□永州日报通讯员 唐东升 黄丽音 唐渝钦

岁月不居，时节如流。

刚刚走过的2018年，正值改革开放40周年。这一年，冷水滩砥砺奋进，经济社会向高质量发展迈出了新步伐。

这一年，区域经济高质量发展。2018年完成地方生产总值295.22亿元（预计数，下同），增长9%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、8.9%；全面建成小康社会总体实现程度达到96.5%。

这一年，三大攻坚战坚实有力。全区31个贫困村全部出列，贫困发生率下降到1.48%；公众对环境质量、环境保护工作的满意率分别达到94.2%、93.3%。

这一年，项目建设强力推进。全年实施“八大会战”重点项目402个，完成投资352.3亿元，完成数量和质量居全市前列。

这一年，创先争优巩固提升。巩固了原有国家级品牌，再获全国义务教育发展基本均衡县区、国家冷水滩林业产业示范园区、“中国好粮油”行动计划国家级示范区等国家级荣誉。

培产业、兴实体，转型发展大提质

2018年3月2日，冷水滩区永州粤创液晶显示面板生产线项目、永州市新辉开科技有限公司（三期）、兴立汽配项目等六个重点项目集中开工，总投资37.3亿元。

2018年10月26日，永州冷水滩区温氏畜牧有限公司总部项目暨年产25万吨饲料厂项目、达福鑫电子产业园(四期)项目和智能硅谷产业园三个项目集中举行开工仪式，总投资约21.86亿元。

……

冷水滩区立足长远培产业、兴实体，转型发展大提质。大力推进“产业集群会战”，先进制造、电子信息、生物医药、农产品深加工等主导产业产值增长迅速，规模企业分别发展到20家、42家、7家和45家。大力推进创新驱动，增加科技、研发投入，提升企业品牌意识，现有3户中国驰名商标， 26户知名商标。希尔药业、恒伟药业等6家企业顺利通过国家高新技术企业认定，总数达到29家，居全市首位。率先在全市启动创建“全国质量强市示范城区”。，同时，正式启动首届区长质量奖。大力推进“园区升级会战”，实施项目61个。

大力推进乡村振兴新画卷。敏村、仁山村被命名为全市社会主义核心价值观建设示范点。蔡市集镇小城镇综合整治和冷祁通道风貌改造工程有序推进，潇湘文化园正式开园。果秀食品获中国农交会金奖，恒惠食品、都成食品获中部农博会产品金奖。星辰中药材特色产业园升级为省级示范园，新创建四季香柑橘和永益农业等省级示范园2个、安普农业白茶基地等市级示范产业园4个，新创建志合滨江、金牛湾、田洞等区级现代农业特色产业园15个。

大力推进“旅游升温会战”。完成全区全域旅游发展总体规划、蔡市文旅特色小镇、楚江圩九街十八巷、冷祁公路风貌带等规划编制工作。加快推进全域旅游示范区创建，实施旅游项目24个。敏村景区、永州森林植物园成功创建国家3A级景区，永州华侨城卡乐文化旅游、林业博览园二期、永州华天酒店等旅游项目加快推进。

抓统筹、促提质，城乡品质大改善

“这个新引进开业的超市商品种类很多很齐全，生鲜食材也都很新鲜。”1月12日，正在愿景国际商业区卜蜂莲花超市购物的邹女士笑着说。

冷水滩区致力抓统筹、促提质，城乡品质得到大改善。推进“城镇提质会战”，实施项目185个。国卫工作通过国家爱卫办复审，全国文明城市创建扎实推进。21个安置小区已建成6个。金龙绿城、碧桂园等13个城镇提质项目加快推进。凤凰北路、谷源路、水汲江大道、水汲江大桥、湖塘东路已完成路基等基础工程建设，九嶷大道扩改建成通车。同时大力推进10个乡镇的81个城镇提质改造项目，以及蔡市、牛角坝、黄阳司等镇实施集镇农贸市场改造、道路白改黑、污水处理、绿化亮化等小城镇提质扩容项目。

深入开展国家园林城市创建，中心城区35条道路绿化提质改造基本完成，新增绿化面积15万平方米。完成人工造林1.5万亩、通道绿化134公里，建设“秀美村庄”示范村53个。湘江省级湿地公园正式获批，腾云岭国家森林公园顺利通过国家级森林公园评审。

加快推进“交通提速会战”，实施项目34个，完成投资34.1亿元。冷黎公路、冷东公路路基工程基本完成，S217城区段地下综合管廊正在建设，冷祁公路市政配套工程已完成征地拆迁，冷杨公路已开展前期工作。全区完成窄路加宽37公里、自然村通水泥（沥青）路37公里、农村公路改造80公里。水利基础更加稳固，新增灌溉面积1.94万亩，改善灌溉面积4.35万亩。燕子岩河黄阳司段等4个中小河流综合治理项目取得新成效。完成20个村集中和分散式供水工程130处，受益人口2.1万人。

重改革、添动力，开放活力大释放

“像这些涉及面广的污染问题，以前要到各个部门来回跑，费时费力还不一定有效果。现在推行河长制，深化探索收费权、处罚权、审批权、监察权‘四权一体’水行政执法改革，实现一支队伍管全部、一套流程统全面、一把尺子问全责，部门协调机制更加简洁高效。”冷水滩区河长办负责人说道。

冷水滩区全域水质达标率100%，境内省级重要饮用水水源地全部达到Ⅰ、Ⅱ类水标准，出境水质稳定在Ⅱ类水标准以上……这些都是 “河长制”推行以来获得的显著成果。“四权一体”河长制执法监管改革先后获中央核查组、水利部督导组、省河长办高度评价。

冷水滩区重改革、添动力，释放开放活力。农村环境治理“八个全覆盖”获省委改革办的推介。农村集体产权制度改革、农村“三权”分置改革加快推进，完成197个村42.1万亩农村土地确权登记，土地流转23.19万亩。阳山观村江边组农村集中建房群众反响好。在全省率先打造“供销社+农村综合服务平台”模式。供给侧结构性改革成效明显，全年清理淘汰冶炼厂23家，关停砖厂21家、畜禽养殖场310家，淘汰老旧车239辆，拆解报废船舶151艘。积极推行“互联网+政务服务”，“马上办、网上办、就近办、一次办”改革有效实施，31个单位495项事项全部进驻大厅审批。深化商事制度改革，率先在全省开展政府划定区域经营免予工商登记试点和实施市场主体准入“最多跑一次”改革试点。国税地税征管体制改革圆满完成。开放引进活力持续增强。全年利用外资1.23亿美元，同比增长20%；内资到位33亿元，同比增长18.1%。

重改革、添动力，开放活力大释放

“像这些涉及面广的污染问题，以前要到各个部门来回跑，费时费力还不一定有效果。现在推行河长制，深化探索收费权、处罚权、审批权、监察权‘四权一体’水行政执法改革，实现一支队伍管全部、一套流程统全面、一把尺子问全责，部门协调机制更加简洁高效。”冷水滩区河长办负责人说道。

冷水滩区全域水质达标率100%，境内省级重要饮用水水源地全部达到Ⅰ、Ⅱ类水标准，出境水质稳定在Ⅱ类水标准以上……这些都是 “河长制”推行以来获得的显著成果。“四权一体”河长制执法监管改革先后获中央核查组、水利部督导组、省河长办高度评价。

冷水滩区重改革、添动力，释放开放活力。农村环境治理“八个全覆盖”获省委改革办的推介。农村集体产权制度改革、农村“三权”分置改革加快推进，完成197个村42.1万亩农村土地确权登记，土地流转23.19万亩。阳山观村江边组农村集中建房群众反响好。在全省率先打造“供销社+农村综合服务平台”模式。供给侧结构性改革成效明显，全年清理淘汰冶炼厂23家，关停砖厂21家、畜禽养殖场310家，淘汰老旧车239辆，拆解报废船舶151艘。积极推行“互联网+政务服务”，“马上办、网上办、就近办、一次办”改革有效实施，31个单位495项事项全部进驻大厅审批。深化商事制度改革，率先在全省开展政府划定区域经营免予工商登记试点和实施市场主体准入“最多跑一次”改革试点。国税地税征管体制改革圆满完成。开放引进活力持续增强。全年利用外资1.23亿美元，同比增长20%；内资到位33亿元，同比增长18.1%。

补短板、兜底线，发展成果大共享

2018年8月15日，冷水滩区12个城区学位建设项目集中开工，将新增学位2.2万个。

冷水滩区把学位建设作为2018年民生实事的第一号工程来抓，提出了“盘活一批、改造一批、新建一批”学位建设新路子，为切实解决城区学校大班额、读书挤等问题。梅湾、岚角山等6所改扩建学校和映山、珍珠2所新建学校投入使用，新增学位1.43万个，消除超大班额466个。用装配式建筑推进第28中学等16所学校学位建设。

稳就业，新增城镇就业6016人、农村劳动力转移就业5200人，新增创业主体8112个，发放创业贷款2600万元。社会保险覆盖面进一步扩大，机关事业单位职工、企业职工、城乡居民养老保险参保人数分别达到1.21万人、3.93万人、21.3万人，城镇职工、城乡居民医疗保险参保人数分别为3.09万人、41.9万人。

同时，冷水滩成功申报创建全省社区治理和服务创新实验区。农村低保与精准扶贫实现了“二线合一”。超额完成行政村10千伏及以下配电网改造任务，支持农村路灯亮化工程。建成农村综合服务平台165个，完成城镇棚户区改造868户、农村危房改造2224户。完成25所学校（单位）食堂、8所基层医疗卫生机构和63所村卫生室标准化建设任务。市三医院成功创建全省县域三级综合医院。国家公共文化服务体系示范区创建取得实效，在全市率先建成“24小时自助图书馆”。