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礼县脱贫攻坚纪实

所在地区: 陕西-- 发布日期: 2019年1月16日
建设快讯正文

礼县地处甘肃省陇南市西北部,幅员面积4300多平方公里,辖29乡镇568个行政村54.29万人,其中农业人口46.95万人,2017年农民人均可支配收入5960元。礼县是国列贫困县、全省23个深度贫困县之一,全县有贫困村313个,2014年底有建档立卡贫困人口12.24万人,贫困发生率26.1%,长期以来是全省贫困面最大、贫困程度最深,脱贫攻坚难度最大的县区之一。

2018年以来,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神,深入落实中央、省市推进脱贫攻坚的各项决策部署,紧扣“六个精准”,紧紧围绕“两不愁、三保障”2018年全县脱贫5705户26022人,贫困村退出119个。全县贫困人口由2014年底的12.24万人减少到2018年底的4.73万人,累计减贫7.57万人;贫困面由2014年底的26.1%减少到2018年底的9.9%,下降16.2个百分点。

一、切实提高政治站位 加强组织领导

2018年共召开县委常委会10次、县政府常务会16次、县脱贫攻坚领导小组会议15次,研究部署脱贫攻坚工作;制定出台了《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》《关于打赢脱贫攻坚战的三年行动实施意见》,建立完善县级领导干部联乡包村帮户制度和县直单位联乡帮村制度。

二、创新产业扶贫模式 促进贫困群众稳定增收

一是强化政策激励。制定出台了《礼县“一扶一带”产业扶贫奖补暂行办法》,全县累计流转土地39.27万亩,落实土地流转奖补资金1666万元,参与土地流转的农户达6万户,带动贫困户1万户以上。今年新定植苹果 1.25万亩、花椒2万亩、核桃 2万亩,全县经济林果面积达到124万亩。中药材10.8万亩,蔬菜9.35万亩,中蜂养殖3.09万箱,当年新发展乌龙头3700亩。农业特色产业覆盖贫困村比例达到100%。通过扶持新型经营主体和能人大户带动2.3万贫困人口稳定增收脱贫。全县30家龙头企业通过建设扶贫车间等模式,直接带动贫困户就业848户3500人。

二是全力抓好到户产业扶贫。县政府制定了《礼县到户产业扶持项目实施办法(试行)》,筹集到户产业扶持资金3.37亿元,建档立卡户均达到2万元。按照脱贫不脱政策要求,对已脱贫但未享受精准扶贫专项贷款政策且有条件、有产业发展需求的建档立卡贫困户,每户给予2万元的小额产业扶贫贴息贷款扶持。

三是发展壮大新型农业经营主体。全县创建各类农民专业合作社2183个,每个贫困村农民专业合作社达到2个以上。招商引资合作建设“金鸡产业”扶贫项目已开工建设, 5000亩的樱桃产业示范园项目正在与陕西海升集团洽谈。全面消除贫困村集体经济收入“空壳村”。

四是积极推进就业扶贫。全年完成劳务技能培训1.3万人,输转劳务13万人,实现劳务收入26亿元。组织动员1082户3023人招录到新疆生产建设兵团。开发扶贫公益性岗位4163个。

五是深入推进生态扶贫。完成新一轮退耕还林28万亩。在建档立卡贫困人口中选聘护林员1820名,户均年增收8000元.实现了生态补偿脱贫一批。

六是加快发展电商扶贫。全县已组建电商团队42个,发展应用电商企业(合作社)63家、物流快递公司27家,扶持开办网店2951个。今年,我县被阿里巴巴集团确定为全国10个电商脱贫样板县之一。

三、不断加大资金投入 加快补齐脱贫短板

2018年全县用于精准扶贫的总资金7.5亿元,完成贫困村组道路硬化676公里、村内道路硬化371公里、村组砂化道路1049公里,新建村卫生室暨便民服务中心177个、文化广场183个、安全人饮工程109处。通村公路维修334公里、入户道路硬化72万平方米。全县行政村通畅率、动力电、宽带覆盖率达到100%。

2015-1017年度实施易地扶贫搬迁项目12处,搬迁安置群众620户2098人,目前已全面建成并入住。全县易地搬迁总投资3.4亿元,建设集中安置点15个。实施农村危房改造,总投资 3.2亿元,其中县财政筹资7900多万元,完成了10781户农村D级危房改造,6054户C级危房改造。对特困家庭危房改造政府兜底解决建房资金。

四、加强教育健康扶贫 

认真做好“三保障”工作

县上设立教育扶贫专项资金500万元,对建档立卡贫困户高校新生每人一次性补助5000元,资助贫困学生662人。雨露计划项目为全县建档立卡贫困户家庭上高职、中专或大专的1548名学生共补助283.95万元,落实各项教育政策,全县实现了义务教育阶段无贫困辍学学生目标。今年组建市、县、乡三级签约服务团队576个,完成“一人一策”帮扶措施,制定和服务包签订71549人,贫困人口新农合参合率达到100%。

五、大力推进精神扶贫 

激发贫困群众内生动力

坚持把扶贫同扶智、扶志相结合,制定了《礼县实施精神扶贫的若干意见》,筹资190万元用于精神扶贫。常态化开展以“精神扶贫助推精准脱贫”为主题的“三下乡”活动。龙林镇原党委书记秦彦军同志因长期超负荷工作,将年轻的生命永远的定格在了脱贫攻坚第一线,中共甘肃省委追授为“全省优秀共产党员”,并发出《决定》,号召全省各级党组织和广大党员向秦彦军同志学习,县上召开了秦彦军事迹报告会,激励全县干部职工合力攻坚的信心和决心,为全县打赢脱贫攻坚战提供精神支撑。

六、不断深化扶贫协作 

凝聚社会帮扶合力

积极与青岛市崂山区对接,为我县落实帮扶资金4700万元,5个街道、2个社区分别与礼县5个乡镇2个贫困村建立结对帮扶关系;中央定点帮扶单位国家市场监管总局落实我县帮扶资金2056万元,协调中检集团、中检(香港)公司为我县捐赠500万扶贫资金,并在企业引进、品牌认证、教育扶贫方面给予了极大支持;中信建投捐赠100万元开展教育扶贫。

七、切实加强驻村帮扶工作 

形成脱贫攻坚强大合力

县上成立了驻村帮扶工作领导小组, 29个县直帮扶组长单位各选派1名副职担任乡镇驻村帮扶工作队总队长。省市县162个帮扶单位选派驻村帮扶工作队员1356人帮扶313个贫困村。贫困程度最深的草坪乡、桥头镇由省委常委、副省长宋亮和省政协副主席康国玺分别帮扶。

八、强化扶贫领域执纪问责 

扎实整改脱贫攻坚突出问题

全县深入开展“转变作风改善发展环境”建设年和脱贫攻坚作风建设年活动,持续推进扶贫领域监督执纪问责和“两查两保”“三纠三促”专项行动,对2017年脱贫攻坚中存在的问题,县上成立了4个常年巡查督查组进行逐项细化整改。2015年以来,查处扶贫领域腐败和作风问题116件,问责处理435人,党政纪处分178人,诫勉谈话94人,约谈提醒86人,进一步加大工作力度,不断创新脱贫模式,强化扶贫措施,有力促进各项精准扶贫政策落到实处。

在省市的坚强领导下,礼县将进一步抓重点、攻难点,强基础、补短板,抓产业、促脱贫,坚决打赢打好脱贫攻坚战,确保如期实现整县脱贫摘帽的目标。



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