一、前? 言?

1.玉龙县基本情况：

玉龙县地处青藏高原与云贵高原的结合部，横断山南麓，北高南低，群峰林立，沟壑纵横。位于云南省西北部金沙江中游北纬26度34分至27度46分，东经99度23分至100度23分。全县总面积6198.76平方公里，有山地、盆地、河谷三种地貌类型，山区、半山区面积占总面积的96.53%，属低纬暖温带山地高原季风气候，具有立体气候特征。全县辖7镇9乡1个办事处，总人口22.12万人，其中纳西族12.32万人，占总人口的55.7%，是全国唯一的纳西族自治县，2004年列为省级扶贫开发工作重点县，2010年列为滇西边境连片特困地区县，有3个省级贫困乡镇，40个省级贫困村，建档立卡贫困人口4145户15643人，2014年至2018年累计减贫3955户15055人，其中2017年脱贫710户2570人、2018年脱贫167户555人。全县剩余建档立卡贫困人口190户588人，贫困发生率从8.36%下降至0.31%。

2．建档立卡贫困人口结构情况：2014年以来全县建档立卡贫困户4145户15643人中11种主要致贫原因4138户占99.83%，其他7户占0.17%。11种主要致贫原因中，因病255户占6.15%、因残313户占7.55%、因学458户占11.05%、因灾31户占0.75%、缺土地11户0.27%、缺水28户0.68%、缺技术863户占20.88%、缺劳力65户1.57%、缺资金1076户占26.06%、交通条件落后288户占6.95%、自身发展动力不足750户占18.09%，建档立卡贫困人口4145户15643人中已脱贫3955户15055人，未脱贫人口190户588人。

3．已脱贫人口完全实现“两不愁三保障”。

4．（1）建档立卡贫困人口主要帮扶措施：

产业扶贫4145户15643人、易地扶贫搬迁7户27人、生态扶贫241户819人、教育扶贫1888户2812人、健康扶贫4145户15643人、兜底保障490户972人、资产收益623户2270人、农村危房改造91户333人、安全饮水395户1395人。

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二、“两不愁三保障”措施

? （一）两不愁

愁吃的0户0人，愁穿的0户0人。

责任单位：玉龙县扶贫办

? （二）安全稳固住房

建档立卡贫困人口0户0人无安全稳固住房。

1. 2019年实施易地扶贫搬迁7户27人。

2．2019年实施农村危房改造0户0人。

3．非“4类对象”无安全稳固住房0户0人。

责任单位：玉龙县住建局

? （三）适龄青少年就学

确保适龄青少年无因贫失学现象，确保建档立卡贫困户子女100%入学，初中后、高中后继续教育；高中教育阶段资助338人。?

责任单位：玉龙县教育局

? （四）基本医疗保障

1．落实基本医保15643人；

2．落实大病保险15643人；

3．落实医疗救助39人；

4．大病集中救治23人；

5．重病兜底保障1人。

责任单位：玉龙县人社局

? （五）就业扶贫

?1．稳定转移就业726人，其中：县内454人、县外省内158人、省外114人、境外0人。实施时间2018-20XX年。需要投入资金2.5万元（财政性资金2.5万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等）。

2．就业培训，通过转移就业培训2293人次，实施时间2018-2020年。需要投入资金56.5万元（财政性资金56.5万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等）。

3．公益岗位，通过护边员、护路员、保洁员、河道治理员、地质灾害监测员等公益岗位，实现就业247人。实施时间2018-20XX年。需要投入资金80.228万元（财政性资金80.228万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等）。

责任单位：玉龙县人社局

?（六）产业扶贫

1．实施规模化种植经济作物：经济作物种植9063亩，覆盖建档立卡户1904户7257人，需要投入资金3225.154万元（财政性资金3225.154万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等），在种子种苗购置环节给予补助，通过“合作社+基地+贫困户”的模式实现稳定脱贫；实施时间2018-2020年。

责任单位：玉龙县农业局

2．实施规模化养殖业：其中涉及建档立卡户养殖各类畜类禽类，覆盖建档立卡户856户3205人，需要投入资金1054.69万元（财政性资金1054.69万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等），在购买环节给予补助，通过“合作社+基地+贫困户”的模式实现稳定脱贫；实施时间2018-2020年。

责任单位：玉龙县畜牧局

3．通过加工、商贸、乡村旅游、电商、小额信贷、参加专业合作社等带动稳定脱贫方面的项目涉及建档立卡户714户2616人，需要投入资金693.59万元（财政性资金693.59万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等）。

4．通过引进龙头企业或扶持新型经营主体，带动稳定脱贫方面的项目涉及建档立卡户818户3185人，需要投入资金214.4万元（财政性资金214.4万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等）。。

? （七）生态扶贫

1．实施退耕还林还草65822亩，覆盖建档立卡户175户689人。

2．选聘生态护林员180人、生态护草员1人。

3．无发展生态扶贫合作社、扶贫造林合作社。

责任单位：玉龙县林业局

? （八）兜底保障

1．实施农村低保保障1580人。

2．实施特困人员救助供养123人。

3．落实残疾人补贴903人。

4．农村养老152人。

责任单位：玉龙县民政局

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三、村级基础设施和公共服务

? 对照贫困县退出10项标准及环境整治，玉龙县已全部达到退出标准。

? （一）贫困发生率

? 玉龙县目前贫困发生率为0.31%。

? ? （二）道路硬化

计划进行道路硬化602公里，2019户4148人建档立卡人口直接受益，需要投入资金25818.602万元（财政性资金25818.602万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等）。

?责任单位：玉龙县交通局

? （三）通动力电

?玉龙县各乡镇各行政村已全通动力电。

?责任单位：玉龙县电力公司

? （四）通广播电视

计划修建2座信号塔，12户45人建档立卡人口直接受益，需要投入资金30万元（财政性资金30万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等）。

?责任单位：玉龙县文广局

? （五）通宽带网络

玉龙县各乡镇各行政村、学校、卫生室已全通宽带网络。

责任单位：玉龙县商务局

? （六）农村饮水有保障

计划修建各类蓄水池、水管等饮水工程，395户1395人建档立卡人口直接受益，需要投入资金4202.585万元（财政性资金4202.585万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等）。

责任单位：玉龙县水务局

（七）卫生室建设

玉龙县各村委会卫生室建设均已达标。

责任部门：玉龙县卫生局

（八）公共活动场所

玉龙县各村委会公共活动场所建设均已达标。

责任单位：玉龙县组织部

? （九）适龄儿童少年有学上

确保建档立卡适龄青少年有学上。

责任部门：玉龙县教育局

? （十）资产收益扶贫

建村级光伏扶贫电站19座，计划投资1140万元（财政性资金180万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金960万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等）。

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四、组织保障措施

（一）加强组织领导。成立《XX村委会脱贫攻坚项目库建设实施方案（施工图）》实施领导小组，由村总支书记任组长，村委会主任和驻村扶贫工作队队长任副组长，村委会干部、驻村工作队员和各村组小长为成员。领导小下设XX个项目实施责任组，实行AB角管理制度，村委会干部及驻村扶贫工作队依次互为AB角，XX个实施组也实行AB角管理制度，保障项目实施中有人督促检查、现场指导、跟踪服务。

（二）加强责任落实。村委会和驻村工作队是村级“施工图”的制定者、组织者和实施责任主体，在做好项目筛选和申报的基础上，分年度分计划组织好项目实施，将任务分类分项明确到村委会干部和驻村工作队员专人专项负责，并把村级项目组织实施成效作为驻村工作队考核重要内容奖惩到人。

（三）加强公告公示。扶贫项目要事前公示、事后公告，项目在哪里实施，就要公示公告到哪里。通过门户网站、报刊、公示牌（栏）等，村将级村项目库项目，采取群众便于知晓的地方和容易接受的方式进行公示。建立群众参与的工作机制，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，尊重群众意愿、听取群众意见，项目确定后应告之群众。村级实施的项目，应组织村民代表作为义务监督员进行仝过程监督。充分发挥12317扶贫监督举报电话作用，畅通监督渠道。

（四）资金保障措施。初步估算，需要投入项目资金51009.211万元。

（五）强化后续管理。建立健全村组脱贫攻坚项目各项后续管理制度。一是完善村规民约，规范村民乡风文明行为；二是建立项目管理制度，明确每个项目的管理办法；三是建立到村到后续项目管理责任制度；四是建立产业项目利益分配管理办法等，召开村民大会或者村民代表大会讨论通过的，组织实施。五是健全项目实施日志管理制度，由各个项目建设组的同志记录两次，每月村委会汇总一次，将《XX村委会脱贫攻坚项目库建设实施方案（施工图）》，专项档案资料库。

附件：玉龙县2018年至2020年脱贫攻坚项目库统计表