县第十八届人大二次会议以来，全体人大代表依法履行代表职责，认真审议各项工作报告，积极参加县人大常委会和各镇街人大及代表小组组织的视察、调研活动，为县委、县政府决策提供了有力参考依据，对进一步促进“一府一委两院”工作开展、提升政府服务效能和维护司法公正、推进司法改革、助推全县经济社会发展发挥了重要作用。代表们通过各种途径和方式提出建议98件，其中农林水方面17件，占17.4%；工基交财税方面22件，占22.4%；文教卫生方面18件，占18.4%；城建环保方面19件，占19.4%；政法方面6件，占6.1%；其他方面16件，占16.3%。涉及到农林水、工基交财税、教科文卫、城建环保等6大方面和40个承办部门、单位。县人大常委会将代表建议办理工作摆上重要议事日程，关注事关县经济社会发展和人民群众切身利益的热点难点问题，“一府一委两院”及各承办部门高度重视，在规定时间内全部向代表作出答复。

为把代表建议办好办实，县人大常委会以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实《宪法》和各级人大会议精神，以更加注重推动经济发展、更加注重推进民主法治、更加注重促进民生改善为工作基调，不断创新代表建议办理方式，不断规范办理程序，不断加强各方沟通，将代表建议办理工作与中心工作相结合，与县情实际相结合，与密切联系群众相结合，确保了建议办理工作取得显著成效。

关注经济发展大事

关注民生热点实事

在每年人代会召开前夕，县人大常委会都会组织人大代表积极开展会前视察调研系列活动，通过深入基层，入户调研、面对面的与群众进行沟通交流，收集群众急需解决的困难和问题，将收集到的社情民意，经过认真的归纳整理。在县十八届人大二次会议期间，代表共提出建议47件，全部由县政府办理；闭会期间，县人大常委会积极指导各代表小组开展视察调研、评议和联系选民活动，县人大常委会组成人员定向和集中联系代表活动期间，代表提出建议51件，其中县政府承办49件，县法院承办1件，县检察院承办1件。这些建议紧扣“一府两院”工作中心，较为客观地反映了全县经济建设和社会生活中的一些应予重视和解决的问题，为政府倾听群众呼声、深入了解民情、广泛集中民智发挥了积极的作用。

如杨景朋代表提出的“关于在无棣县建设京沪高铁二线站点的建议”。经过县政府积极工作和不懈努力，目前，该项目预可研报告已编制完成。2018年11月7日，中国铁路总公司在潍坊召开了京沪二线预可研审查会议，确定在无棣设立高铁站点。下步，县政府将积极加强与省、市有关部门和中国铁路总公司、中国铁路设计集团的沟通对接，并邀请有关专家到无棣县进行实地勘察、调研论证，科学合理确定县域内高铁站位选址和线路具体走向，以助推全县交通事业实现大的突破。再如王秀等代表提出的“关于加强基层医院医学信息共享建设的建议”。目前，县卫生系统全面采用云计算一体化模式，建设开通了全县人口健康数据中心，对外联系上级三甲医院，对内实现县、镇、村各级医疗机构之间互联互通，将诊疗服务、妇幼保健、老年人查体、慢病管理等工作有效衔接，初步实现了居民全生命周期健康管理。免费向居民发放电子健康卡，实现了县域内互联互通互认、信息共享，健康服务“一卡通”。建立四大信息应用系统，包括远程协助互转系统、慢病诊疗机器人系统、互联网+医共体联动服务系统、医共体监管考核系统，助力医共体特别是基层医疗机构提升自身服务能力，为群众提供更高质量的服务。

规范流程完善机制

积极回应代表诉求

县人大常委会要求各承办单位认真落实代表议案处理和代表建议办理办法，从规范程序、健全制度等方面下功夫，做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。“一府一委两院”高度重视办理工作，县政府多次专题研究部署，采取有力措施，确保取得实效。截至2018年12月底，代表所提98件建议中，所提问题得到解决或者计划逐步解决的占建议总数的91.8%，比上年提高4个百分点，代表的真知灼见越来越多地转化为加快发展的生动实践。在代表建议办理过程中，县政府采取三项措施，狠抓工作落实。

一是安排部署到位，切实落实办理责任。县政府坚持把代表建议办理当作“一把手”工程，进一步健全“主要领导批示、分管领导领办、部门具体承办”的工作机制。县政府主要负责同志多次对建议办理工作作出批示，并将其作为县政府常务会议、县长办公会议的重要议题进行研究部署；分管负责同志多次组织有关承办部门、单位召开专题会议，定期督导调度工作进展，及时研究办理工作中遇到的问题和困难；各承办单位进一步健全主要领导负总责、分管领导具体负责的工作机制，切实改进工作作风，履行办理职责，构建起了代表建议办理“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。县政府办公室印发《无棣政务督查·关于人大代表建议办理的通知》，明确办理要求、答复格式及注意事项，逐一明确具体承办单位；坚持分类施策，稳步推进，不断完善办理机制，继续采取ABC分类办理机制。

二是注重沟通联系，努力增强办理实效。要想增强办理工作的实效，必须深入了解代表的真实意图，准确把握建议意见中反映的社情民意。因此，在办理过程中，特别注重与代表的沟通联系，采取电话联系、个别走访、召开座谈会和邀请代表参加现场办理等方式，坚持做到“三见面”，办理前同代表见面，了解代表提出建议的缘由、目的和要求，增强办理工作的针对性；办理中同代表见面，就办理建议的方法、步骤、重点、难点等征询代表意见和建议，增强办理工作的实效性；办理后同代表见面，认真倾听代表的反馈意见，对初次答复后情况有变化的，特别是对代表表示不满意或基本满意的，认真分析原因，组织进行再办理，提高代表的满意度。如马文勇代表提出的关于“指导农村建立公益性公墓的建议。”2018年9月，县政府各有关部门赴临沂市沂水县参观学习了全民惠葬（殡葬基本费用全减免）和公益性公墓建设工作经验。目前，县政府正在采取政府采购方式，公开招标《无棣县公益性公墓建设规划（2019—2035）》编制工作，待《规划》编制完成后，将尽快出台全民惠葬有关政策措施，积极指导和规范全县分期分批、逐步完成农村公益性公墓建设，努力解决乱占滥用耕地土葬埋坟等问题。

三是突出工作重点，切实解决民生问题。如苏全贵、刘俊英等代表提出的“关于加快建设碣石山大赵桥、幸福河坡宋桥、海丰街道连接解家与洼里宋生产桥的建议”。2018年初，县交通运输局将3座桥建设工作列入全县危桥改造年度计划，于4月份开工建设，10月中旬改造完工，目前已竣工验收。马宝忠代表提出的“关于加快推进解决中小学大班额工程进度的建议”。县政府在县财政十分困难的情况下，新改建学校34所（规划调整后），截至目前，共新建楼房32.6万平方米，完成投资9.8亿元，18所学校建成投用，3所学校全面建成，2所学校主体完工，3所学校主体工程正在积极建设。再如马如伦代表提出的“关于建设特殊教育学校的建议”。县政府积极落实特殊教育第二期提升计划（2018—2020），将县聋童学校和爱心小学搬迁至原海丰街道中心小学，努力打造康教融合、公办和民办互补的特殊教育新格局。目前，聋童学校已搬入，正在改造3—4层教学楼；爱心小学1—2层教学楼和宿舍改造方案已敲定，正在开展招标工作，预计2019年3月完工投用。

创新手段多措并举

全面提升办理质量

县人大常委会指导各镇街人大开展专题调研、集中视察和小组活动，让代表知县情、接地气，有针对性的开展学习培训，提升建议提出质量；坚持重点代表建议视察督办制度，如公路交通基础设施建设、河流水系综合治理、医疗卫生教育等事关全县工作大局和人民群众关心关注的重点建议进行专门视察督办，有效地促进了代表建议的落实和办理质量的提高；在县人大门户网站和无棣大众报上公开、公示代表建议提出及办理情况，并向提出建议的代表发出征求意见函，征询办理意见并反馈给相关承办单位；县政府督查室通过定期或不定期抽查、专项督查、定期通报等办法，及时了解建议办理进展情况，对工作进度滞后的承办单位，加强督促督办；县人大常委会人代工委与县政府督查室加强沟通协调，及时调度、掌握办理情况；加强联合审查把关，在追求成效上下功夫，从根本上维护了代表建议办理工作的严肃性和实效性。各承办单位均把沟通协调作为办理工作的必要环节，做好办理前、办理中、办理后的“三沟通”，在办理过程中，加强部门协调，特别是对于一些综合性的建议，主办单位能够主动建立工作联系渠道，与协办单位共同研究制定解决问题的办法和措施，参与办理的相关单位能够协调层次，把协办件当作主办件来办，切实形成了工作合力，确保了办理工作的顺利进行。

如任树华、李雪田等代表提出的“关于积极利用‘四好农村路’政策，做好县域内乡村道路升级改造工程的建议”。经县政府积极争取，无棣县成为滨州市唯一一家山东省“四好农村路”示范县，获得省政府奖补资金1000万元。借助省农村公路“三年集中攻坚”专项行动契机，2018—2020年，县政府组织实施县域路网提档升级工程530公里。目前，全县11个镇街的路网提档升级工程已全面展开，完成“四好农村路”工程310公里。工程结束后，无棣县进村道路、连村路技术标准将得到大幅度提升，道路通行能力显著增强，群众出行问题将得到有效解决。再如孙明清代表提出的“关于规划建设新交通干道，缓解大济路交通压力的建议”。县交通运输局立项启动了柳河路改建工程。工程竣工后，新柳河路将作为无棣县中部纵向交通大动脉，有力分流、缓解大济路交通运输压力，为鲁北高新区、新海工业园货物运输提供便利快捷的通道，更好地服务于地方经济社会发展。该工程已于2018年10月底完成招投标，正在进行迁占等前期准备工作。

2018年11月13日和29日，县人大常委会组织人大代表对部分重点建议和县政府“执政为民实事”进行了现场视察督办，县人大常委会主任王振祥指出，“一府一委两院”要坚持在思想上不松懈、行动上不松劲、督查上不减力、效果上不降标，切实做到再安排、再部署，并要求各相关承办单位进一步建立完善办理工作“回头看”制度，做好续办工作，继续加大办理力度，切实回应社会关切，向人大代表交上一份满意的答卷。（张敏聪）