一、全区统筹+一门受理，实现救助申请就近办 

　　初步制定《同安区关于困难群众协同救助工作实施意见（试行）》，拟进一步建立完善全区帮扶救助协同受理和机制，通过逐步建立“区救助中心”、“镇（街）救助站”、“村（居）救助点”等“区、镇、村”三级社会救助帮扶工作架构，全力整合同安全区低保、医疗、教育、住房、就业等各相关救助帮扶资源，统一协调开展全区困难群众协同救助帮扶工作，形成“政府为主导、民政牵头、部门配合、社会参与、覆盖城乡、高效服务”的大救助格局，打造部门联动横向到边，区、镇（街）、村（居）三级纵向到底、条块结合的救助机制，真正实现“一个窗口”、全区统筹，“一个平台”、统一出处，“一个热线”、及时救助，全区“一盘棋”的局面。同时，进一步对全区入驻便民中心的社会救助审批事项进行全面梳理，全面理清当前事项清单，规范办事指南，让办事群众可就近在所在镇（街）便民大厅窗口提交申请材料，切实改变以往救助对象跑断腿、磨破嘴、操碎心等求助无门、无所适从的局面。。目前，已先后梳理共8个救助帮扶事项先行入驻镇街便民服务中心。，办事群众可就近在所在镇（街）便民大厅窗口提交申请材料，切实改变以往救助对象跑断腿、磨破嘴、操碎心等求助无门、无所适从的局面。 

　　 二、互联网+部门共享，提高救助精准帮扶的精准性 

　　2018年2月，同安区投入专项资金78万元，委托专业移动畅享公司设计研发同安区“精准帮扶”社会救助信息共享平台系统，通过“互联网+”手段，进一步整合民政、教育、卫计、红十字会、团委及基层镇（街）等30多个部门困难对象动态救助信息，实时“互联网+部门共享”同步录入，并实现对相关区直职能部门、镇（街、开发区）的开放共享。平台系统自启用以来，相关单位相继录入帮扶数据及平台链接提取相关数据已达4万余条。同时，区民政局还充分利用平台系统，通过“线上+线下”的手段，对全区各部门在元旦、春节等重大节日期间拟开展的困难群众慰问工作，进行全面筛选、审核、审批，大大地提升困难群众救助帮扶的精准度，大幅提高全区扶贫资金的使用效率，有效地避免重复救助和遗漏救助的现象。下一步，还接下来，我区还将在建立完善“三级”帮扶协同机制的同时，再次进一步对“平台系统”的功能模块进行再次完善提升，真正实现所有临时救助事项网上筛选、增强帮扶信息的统计、报送、受理、审核、审批等功能，增强精准帮扶服务群众的工作效率。社会救助信息共享平台系统自启用以来，相关单位相继录入帮扶数据及平台链接提取相关数据4万余条，各部门在实施救助审批时，已经逐步通过平台进行筛选甄别，帮扶的精准度得到逐步提升，扶贫资金的使用效率大幅提高，有效避免了重复救助和遗漏救助。一年来，2018年，同安我区先后共为73392名困难学子发放各类教育救助金878万元，累计发放各类贴息贷款、创业补贴939万元，为929人次就业困难人员发放公益性岗位工资性补贴232.3万元，为1.8万人次就业困难人员审核发放灵活就业人员社保补贴3629.49万元，为3929人次就业困难人员发放社保补贴648.10万元。 

　　 三、机构引进+品牌打造，拓展提升社会救助的覆盖面政府购买服务质量 

　　2018年，同安区在重点镇（街）村（居），引进专业社工机构，购买专业社工服务，创新社会救助方式，逐步搭建起社会救助物资资金帮扶与心理社会支持相结合、基本救助服务与专业化个性化服务相补充的救助格局。一年来，相继投入专项资金155万元，引进4家专业社工机构，在大同街道、五显镇等5个镇（街）14个村（居），陆续开展“暖心宅急送”“以爱为桥、寻梦入厝”等5个社会帮扶救助子项目，为257户困境家庭建档立卡，开展义诊、慰问、观影等社区活动52场，困境儿童能力提升、残疾人技能提升等小组工作78个，重点对象心理慰问、辅导等个案活动1500多个，为相关村（居）对接引入第三医院、乐海等40余家慈善单位，为当地困难群众送去各类帮扶物品折合现金约50余万元。 

　　 四、医疗救助+大病保险，加强因病致贫的救助力 

　　2018年，同安区积极落实城乡居民基本养老保险和医疗保险相关政策，对残疾人、低保户等困难对象个人缴纳部分给予全额补助，全区城乡居民医疗保险参保人数26.37万人，参保率100%。其中低保、残疾的城乡居民参保人数8774人，免缴个人缴纳的医疗保险费245.67万元；同时，对70个从事个体经营活动、已自行缴纳职工基本养老保险费和基本医疗保险费的残疾人给予经济补助60万元；投入429.6万元为全区42282户独生子女户和农村二女户办理计划生育家庭意外伤害保险惠及124635人；为140人患重病的妇女儿童和计生家庭办理医疗救助金180万元。同时，为解决个别群众目前，我市虽已全面落实城乡医疗保险制度和城乡医疗救助政策，群众看病难问题得到了极大缓解，但是面对恶性肿瘤、白血病、尿毒症等重大恶性疾病，由于医保均受报销比例和最高额所限，许多大病或绝症患者家庭因重大疾病产生的个人自付医疗费，仍然无力承担，因病致贫返贫的问题现象仍然存在。个别家庭（或对象）由于无力支付须先行垫付的医疗费用，再加上“先行救助”审批的局限性，导致放弃或延误治疗的现象不在少数。 

　　为破解以上困局，同安区民政局，我区还探索制定了《同安区关于建立“救急难”医疗救助责任保险机制的方案》《大病保险工作机制》，拟按照辖区内户籍居民每人20元的标准，统一购买“救急难”医疗救助责任保险。通过区分“重点救助对象”、“一般救助对象”、“前置救助对象”等类别，分别给予实施不同比例的保险救助给付，逐步建立起大额医疗救助、重大疾病前置救助、急难救助前置救助等医疗救助机制，真正实现“救急难”目标，缓解弱势群众重症、急症救助困难。目前，同安区已就“三险合一”（“救急难”医疗救助保险、社会治安综合保险和交通事故救助保险）打包招投标方案，先行与专业经纪公司对接，针对责任险、人身险的不同性质，科学规范设置总体招标初步方案，2019年2月即将正式施行。，彻底解决困难群众后顾之忧。 

　　五、慰问提标+低保兜底，增强困难群众的获得感 

　　在节日慰问方面，同安区切实提高困难对象节日慰问标准，将春节慰问金从每人200元提高到800元。春节、国庆期间，在全区广泛开展困难党员慰问、计生家庭慰问、困难职工慰问、慈善慰问等慰问工作，累计慰问困难对象4348人（户），发放慰问金超600万元。在低保落实方面，从低保申请人范围界定、低保申请人收入核算、低保申请人财产核算、重残单列申请条件等方面，进一步加强重病重残困难居民最低生活保障工作，增强低保制度托底保障功能，切实维护困难群众基本生活权益，先后为城乡低保对象18161983户3506人累计发放低保金2091万元。在应急救助方面，有效落实特困、临时救助等保障兜底政策，先后为5159人次困难群众发放特困人员供养金、临时救助金、残疾人两项补贴、精神疾病患者住院费减免等专项救助金约1600余万元。在危房改造方面，审核全区1073户中低收入住房困难家庭申报保障性住房，按照低保、低收入、中低收入不同档次给予发放租金补贴532万元；对58户城乡低保家庭、分散特困人员、困难重点优抚对象和计生特殊家庭及独生子女户和二女绝育户在修缮或新（翻）建房屋时给予250万元住房专项补助。慰问的逐步提升，低保的全面兜底，大大地提高全区困难群众的 获得感。