综合评审和省市联席会议审议，确认中交疏浚（集团）股份有限公司为汾河流域生态修复治理的战略投资方。11月5日，汾河流域第一次省市联席会议上审议通过了《关于组建汾河流域投资公司指导意见》，并印发执行；审议通过了《关于组建汾河流域投资公司合作框架协议》，由山西省水利厅与汾河流域六市政府联合签署。12月8日，山西省与中交疏浚（集团）股份有限公司共同组建的中交汾河投资控股有限公司在太原市揭牌成立，汾河中游示范区两项重点工程———汾河干流新二坝工程和汾河中游示范区清淤工程正式开工。

　　在桑干河（永定河上游）生态保护与修复方面，6月28日，永定河（桑干河）沿线京津冀晋四省市政府及中交集团共同组建的永定河流域投资有限公司正式揭牌成立，将对桑干河全流域进行生态治理。11月28日，永定河综合治理与生态修复项目大同市御河段整治工程开工建设，永定河流域综合治理与生态修复正式进入实施阶段。山西继续实施桑干河生态补水，全年可补充生态水5 000万立方米。

　　在其他重点河流生态保护与修复方面，按照已批复工程规划，积极推进沁河重点段河道治理工程、天阳盆地地下水置换、滹沱河繁峙段生态修复等一批重点工程建设。

　　贯彻新时代治水方针山西水利描绘发展新蓝图

　　十六字治水方针为山西今后的水利工作指明了前进方向。按照这一要求，2019年山西省水利工作将着力“突出三大任务、补强四个短板、强化五项监管、深化六类改革”。

　　突出三大任务。抓好以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复，组织实施好六大工程，切实推动各项政策机制落地，同时将水保生态建设与贫困地区脱贫攻坚紧密结合，2019年计划完成水土流失治理面积525万亩；重点围绕全省脱贫攻坚任务，全面推进农村饮水安全巩固提升，针对性解决农村饮水工程存在的建设标准偏低、供水水源不稳定、水质超标、管理水平低等问题，全年力争再改善提高300万农村群众（其中建档立卡贫困人口20万人）的饮水安全条件，基本消除贫困县及贫困人口饮水不安全问题，确保完成好饮水安全脱贫攻坚任务；积极推进引调水和重点水源项目建设，加快推进万家寨引黄扩机工程建设，推进古贤水库前期工作，全面推进44个县域小水网工程建设，继续实施好抗旱应急引调水和小水库工程建设。?

　　补强四个短板。全力保障防洪安全，2019年年底前基本完成有重要防洪任务的中小河流和28条山洪沟道治理；扎实开展农田灌溉建设，重点推进中型灌区节水改造及泵站更新改造，发展高效节水灌溉，使全省灌溉水有效利用系数达到0.546；加大生态补水力度，将汾河生态补水从现状的1.5亿立方米加大到3亿立方米左右，并开展永定河生态调水，加大现有大中型提黄灌溉工程配套工程建设，启动实施禹门口引黄工程向汾河下游生态补水，尊村引黄工程向涑水河生态补水，改善汾河下游和涑水河生态环境；全面推进水利信息化建设，实现水利感知、传输、应用的网络化与智能化，实现水利信息互通共享，打造智慧水利平台。

　　强化五项监管以及深化六类改革。加强河流湖泊、水资源、水工程、资金和政务的监管；深化河长制、水权水市场、小型水利产权制度、水价水资源税、水利投融资以及水务国企的改革。

　　水利工作事关民生福祉，事关山西根本利益和长远发展。2019年，山西将奋力开创水利改革发展新局面，为塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起作出新贡献。

　　顶图为农业灌溉润桑田

    来源：中国水利报 第4335期