□永州日报通讯员 陈智勇 唐书东 何顺

正值隆冬，走进三吾大地祁阳县，处处感受到的却是该县加快发展的火热场景：田野乡间，冬修冬种，热火朝天；项目工地，车来车往，机器轰鸣；园区车间，一派繁忙，产销两旺……

2018年，是祁阳发展史上极不平凡的一年。一年来，祁阳县委、县政府认真贯彻中央和省、市决策部署，努力克服经济下行压力、突如其来的登革热疫情等多重困难叠加的特殊挑战，迎难而上、团结实干，描绘出一幅改革创新、繁荣发展的壮丽画卷。

坚持稳增长调结构，展示了走在前列的祁阳实力。全年完成地区生产总值321.67亿元，增长8.5%；固定资产投资220亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额90亿元，增长11.5%。实现财政总收入20.86亿元，增长15.06%，增幅居全市第一位。特别是GDP、财政总收入分别成功突破300亿元、20亿元大关，成为全市首个财政总收入过20亿元的县区，标志着祁阳发展实现新飞跃、进入新阶段。工业竞争力增强。实现规模工业增加值70亿元、增长8.2%，实缴工业税金4.8亿元、增长39%。新增规模工业企业16家；年产值过亿元企业达90家，其中过10亿元企业3家。祁阳县成功获批全省首个国家新型工业化农副产品深加工（绿色食品）产业示范基地。祁阳经开区综合承载能力进一步提升，被评为全省双创示范基地、全省创新创业带动就业示范基地、全省发展开放型经济优秀园区。现代农业提质增效。粮食、茶油、茶叶等优势主导产业规模效益持续提升，新培育新型农业经营主体332家，再次获评“中国好粮油”行动计划国家级示范县，保持全省粮食生产标兵县荣誉。成功举办中国茶籽油品牌集群成立大会暨首届高峰论坛，“中国油茶之乡”品牌更加响亮。现代农业示范园区建设加速推进，成功创建省级农业科技园区，是全市各县唯一获得此项荣誉的农业园区。茅竹镇被列为国家首批农业产业强镇示范建设镇。现代服务业活力迸发。文旅融合步伐加快，成功举办永州首届祁剧文化艺术节暨冬季乡村旅游节等活动，特别是成功筹办陶铸同志诞辰110周年纪念活动，祁阳的知名度和对外影响力大幅提升。被评为全省精品旅游线路重点县。潘市镇获批湖湘风情文化旅游小镇创建单位；陶铸故居成功申报为国家3A级景区。连锁经营、物流配送、电子商务等新业态竞相发展。杨梅湖智慧文旅生态新城、新天地城市综合体、红星美凯龙国际博览城、盈通达物流等重点服务业项目加快建设或建成投用。金融机构存贷款余额分别增长4.88%和21.03%。产业机构不断优化，产业实力持续增强，为祁阳跨越争先发展奠定了坚实基础、提供了有力支撑。

坚持美城乡优环境，彰显了宜居宜业的祁阳魅力。推进新型城镇化与乡村振兴协调共进，城乡“颜值”“气质”双提升。城乡规划更优。完成县城绿地系统等8个专项规划初步成果以及10个镇的总规修改、10个镇的控规编制，实现全县村庄规划全覆盖。成立建制镇规划管理委员会，出台规范农村村民建房工作实施方案。注重农房单体个性设计，精心编撰并免费向群众提供《城乡民居设计图集》。开全市先河，在湖南城市学院举办乡村振兴规划建设管理培训班。城乡功能更全。深入推进城市“五园五化”战役，县城西区农贸市场、城南门户、陶铸公园、县体育馆、县人民医院医疗综合大楼等项目建成投用，完成背街小巷道路改造45条，打通东风路等6条“断头路”，东江桥改建工程即将竣工通车，新埠头水厂预计春节前建成供水，郡祁学校、祁冷一级公路和浯溪路提质改造、老旧小区提质改造等项目稳步实施。新建特色小镇“10+X”工程项目164个，打造了下马渡镇文韵古街、白水镇湘泉路、潘市镇红军学校等一批新亮点。木金公路竣工通车，黎马公路加快建设。完成农村公路改造90公里、窄路加宽50公里、自然村通水泥路120公里、安防工程199公里。白竹及祁阳科技工业园污水处理厂建成投用。水利、电力、通信等基础设施建设得到加强。尤其是在解决农村饮水安全巩固提升问题上迈出历史性步伐，城乡供水一体化PPP项目一期工程大村甸水厂及管网工程建设全面启动、加快推进；项目建成后，位于衡邵干旱走廊的文明铺、黎家坪、龚家坪等地近29万群众的饮水难题将彻底终结。城乡环境更好。聚焦创卫短板，全力攻坚突破，城市环境面貌更加整洁、优美、有序，高分通过国家卫生县城暗访考评和技术评估验收。省级文明县城创建成果持续巩固，文明指数大幅提升。全域开展美丽乡村“一拆二改三种四清洁”行动，村容村貌焕然一新，得到省、市委主要领导肯定性批示，经验在省市推广。全力打好污染防治攻坚战，狠抓中央和省环保督察、检查反馈问题整改，率先在全市吹响养殖业转型升级进军号、加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，扎实开展2018年污染防治“夏季攻势”，严格落实河长制，空气质量持续好转，地表水及饮用水水源地水质达标率100%。成功入列全国畜禽养殖废弃物资源化综合利用整县推进试点县。一幅美丽祁阳、幸福家园的崭新画卷，正在三吾大地上徐徐展开。

坚持抢先机走新路，树立了改革创新的祁阳样板。坚持向改革要动力、向开放要资源、向创新要出路，不断积蓄高质量发展新动能。重点改革蹄疾步稳。国家新型城镇化综合试点取得阶段性成果，城乡统筹发展等试点经验获《人民日报》等主流媒体推介。湘江流域退耕还林还湿试点成为全省样板，得到国家林业和草原局肯定，全省退耕还林还湿现场会在祁阳召开。信访法治化试点形成“祁阳经验”，在全省信访法治化建设暨“四大攻坚”现场推进会上作典型发言。扎实推进“放管服”改革，“最多跑一次”改革启动实施，“互联网+政务服务”改革经验在全市推广。深入推进供给侧结构性改革，淘汰小冶炼等落后产能企业47家，工业能耗下降6.5%；全面落实各项减税降费政策，新增电力直接交易用户9家，实体经济成本有效降低；切实打好防范化解重大风险攻坚战，全面规范政府债务管理，停建缓建了一批可能新增债务的项目。农村土地确权登记颁证全面完成，农村集体产权制度改革扎实开展。教育综合改革力度加大，全面实行镇（街道）教管中心领导、中小学校长和县教育局中层干部竞聘上岗制，教育发展更具活力。撤县设市工作取得突破性进展。对外开放不断深入。招商引资量质齐升，全年到位外资1.8亿美元、增长20%；内联引资42.5亿元、增长60%，贵澳现代高效智慧农文旅一体化产业（油茶）示范园、深圳大联纺织、深圳沃客智能终端设备等一批大项目、好项目成功落户。委托专业招商来势喜人，金荣集团成功引进50余个意向投资项目，即将正式签约入驻科创产业园。对外贸易稳步发展，完成外贸进出口总额3.76亿美元，同比增长35%。科技创新成效突出。全县规模以上企业研发投入达4.1亿元，新增5家省级高新技术企业、1家省级技术中心，建成全市首家科技企业孵化器并投入运营，全年发明专利申请量135件、同比增长13%，被评为全省知识产权工作先进县，具有祁阳特色的创新驱动发展路径正加快形成。

坚持惠民生促和谐，凝聚了团结奋进的祁阳力量。省市县确定的民生实事全面完成，预计城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，群众幸福指数不断提高。脱贫攻坚成效显著。全力打好精准脱贫攻坚战，创新实施“四扶四建”行动，全年实现减贫26972人、贫困村出列44个，14个易地扶贫搬迁安置点全部达到入住条件，贫困发生率下降至1.32%，脱贫攻坚取得决定性胜利。“四扶四建”工作得到国务院扶贫办和省委省政府、市委市政府肯定，在全省脱贫攻坚工作推进会上作典型发言，被中央电视台等9家中央级媒体集中宣传推介，入选全省《精准扶贫100例》和中宣部、国务院扶贫办编写的《新时代农村思想政治工作创新案例选编》。社会保障不断加强。新增城镇就业8510人、农村劳动力转移就业6100人。五项社会保险覆盖面持续扩大。城乡居民和机关事业单位干部职工养老金全面提标。全县每千名老人养老床位数达到37.86张，超过市定指标32张的标准。实现城市社区“日间照料中心”全覆盖。城乡低保专项整治扎实开展。城乡低保、残疾人、特困供养人员等困难群众保障标准全面提升。第二次全国地名普查取得阶段性成效。棚户区改造新开工2558套，农村危房改造任务超额完成。公共服务明显优化。教育名县建设扎实推进，高考本科上线人数创历史新高；预计新增城区学位1.71万个，化解义务教育超大班额424个，圆满完成省市下达任务。医药卫生体制改革纵深推进，基层医疗卫生服务不断加强，卫生计生惠民政策落到实处。公共文化服务水平不断提高，文化遗产保护、传承和利用得到加强。祁阳县被命名为湖南民间文化艺术之乡。七里桥镇云腾村等9个村列入中国传统村落名录。安全稳定维护有力。去年9月上旬，突发登革热疫情。祁阳县委、县政府快速反应、沉着应对，把群众生命健康安全摆在高于一切、先于一切、压倒一切的位置，全力打好疫情防控人民战争。全县上下众志成城，党员干部日夜奋战，疫情在较短时间内得到有效控制，登革热病例治愈率达100%，无一例重症患者、无一例死亡病例，得到省卫计委、省疾控中心和市委、市政府充分肯定，创造了抗击登革热疫情的地方范例。全民普法深入开展。白水镇竹山村获评全国民主法治示范村。坚持依法解决问题、依法规范信访秩序“两手抓、两手硬”，信访形势稳定好转。平安祁阳建设得到加强，社会治安防控体系不断完善，刑事案件案发率下降21.4%、破案率上升3.7%，人民群众安全感持续提升。成功退出全国毒品中转集散重点关注地区。安全生产形势总体良好，获评全省安全生产工作优秀单位。食品药品安全监管全面加强，社会大局保持和谐稳定。

坚持正作风强党建，塑造了风清气正的祁阳形象。坚持把抓好党建作为最大政绩，严格落实从严管党治党的政治责任，进一步营造了风清气正、干事创业的良好从政环境。旗帜鲜明讲政治，切实做到“三个坚决”、坚定“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省委、市委决策部署，确保政令畅通。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，努力在学懂、弄通、做实上下功夫，举办7期学习贯彻党的十九大精神专题培训班，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实抓好党委（党组）理论学习中心组学习，党员干部队伍思想政治素质进一步提高。全力打好意识形态领域主动仗，正面舆论声势更加强大，网络空间更加清朗。严格遵循好干部标准，坚持“重德才、重实绩、重基层”的用人导向，大力实施干部专业能力、专业精神培训培育，党校主体班共轮训3337人，各级领导班子和干部队伍凝聚力、战斗力不断增强。制定出台并实施《祁阳县人才引进实施办法》等文件，招才引智成效明显。全面推进党支部“五化”建设，坚持推行“村为主”工作法，建成村级党群服务中心505个，着力打造一批市、县基层党建示范点，基层党建工作再上新台阶。从严抓好违反中央八项规定精神问题等专项整治，坚持弘扬“说了算、定了干、马上办”的工作作风，扎实开展扶贫领域“作风建设年”活动，干部作风持续改进。严格落实“两个责任”，坚决抓好中央和省委、市委巡视巡察反馈问题整改落实工作，推动县委巡察工作常态化，纵深推进反腐倡廉，一批违纪违法案件得到严肃查办，政治生态不断净化。

团结凝聚力量，实干成就梦想！新的一年，祁阳县委、县政府将立足实际，聚焦聚力“五百工程”攻坚突破。以实施“百企入园”工程为突破，推动更具动力的发展；以实施“百园靓城”工程为突破，推动更显品质的发展；以实施“百村振兴”工程为突破，推动更加协调的发展；以实施“百里画廊”工程为突破，推动更可持续的发展；以实施“百姓安康”工程为突破，推动更有温度的发展。

“东风何时至，已绿湖上山。”站在新的起点，迈向新的征程，勤劳智慧、团结实干的祁阳人民踏着奋进的鼓点，勇立新时代潮头，豪迈地向着春天出发！