1月11日，云南省政府办公厅印发《关于改革完善被征地农民基本养老保障的指导意见》提出，从今年1月1日起，要积极引导符合条件的被征地农民参加基本养老保险，到2020年，将符合条件的被征地农民全部纳入城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险制度保障范围，进一步增强被征地农民的获得感，切实解决被征地农民“老有所养”问题。

云南省明确，全省行政区域内享有农村集体土地承包权、2009年1月1日后被政府依法统一征收而导致失去全部或大部分土地（征地后户人均耕地面积不足0.3亩）、年满16周岁及以上的在册人员全部纳入基本养老保障范围；征地后户人均耕地面积大于0.3亩，但尚不足以维持基本生活的被征地农民，县级政府可根据当地实际情况纳入保障范围。被征地农民应按照基本养老保险制度规定，自愿选择参加城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险，享受相应的参保缴费补助。

云南省提出，由县级政府组织自然资源、农业农村等部门全面摸清被征地农民底数，建立基础信息台账，制定统一规范的认定操作办法。各级自然资源部门要严格落实征地报批程序，与人力资源社会保障部门共同做好征地社保审核、被征地农民身份认定等工作。

云南省明确，要严格执行“先保后征”制度。县级政府在征收农村集体所有土地过程中，按照国家确定的土地级别，每亩增收不低于2万元的专项资金，用于补助被征地农民参加基本养老保险。县级政府在土地出让后，按照不低于当年国有土地出让纯收益5%的标准提取资金，建立风险准备金。

云南省要求，要落实多元保障政策。各州、市、县、区政府要规范土地征收程序，完善被征地农民的合理、规范、多元保障机制，探索土地征收增值收益合理分享机制，确保征地换保障、无地农民的补偿和保障、易地搬迁与征地同步等政策落实到位。