按照市委的统一部署，2018年6月15日至7月31日，市委第一巡察组对市公共资源交易中心进行了巡察。9月30日，市委第一巡察组向市公共资源交易中心反馈了巡察意见。根据相关规定，现将中心巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　（一）统一思想认识，明确整改任务。中心党总支于10月9日召开专题扩大会议，集体学习市委巡察反馈意见，以上率下，主动谋划，中心领导班子成员统一思想认识，主动认领问题，照单全部接收，自觉落实整改。10月19日召开了中心党总支巡察整改专题民主生活会，中心班子成员认真查找问题，深刻剖析原因，明确整改任务，细化整改措施，实行建账销号，确保整体推进。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。为切实抓好巡察反馈问题整改工作，中心成立了刘明耀同志任组长、中心班子成员任副组长、各科科长和综合窗口首席代表为成员的巡察整改工作领导小组和工作专班，中心领导亲自抓部署、抓督办、抓检查、抓落实，中心召开3次党总支专题会议，6次召开主任办公会研究部署整改工作。各科室按照职责合理分工，压实责任，周密部署，统筹推进，做到“责任不落实、问题不解决、整改不到位”三不放过，确保高质量完成整改任务。

　　（三）制定工作方案，细化落实措施。中心领导班子通过问题梳理，制定了党总支巡察整改工作方案和巡察反馈问题整改工作清单，工作方案明确了整改步骤和整改要求，工作清单细化了责任人、完成时限和具体措施。中心班子牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，认真履行抓党建工作的政治责任，充分发挥党总支的政治引领作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，抓好“三会一课”等党内制度修订完善和贯彻落实，抓好“两学一做”学习教育的常态化制度化建设，把党建工作落地落实。同时做到抓好整改与业务工作“两促进、两不误”。

　　（四）建立长效机制，巩固整改成果。中心班子通过加强制度建设，建立巩固巡察成果长效机制，针对问题建章立制。对中心14项规章制度进行清理修订和增补完善。建立健全财务管理、追责问责等制度，编写交易平台网上全程电子化交易风险防控图，完善腐败风险排查防控机制，建立全流程交易各环节业务操作标准和风险排查和防控措施清单，扎紧扎牢制度的笼子，规范财务管理，加强资产管理，将党风廉政建设与业务工作相结合，“两手抓、两促进”。

　　二、具体整改完成情况

　　市委第一巡察组向市公共资源交易中心反馈巡察意见以来，中心对反馈的问题多次组织进行专题研究、分析和整改督办，认真进行反思和总结。中心组织补充修订和新增制度共计14个；组织清收73个项目交易平台信息服务费和清退435个项目投标保证金，建立定期清理催告制度，结存利息全部按时上缴国库；组织开展了“以案为鉴、警钟长鸣”正风肃纪专题警示教育活动，全体干部职工撰写心得体会，引导党员开展深刻反省；开展“岗位职责廉政风险防火墙”建设。排查廉政风险，实行项目负责人制，按照工作流程和环节制定工作内容、办事标准、风险排查、防控措施清单，严格执行工作标准，杜绝工作的随意性，切实做好风险防控。具体整改情况如下：

　　（一）坚持党的领导方面

　　1.交易中心对县市区分中心建设推进不力问题。

　　中心高度重视分中心建设工作，安排分管领导带队，相关科室参与，及时指导长阳县、伍家岗区分中心完成人员培训和设备安装调试，安排技术人员现场指导两个分中心的首个网上全程电子化项目开标评标活动。11月15日、11月19日长阳县分中心、伍家岗区分中心全流程上线运行，至此全市13个分中心全部实现网上全流程电子交易模式。

　　2.各县市区分中心未按照上级文件精神要求，将国有产权、国土资源交易纳入公共资源交易平台问题。

　　配合市交易监管局和相关行业主管部门联合开展专题调研，掌握平台情况，9月下旬向市政府提交了专题报告，市政府领导批示“待省级平台整合到位后适时推进”，下一步中心将认真落实市政府领导的批示要求，适时配合有关部门推进各县市区分中心平台整合工作。

　　3.交易服务费应收未收问题。

　　一是建立催告清收台账，确定专人负责、实行销号管理，已组织清收73个项目交易平台信息服务费。二是建立和完善催办制度，通过网上催告、短信提示，电话通知等多种方式加强催收，对长期拖延不办理的报告主管部门纳入投标单位诚信记录考核，确保交易服务费应收尽收。

　　4.保证金的收取超标的问题。

　　一是加强多级审核，严格按照相关规定收取保证金，坚决杜绝超标准收取；二是运用技术手段，在中心交易管理系统中按照业务门类的规定分别设定保证金上限标准自动进行控制，确保严格执行到位。

　　5.保证金滞留问题。

　　建立定期清理催告和专人负责制度，加快保证金退还工作。截止11月19日，共清退435个项目投标保证金，账户结余利息全部上缴国库。

　　6.服务进场交易项目质效不高，项目进场交易程序复杂，候批时间过长等问题。

　　一是优化内部审核环节，实行一次性告知、限时办结制度，项目负责人AB角制度，提高服务质效；二是推行网上受理、网上办事，开通远程快递服务，减少群众跑路，方便办事群众；三是正在改造新增一间开标厅，同时采取科学安排开评标场次，对重点项目开辟绿色服务通道等措施，有效解决项目候批和排队时间过长的问题。

　　（二）加强党的建设方面

　　7.“三会一课”制度落实不到位问题。

　　一是建立完善了中心组学习制度，修订了“三会一课”制度，确保每月按时召开支委会和支部主题党日活动；二是将“三会一课”制度落实情况作为总支班子和书记述职述廉的重要内容，每年向党员大会报告“三会一课”制度落实情况，确保“三会一课”制度落实到位。

　　8.党建工作形式化问题。

　　一是建立完善（总）支部书记、（总）支部委员的责任清单、任务清单、压实各级主体责任；二是结合中心实际完善支部“两学一做”学习教育计划，制定党章、党务、党建知识学习方案，坚持每月1次党总支中心组（扩大）和支部集中学习，每半年集中上1次党课。三是加强痕迹管理，全程留痕，按照市直机关工委关于党建工作的具体要求，定期上报支委会、支部主题党日活动开展情况（含照片、会议内容），并加强内部监督检查。四是定期组织开展红色教育以及专题警示教育活动，丰富党建工作形式，提高党建工作实效。

　　9.民主生活会程序不到位问题。

　　党总支组织集体学习《市直机关党组织例会制度实施办法》、《市公共资源交易中心领导班子民主生活会制度》，进一步规范民主生活会流程，确保征求意见环节严格落实到位。10月19日，中心党总支在召开巡查整改专题民主生活会前，主动征求各方意见，力求不断提高民主生活会质量。

　　10.违反中央八项规定问题。

　　组织全体干部职工认真学习相关管理规定，建立完善中心内控制度，安排专人定期开展内部抽查与检查，严格执行公务接待相关规定，做到事前审批、事后复核，无公函不接待，接待严格执行标准，超标准、超范围的接待不予批准，超标准的不予报销，发现问题及时予以纠正。坚决杜绝超范围超标准和违规问题发生。

　　11.存在形式主义问题。

　　一是按照基层党建工作要求，修订完善中心“三会一课”制度；每月3号前将支部支委会情况上报局机关党委，6号前对支部“三会一课”情况进行检查并上报局机关党委。二是党总支加强对各支部的党建工作指导，严格落实“三会一课”制度，组织党总支委员和各支部书记、支部委员专题学习《市直机关党组织例会制度实施办法》，进一步明确党组织例会召开时间要求、会议内容和组织形式；三是制定完善党总支相关制度，认真执行议事规则和决策程序，强化对班子权力运行的监督和制约，做好相关材料的归档。

　　12.工作作风粗暴问题。

　　一是组织干部职工开展“以案为鉴、警钟长鸣”正风肃纪专项教育活动，促进干部职工增强服务意识，牢固树立为民服务的思想，把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点；二是加强干部职工法规和专业知识的学习培训，不断提高服务办事群众的本领和能力；三是加强工作纪律执行情况的日常检查，发现问题及时处理，对于出现投诉问题的一经查证属实，采取零容忍态度依据有关规定严肃问责处理。

　　13.会议记录存在造假问题。

　　对会议记录不规范问题当事人进行了批评教育，要求安排专人列席会议做好会议记录。明确具体职责，采用专用记录本做好党总支会议、主任办公会会议以及中心组学习等会议的记录；会议记录要求做到记录完整、客观真实、内容详实；加强对会议议定事项落实情况的检查和督办，确保中心议定的重要事项得到认真贯彻落实。

　　14.未按照制度计算护理假，休假超次数超天数，请病假没有相关证明问题。

　　一是按照国家有关规定修订完善了中心职工请休假管理制度，实行台账式管理，定期公开接受监督。二是组织干部职工加强对相关制度的学习，在实际工作中认真贯彻执行国家关于护理假的相关规定；三是加强日常请休假审核把关，做到不符合要求不予审批；四是严格病假审批管理，没有医院证明不予批准，加强科室负责人、综合科、中心分管领导三级审核把关，确保病假请假程序规范，要件齐备，透明公开。

　　15.年初未制定全年工作人员年休假计划，次年未公示公休假执行情况问题。

　　一是严格执行公务员年休假制度。每年年初各科室结合工作实际，统筹安排上报科室人员年休假安排，中心统一制定本年度公休计划表并予以公示；每年年初公示上一年度中心工作人员公休假执行情况。二是对于确因工作需要未能休假或未休完工休假的工作人员，按照省政府有关规定，经中心领导审批同意后，在下一年度一季度适时安排补休，确保政策贯彻落实到位。

　　16.制度制定不符合规定问题。

　　一是严格按照有关要求，修订完善了《市公共资源交易中心“三重一大”事项决策制度》部分条款并重新印发；二是党总支认真组织学习内部管理制度，准确掌握相关要求，认真执行到位；三是举一反三，改进工作作风和文风，进一步明确中心文件起草制发由综合科核稿把关。

　　（三）落实全面从严治党方面

　　17.对防范廉政风险重视不够问题。

　　一是组织中心全体干部职工开展了“前事不忘、后事之师”警示教育和“以案为鉴、警钟长鸣”正风肃纪专题警示教育活动，参观葛洲坝检察院警示教育基地，全体干部职工结合中心前几年发生的原主任宋红兵等人违法违纪案例、今年襄阳交易中心发生的典型案例，撰写心得体会，引导党员开展深刻反省，谈体会，定措施，举一反三，防微杜渐；二是精心组织开展“岗位职责廉政风险防火墙”建设活动。按照岗位职责全员查找工作中的廉政和工作风险，各支部纪检委员和科长每月检查汇总上报，中心及时研究制定风险防控措施，形成全员参与齐抓风险防控的良好工作氛围；三是对于受处分党员，组织上定期组织交心谈心，正确引导，在思想上、个人问题上给予关怀，让他们既能够深刻反省，又能够充分感受到组织的温暖和同事们的真诚帮助，成为推动中心发展的一股正能量。

　　18.班子成员“一岗双责”落实不到位问题。

　　一是中心领导班子严格履行“一岗双责”。认真学习、传达、贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，定期研究、部署、检查和报告分管范围内党风廉政建设工作情况；二是开展经常性廉政提醒谈话。党总支书记每季度与班子成员开展廉政谈话，班子成员每季度与分管科室负责人开展一次廉政提醒谈话，发现问题苗头，及时提醒谈话；三是党总支、各支部实行台账登记管理，做好日常记录和检查提醒，确保廉政提醒谈话按期全部完成。刘明耀同志与班子成员开展了廉政谈话，中心班子与新任科长开展了集中廉政谈话。

　　19.超范围开支看望职工家属费用问题。

　　一是加强内部管理，扎紧制度笼子，严格财务开支管理，增强制度执行的刚性约束；二是制定出台工会经费开支管理办法，认真组织学习；三是要求工会委员和财务人员准确掌握和严格执行相关政策规定，并及时组织清退超范围开支的探视费用，已经全部上缴国库非税账户。

　　20.扩大行政经费开支范围问题。

　　对于用行政经费开支应由工会列支的费用已安排财务人员按照工会经费开支有关规定调整账目。要求财务人员加强对有关财务管理规定的学习，准确掌握政策，严格工会账户资金使用，确保工会经费使用规范。

　　21.中心对评标活动自由裁量权较大问题。

　　一是组织各业务科室编制了交易平台网上全程电子化交易风险防控图（清单），按照工作流程和环节梳理制定工作内容、办事标准、风险排查、防控措施清单；二是印发了《关于进一步加强开评标现场管理工作的通知》，进一步明确了经办人的职责和权限，实行经办人负责制，严格执行工作标准，杜绝工作的随意性，切实做好风险防控；三是严格规范中心见证工作职责，客观、公正、详实的做好专家评委、代理机构的现场考核记录，发现问题及时报告综合监管部门和相关行业主管部门处理；同时建议综合监管部门协调各行业监管部门派人进场参与监督管理，确保开评标现场管理工作规范有序。

　　22.中心部分业务科室风险岗位工作人员存在廉政风险，未适时安排轮岗，并制定有效防控措施问题。

　　一是按照《公务员法》等法律法规，重新修订了中心工作人员轮岗交流制度，对主要业务岗位统筹谋划适时开展轮岗交流，从机制上有效化解廉政风险；二是对主要业务流程和风险点进行梳理排查，完善内控人防、物防及技防工作机制和措施，防范交易廉政风险；三是加强“廉政风险防火墙”建设，每月开展风险排查，针对出现的问题及时研究制定改进措施；科室负责人和支部纪检委员每月定期检查《廉政风险防火墙工作手册》，主任和分管领导不定期抽查落实情况，督促干部职工按照要求搞好廉政风险排查和防范工作。

　　23.市级评标专家库的管理问题。

　　一是协助市交易监管局加强对评委库的日常管理和科学使用，并提出合理化建议；二是协助市交易监管局对评委抽取次数和参与情况通过大数据分析，有针对性的采取措施和办法，加强对评委的考核管理，下半年已经征集新增260多名专家拟入库。

　　三、下一步工作措施

　　下一步，中心将充分围绕市委巡察指出的问题，厘清思路，细化措施，健全制度，提升成效，努力打造全国一流全省领先的阳光交易平台。

　　一是牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念。认真履行抓党建工作的政治责任，切实肩负起管党治党的主体责任，中心全体干部职工要在思想认识、责任担当和工作成效上贯彻落实全面从严治党要求，进一步突出工作重点、严管干部队伍、防范廉政风险。

　　二是中心党总支应切实把党建工作落地落实，增强基层党组织战斗力。以切实解决干部职工的能力缺失和本领恐慌为导向，有针对性组织开展各类学习教育活动，开展专业知识学习，不断破解改革难题，及时解决群众反映强烈的问题。

　　三是不断细化整改措施，健全长效机制。对需要长期坚持的整改事项，加强跟踪督办和定期组织回头看，对整改工作加强检查督导，坚持用制度管人、按制度办事，建立完善长效工作机制。

　　欢迎广大干部群众对市公共资源交易中心整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或直接向市委巡察办反映。市公共资源交易中心联系电话：0717—6219007；邮政信箱：宜昌市城东大道2号市公共资源交易中心806室；邮政编码：443007；电子邮箱：757287472@qq.com。市委巡察办联系电话：0717-6256876，邮箱：yichangshiweixuncha@163.com。

　　 中共宜昌市公共资源交易中心党总支

　　 2019年1月12日