发挥专业价值履行社会责任

孔旺 常世平

党中央、国务院高度重视实体经济发展问题，并在全国金融工作会上提出了金融必须服务实体经济的要求，国务院全面深入推进“放管服”改革，不断为实体经济发展增添活力，国家有关部委也都做出了具体安排部署。国家电网公司坚决贯彻落实党中央、国务院的政策要求，明确内部金融单位要坚守“服务主业、服务行业”的发展定位，英大长安保险经纪有限公司（简称“英大长安公司”）认真学习党中央、国务院的各项政策，落实国家电网公司的工作要求，结合国家电网公司物资采购业务流程，推进投标保证保险替代保证金工作。经过试点，通过减少供应商资金占用，切实发挥了减负效果，受到了广大供应商的欢迎，得到了国家电网公司的高度肯定，成为中央企业为实体企业减负的亮点。

加强研究，落实减负新要求

为减轻实体经济的负担，2016年以来，国务院常务会议多次部署深化“放管服”改革，为实体经济发展营造良好的环境。2016年6月，国务院办公厅出台了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》，提出了“各省须全面清理各类保证金，转变保证金缴纳方式”的要求。

2017年8月，国资委与住建部联合发文《关于进一步推动中央企业工程建设领域保证金保函替代工作有关事项的通知》，明确要求“全面推行保函替代保证金”。

2018年7月，国家住建部发布《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》，提出“2020年，各类保证金的保函替代率提升30%”的目标，并明确了“银行保函、工程担保公司保函以及工程保证保险保单统称为保函”。

2018年11月，习近平总书记在全国民营企业座谈会上，明确提出要帮助民营经济解决发展中的困难，大力支持民营企业发展壮大的总体要求。

国家电网公司坚决贯彻执行国家政策要求，履行中央企业社会责任，多次下发文件要求做好保证金清理和保函替代工作，切实减轻实体企业负担。

英大长安公司成立专门研究机构，对投标保证保险开展深入研究，投标保证保险具有综合费率低、投保便捷、不占用授信额度等优势，对于供应商盘活存量资金、加快资金周转效果明显，是民营企业和小微供应商替代投标保证金的最佳选择。

英大长安公司率先在上海市电力公司年度投标保证金中开展试点，实现投标保证保险零的突破，并协助上海市电力公司，以“唤醒沉睡的金矿———基于供应商信用评价的投标保证金保险服务”项目，荣获第四届国家电网公司青年创新创意大赛物资领域金奖。英大长安公司协助青海省电力公司依托 “长安一家”互联网保险平台，实现了单次投标保证保险的网上投保，方便了供应商操作。

发挥优势，共同构建多方共赢

英大长安公司发挥专业优势，优化投标保证保险方案，结合国家电网公司招标采购的实际需要，在保险市场上通用条款的基础上，新增了未缴纳采购代理服务费和串通投标予以赔偿的责任，明确了保险批改和退保流程，列明了索赔资料清单及进度要求等专用条件，形成了国家电网公司定制版的投标保证保险，全面转移招标风险。

投标保证保险的投保人为供应商，被保险人为招标人，保险金额与投标保证金金额一致。当供应商发生违约情形时，由保险公司负责赔偿招标人经济损失。运作初期，一年期保险费率统一为2%左右，以后年度将根据供应商的信用评价情况建立浮动费率机制，单次保险费率可根据投标有效期折算，如投标有效期为90天，需缴纳1万元的投标保证金，购买投标保证保险所需保险费仅为50元。

国家电网公司定制版的投标保证保险实现了多方共赢的局面。对供应商而言，减轻保证金负担，减少资金占用，降低交易成本，加速资金周转。相对于银行保函而言，投标保证保险费率较低，无需反担保措施，不占用授信额度，具有办理手续简便、风险保障程度高等优点，更适合民营企业和小微企业。对招标人而言，通过定制保险方案全面转移了风险，有助“两金”压降，减轻保证金在财务、物资领域处理环节的事务性工作压力。

通过商业保险公司将投标违约赔付情况共享给央行征信系统，改变原来依靠列入国家电网公司供应商黑名单的单一制约手段，增加了供应商违约成本和约束机制，有利于进一步规范供应商的投标行为。对保险公司而言，借助保险产品将保证金转化为保费收入，通过企业信用评价逐步建立浮动费率机制，完善招投标市场运行机制，开辟蓝海市场，在服务社会经济发展中获得长期收益。

推进试点，确保供应商减负效果

英大长安公司积极推动试点工作，2017年底，在上海市电力公司开展了投标保证保险替代年度保证金工作；2018年陆续在浙江、安徽和青海开展试点工作，并在青海省电力公司批次招标中，依托英大长安公司所属的“长安一家”互联网保险平台，开展了单次投标保证保险替代工作。

经过近一年的试点，共出具保单1900余件，保费160余万元，累计释放保证金近8200万元，据统计80%以上投保企业为国家电网公司系统外单位，受到民营企业和中小企业的普遍欢迎，供应商减负效果明显。

精心组织，做好全面推广实施工作

目前，国家电网公司财务部和物资部做出工作部署，2019年国家电网公司将全面实施投标保证保险工作。物资部已于2018年12月29日下发了《国网物资部关于在公司两级集中规模招标采购活动中接受投标保证保险缴纳方式的通知》，要求各单位自2019年1月1日起，在招标公告和招标文件中增加投标保证保险相关规定。

英大长安公司将精心组织，全面落实国家电网公司的相关要求，重点做好以下工作，一是全面贯彻落实国家电网公司的工作要求。英大长安公司成立投标保证保险服务工作组，主动加强与国家电网公司各单位的联系，做好政策宣传和配合实施工作。二是充分发挥专业能力。英大长安公司将根据各单位的实际情况，形成契合当地实际需要的属地化保险方案，并积极协调保险公司，确保有效转移风险。三是做好后续服务工作。英大长安公司将调配业务骨干，做好开标支持、协助索赔等工作，避免出现投保容易、索赔难的局面。四是尽快实现全程在线投保。为方便供应商购买投标保证保险，便捷开展保单验真、信用评价等工作，英大长安公司将进一步完善“长安一家”互联网保险平台，加快与各单位物资信息系统全面对接进程，推进与有资质的保险公司系统对接，力争在2019年底前，实现全流程在线操作。

开拓创新，探索产业金融发展新模式

在优质服务国家电网公司的基础上，英大长安公司将充分发挥自身优势，继续开展创新研究工作。一是开展横向推广复制工作，我们将向地方政府和其它中央企业开展宣传推介工作，力争将国家电网公司投标保证保险的经验复制到更多的行业与领域，构建覆盖面更广的投标供应商信用体系，让投标保证保险在保证金清理中发挥更大的作用。二是开展纵向深度研发工作。英大长安公司将以投标保证保险为契机，嵌入主业做服务，融入产业求发展，继续投入研发资源，开发替代履约保证金的履约保证保险、替代质量保证金的质量保证保险等业务，在更大范围内释放保证金，支撑供应商信用体系建设，实现公司高质量发展。

英大长安公司将坚持“服务主业、服务行业、服务社会”的定位，全面贯彻国家电网公司产融协同、融融协作的工作要求，始终根植于国家电网公司产业和实体经济的沃土中，努力探索建立具有央企产业金融特色的发展新模式，把英大长安公司建设成为国内一流的风险管理公司。（孔旺：英大长安保险经纪有限公司董事长、党委书记；常世平：英大长安保险经纪有限公司总经理、党委副书记）

责任编辑：王萍