朝天区创新举措,探索污染源普查新模式
| 所在地区: | 四川-广元-朝天区 | 发布日期: | 2019年1月17日 |
建设快讯正文
全国污染源普查是重大的国情调查,每十年开展一次,是准确把握我国各类污染源排放及污染治理工作状况的重要手段。自第二次全国污染源普查工作开展以来,朝天区委、区政府高度重视,按照“全区统一领导、部门分工协作、分级分层负责、各方共同参与”的原则,认真做好污染源普查的宣传动员和组织实施,并在此过程中,实施了新举措,凸显了新亮点,取得了实实在在的成效。
创新作为朝天区污染源普查工作的聚焦点,也是重要驱动力。为此,朝天区通过强化两员培训、强化宣传沟通、强化工作保障、强化部门联动、强化沟通交流、强化重点突破、强化审核把关等“七个强化”创新举措,扎实有效推动了污染源普查工作的顺利开展。我区按照统一时间节点,已完成143个工业源、20个农业源、19个集中式、32个生活源214个行政村和11个移动源、6张综合表的清查建库和入户调查工作。
创新措施凸显污普工作新亮点
此次污染源普查工作中,朝天区14个成员单位协调联动,环保牵头、乡镇主导,划分了221个普查区,共有近百名普查员和普查指导员深入一线进行工业源、农业源、集中式、生活源和移动源普查。
普查员作为数据质量的第一道关口,其业务素质直接影响普查结果。为此,朝天区强化了两员培训,为数据质量奠定坚实基础。除完成规定的分层次培训、闭卷考试、实际操作、交流经验等形式外,创新地采取了“本地普查员+第三方普查员互动模式”,将本区域普查员和第三方普查员进行混编,互补长短,既保障了培训的全面覆盖,又突出了任务骨干的带动作用,同时进入乡镇及普查现场进行一对一培训,确保了每一个乡镇、每一个普查小区都有既熟悉填报表,又能够熟练操作PDA的“两员”,大大提升了录入速度和录入效率。为确保工作质量,朝天区组成3个督查组对25个乡镇就污普工作进行专项督查。同时安排200余万元作为污染源普查经费。
为确保污普质量,在全区范围内构建了分级负责、分级把关的业务“金字塔”,努力促使问题在一线得到解决,数据质量在一线得到控制。审核过程实施“发回核实”制度,在乡镇聘请经过培训的业务人员,对纸质报表进行全面核实。区级层面聘请专业人员就工业等重点行业进行把关。区污普办组织对前期录入PDA的单位数据进行全面审核,对报表类别、行业编码、排污指标等方面明显存在问题的普查数据发回乡镇安排普查员找普查对象进行核实。同时,要求第三方普查机构跟踪落实到普查员,通过差错率、错误类别锁定工作或业务存在问题的普查员,通过有针对性地再培训提高业务水平,从而切实保障数据质量。
创新沟通、加强宣传推动污普工作新进展
“一开始,普查对象有顾虑,担心泄露商业秘密、经营收入和排污现状等隐私,拒绝提供证照和数据资料。”在正式普查中,普查员反映最多的就是被调查对象有顾虑、不配合,为此,朝天区污普办除采取常规宣传沟通外,还采取了一对一入户宣传、“提前告知”“四下培训”等多种方法拉近与被调查对象的距离,使个体经营户和企事业单位认识污普、理解污普、参与污普。
在污普工作中,朝天区不断强化宣传沟通,扩大知晓,增强配合。一方面强化悬挂标语、发送污普短信、LED大屏播放宣传短片、微信公众号发布等面上的宣传,另一方面充分发挥社区、普查员服务辖区单位的良好关系,通过专题会议、培训和上门走访加强宣传沟通,通过发放印有“致广元市朝天区污染源普查对象的一封信”纪念品和朝天区污染源普查工作笔记本等礼品,充分发动普查对象积极参与普查。
在污普工作宣传沟通中,朝天区不断涌现新亮点,发现新举措,如中子工业园区将普查员聘书和普查证件在普查小区人流聚散地进行公示以增强影响,在企业集中区设立普查点、根据经营特点和作息时间安排普查时间,大大方便了普查对象的填报;在工业企业较集中的农副产品加工园区,由管理方出面牵头安排落实普查工作,保障了工作进度和数据质量。
在前期入户工作全面铺开推进的基础上,为交流经验、增强整体工作成效,朝天区又召开了污染源普查现场工作推进会,对普查一线的工作进行了现场观摩,并集中进行了亮点展示汇报、经验交流和问题分析,达到了取长补短、共同提高的目的。接下来,朝天区还将继续从严把数据质量、强化工作保障、加强宣传、保证进度四个方面进行加强,确保污普工作取得实效。
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