中共山南市地震局党支部关于落实市委巡察

　　二组反馈意见的整改情况报告

　　根据市委统一部署，2018年4月16至7月27日，市委巡察二组对山南市地震局党支部进行了巡察，2018年8月17日反馈了巡察意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、主要做法

　　（一）深化思想认识。市地震局党支部5月19日，召开局党支部专题学习会议，深入学习各级关于巡视巡察工作重要精神。于8月18日、8月20日、9月25日和10月9日，召开了市地震局党支部会议和市地震局办公会议，对反馈的意见和建议逐条逐项分析，集体研究制定了整改措施和工作方案。巡察期间，及时提供材料、配合询问和谈话。

　　（二）强化组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，并下设办公室。明确了局党支部书记负总责，班子成员分工负责，形成了上下一心、合力整改的工作格局。同时确定了整改工作重点，制定了总体方案，明确了责任领导和时限。

　　（三）迅速安排部署。及时印发《中共山南市地震局党支部关于落实市委巡察二组反馈意见的整改方案》，逐一明确了市地震局党支部3个方面7项问题的责任人、牵头部门、配合部门、完成时限和整改措施，提出了整改要求，明确了整改公开形式，制定了责任清单。于2018年9月27日召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察整改反馈意见进行了深入检查，对产生问题的原因进行了深入剖析，提出了下一步整改措施。

　　（四）狠抓整改落实。多次召开党支部会议和局办公会议，专题研究部署了整改工作。建立并实行了销号整改制度，明确9月25日至10月7日为集中整改时间。建立并实行了跟踪问效制度，要求每位整改工作领导小组成员紧盯一项整改任务，限时办结。

　　二、巡察反馈意见整改情况

　　巡察组向市地震局党支部反馈的3个方面7个问题，提出意见建议6条，通过2个月的集中整改，整改完成7个问题，建立完善9项制度，制定了6项工作实施方案，整改完成率100%，取得了较好的成效。

　　（一）党组织发挥领导核心作用不到位的问题

　　1.党组织在讨论和研究重大问题方面存在缺位

　　整改落实情况：一是制定实施了《山南市地震局“三重一大”事项集体决策制度（试行）》、《山南市地震局重大事项请示报告制度》以及《山南市地震局办公会议议事决策规则》（以下简称《规则》），完善市地震局“三重一大”清单，凡是清单内容按照程序提交局党支部会议集中讨论研究决定。二是严格执行民主集中制原则，从2018年9月开始，党支部每季度听取一次局长办公会全面工作汇报，每月听取一次具体工作汇报，严格落实“三重一大”议事制度、局党支部会议制度、请示报告制度，避免出现以干部职工会议代替党支部会议问题，严格议事制度程序。凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用按《规则》执行，主要领导不先表态发言、不定调子、不堵塞言路、不以个人表态发言代表集体决定。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　2.对上级党组织部署的具体工作，以形式主义的方式抓落实

　　整改落实情况：一是制定了局机关意识形态工作实施方案、精神文明建设工作方案及维稳工作实施方案，经局办公会议研究通过后及时印发给局机关，确保2018年意识形态工作和维稳工作落实到位。二是制作局机关维稳带班值班交接班记录本，在日常工作中认真做好我局维稳带班值班交接班记录工作，确保有据可查、有章可依。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（二）着力解决党的思想建设、组织建设的堡垒作用彰显不够方面存在的问题

　　3.学习贯彻十九大精神不扎实

　　整改落实情况：一是制定了党支部十九大学习计划，组织全体党员对党的十九大精神专题学习活动进行补课，每周二、四为固定集体学习时间，共计开展专题学习会20次（其中，党的十九大精神专题学习会11次，支部书记讲专题党课1次），通过检查，每人撰写了一篇学习党的十九大精神心得体会，学习笔记均超过5000字。保证了干部职工对十九大精神的学习时间和学习质量；二是建立了《党支部理论学习制度》、《党支部会议制度》、《党支部“三会一课”制度》、《党支部请示报告制度》以及《党支部2018年度学习实施方案》等各项学习考核制度，每月检查一次支部党员的学习笔记，着力构建学习型党支部，全面提升党员政治理论学习水平。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（三）着力解决重视党的作风建设、纪律建设不够方面存在问题

　　4.党风廉政工作抓得不到位

　　整改落实情况：一是明确了党支部书记是本单位抓党风廉政工作的第一责任人，全面负责党风廉政工作；根据与市政府签订的党风廉政工作目标责任书，分解目标任务，制定了符合局机关工作实际的党风廉政工作计划，并由党支部书记吕琳同志与支部成员签订党风廉政建设目标责任书，做到年初有计划安排，工作有贯彻落实，半年、年终有总结汇报。2018年8月底至今，召开专题学习和研究党风廉政工作会议2次（8月24日、9月18日），举办《中国共产党政治纪律处分条例》党课1次（9月1日），开展《中国共产党政治纪律处分条例》知识问答活动1次（9月8日）。二是召开了巡察整改落实工作专题民主生活会 ,统一了思想认识，找准了突出问题，认真开展了批评与自我批评（巡察整改落实工作专题民主生活会时间9月27日）。三是建立交心谈心制度，要求局领导干部与普通职工之间每半年至少谈心1至2次，上半年已完成谈心2人次（7月16日、7月18日）。四是制定局机关会议资料的保管、查阅规范制度，进一步规范了局机关党支部记录、审签、存档工作流程，指定专人（马炎炎）对局党支部会议记录和党风廉政资料进行整理和保管，杜绝再次出现资料丢失的问题。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　5.工作纪律不严谨

　　整改落实情况：一是严格落实“三重一大”议事制度、局长办公会议制度、三会一课制度等，统一了办公室干部职工会议记录本及记录格式，并安排专人（马炎炎）负责会议记录，保管好局办公会议等原始记录本，以备查阅。整改工作以来，共完成局办公会、集体学习会等各类原始会议记录近30份。二是进一步明确了办公室工作纪律，凡是出台起草的文件，必须由起草文件人员与审查文件人员交叉审核，完善拟文程序，严把文字材料关，对已上报的材料发现抄袭、错字、漏字等问题将在局办公会议上进行通报批评。整改工作以来，尚未再次发现抄袭、错字、漏字等问题。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　6.贯彻落实中央八项规定精神不力

　　整改落实情况：一是9月26日召开专题学习会，组织干部职工集中学习《山南市地震局财务报销制度》等财经纪律以及《中国共产党纪律处分条例》、《中央八项规定实施细则》等党规党纪，教育引导干部职工明底线、守纪律、知敬畏，决不允许再出现类似问题。二是加强腐败案件典型案例通报和廉政风险防控，对存在的问题严格按照藏纪委〔2014〕113号文件执行，组织单位财务人员对十八大以来局内超标准接待进行清理，该退还的全部退还。三是进一步修改完善了《山南市地震局财务管理制度》，在今后的接待工作中遵守《关于印发<山南市公务接待管理办法>的通知》(山委办〔2018〕39号)文件规定，严格按照标准进行公务接待活动。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　7.对资金使用监管不够，存在廉政风险。

　　整改落实情况：一是对从项目资金列支艰苦地震台津贴和基础支出的问题，制定了专项支出财务报销制度及流程，完善了《山南市地震局财务管理制度》，在财务人员日常工作中严格按照预算支出各项资金，杜绝再次出现扩大开支范围的问题。二是进一步修改完善《山南市地震局财务报销制度及报销流程》，明确各类公用经费的审批拨付流程，细化财务报销审批制度。在经费支出时，加大票据审核力度，要求财务人员在对缺少原始资料要件时坚决不予报销。三是对2015年至2016年存在发放震情应急救援补助的问题，全面开展了自查自纠，由财务人员对巡察和自查自纠中发现的应收款项等问题进行全面清理。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　三、下一步打算

　　通过全局上下一心集中精力抓巡察整改，市委巡察二组向我支部反馈的3个方面7项问题已全部整改完毕。下一步，市地震局党支部将延伸巡察整改成果运用，固化工作措施，坚持贯彻执行已制定的工作制度，不断强化党的组织领导，丰富党的建设，始终坚持全面从严治党，推动全市地震系统各项工作再上新台阶，为推动健康山南建设，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会做出积极贡献。

　　（一）落实全面从严治党主体责任。坚持以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决好党组织作用发挥领导核心作用不到位、党的思想建设、组织建设的堡垒作用彰显不够和重视党的作风建设、纪律建设不够等3方面突出问题，切实增强从严治党的工作成效。

　　（二）不断健全完善长效机制。强化对十九大精神学习领会，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严守党的政治纪律和政治规矩，持续建立完善党的各项规章制度建设，强化党的领导。

　　（三）以巡察整改成果推进防震减灾事业发展。把巡察整改工作作为推进全市防震减灾事业改革发展的有效动力，运用好巡察整改成果，落实新时代防灾减灾救灾工作方针，聚力抓重点、补短板、强弱项，团结带领全市防震减灾工作干部职工攻坚克难、改革创新，齐心协力推进全市防震减灾改革发展再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：0893-7825711、7825772

　　电子邮箱：2584472389@qq.com

　　中共山南市地震局党支部

　　2019年1月15日

编辑：巴桑卓玛