压实管党治党责任，健全党和国家监督体系

　　新时代党的建设伟大工程中，要坚决贯彻中央、省委、市委部署，始终把党的政治建设摆在首位，把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当。

　　压实管党治党政治责任。市委常委会始终把全面从严治党政治责任扛在肩上、抓在手中，年初由市委常委带队组成10个考核组对全市102个单位党委（党组）进行党风廉政建设责任制考核，评出优秀单位35个，良好单位57个。坚持失责必问、问责必严，查处落实“两个责任”不力问题150起，问责党组织61个、党员领导干部159人，给予党纪政务处分24人，通报曝光问责典型案例90起77人、党组织61个。调查核实了省环保督察组、省统计局移送的问题线索，严肃查处并通报了1名农村党员用香烟换取选票违反换届纪律的行为，被中国纪检监察报报道。

　　深化国家监察体制改革。按照“同等对待、人岗相适、混合编成”原则，市县两级监委于年初组建到位并与纪委全面合署办公，开展全员培训和政治家访，推进思想、队伍、业务深度融合。市本级监督执纪一线编制数占比从55%提高至75%，县级监督执纪一线编制数占比均85%以上，比改革前提高近20%。适应监察体制改革形势，建立健全内部管理制度4项，规范接收检察机关移交问题线索573件，全部按要求分类处置到位。全要素运用12项调查措施，采取“留置”措施1人并移送检察机关提起公诉，借用公安机关指定居所监视居住3次5人。发挥政治巡察利剑作用。聚焦“六个围绕、一个加强”，开展常规巡察10轮，巡察党组织55个，发现问题663个，移交违规违纪线索215件，立案50件、谈话函询30人、组织处理59人。启动区（市）交叉巡察，巡察党组织6个，发现问题133个，移交违规违纪线索27件，发现问题数量是本地常规巡察平均数量的3.8倍。围绕扶贫攻坚、扫黑除恶、作风建设，设立3个市委专项巡察组，采取“一拖三”、“提级巡察”、“巡镇延村”等方式，对9个党组织开展专项巡察。对全市45个重点单位落实中央、省、市巡视巡察整改情况开展监督检查工作稳步推进，本届市委7轮扶贫领域专项巡察发现的233个问题全部整改到位。

　　驰而不息正风肃纪，坚决打好作风建设持久战

　　“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”只有持之以恒正风肃纪，让人民群众不断看到实实在在的变化和成果，才能交出让人民满意的答卷。

　　坚决防止“四风”反弹回潮。紧盯年节假期，围绕重要领域、重点人员，释放落实中央八项规定精神越往后执纪越严的强烈信号。开展常态化明察暗访，持续加大违纪问题查处曝光力度，组织175个监督检查组，开展明察暗访387次，查处违反中央八项规定精神问题109起、处理139人，给予党纪政务处分72人，点名道姓通报曝光86起110人。深化“红包”问题专项治理工作常态化，市、县两级廉政账户收到上交“红包”金额859.8万元，查处问题48起、处理48人。

　　扎实推进扫黑除恶执纪监察。建立组织协调、线索处置、问责追责等六项机制，及时向区（市）党委、纪委主要负责人通报各地监督执纪问责情况，逐级传导责任压力。在全省率先建立绿色举报通道，制作举报邮封5000个、宣传折页5000个、宣传画900幅，在全市300多个邮政网点、报刊点广泛张贴发放，得到省纪委领导充分肯定。切实履行扫黑除恶“执纪打伞”职责，受理问题线索136条，其中涉黑涉恶“保护伞”27条，已核查完毕101条，立案审查1起涉黑涉恶“保护伞”涉及的公职人员3名。围绕扫黑除恶专项斗争情况开展明察暗访，发现问题13个，约谈推进不力单位12个。

　　深入治理扶贫领域腐败和作风问题。约谈各区（市）纪委书记，把29项专项治理任务分解到具体责任部门，逐级传导压力。开展问题线索大排查、大起底，实行动态更新、销号管理，排查梳理2018年以来扶贫领域问题线索189条，已办结177条。查处扶贫领域问题192起处理239人，问责27起33人，点名道姓通报曝光78起82人。加大扶贫纪律宣传力度，在镇村、集市和交通道口公示纪委微信公众号二维码、张贴宣传标语9000余条，设立宣传栏581个、举报箱356个，实现了县乡村三级全覆盖。

　　全面开展干部作风教育整治。成立由市委书记任组长的全市干部作风教育大转变整治工作领导小组，明确把重大决策部署及重大项目落实难，违反中央八项规定精神，作风“怕、慢、假、庸、散”三类问题作为专项整治重点，推动形成“严、细、实、快、廉”作风。联合鹰潭电视台、鹰潭日报推出“作风建设书记谈”6期和“作风建设部门谈”4期。对机关部门、窗口单位、乡镇（街道）开展明察暗访34次，发现问题77个，查处19起处理47人，问责47人，通报10起，追究领导责任15人，促进了干部作风转变、营商环境优化。

　　坚持监督挺在前面，全面加强党的纪律建设

　　持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是党的要求、人民的心声，更是纪检监察干部义不容辞的使命和责任。

　　筑牢廉洁从政思想基础。组织1万余名公职人员学习党纪处分条例和监察法、参加线上线下知识竞赛，编印党纪处分条例简易读本1.6万册并寄送至市直单位每名党员干部，举办党纪处分条例、监察法专题辅导讲座、座谈会20余场，营造学纪守法的浓厚氛围。对新任县级干部进行廉政教育50人次，组织700名县级干部传阅《肃清苏荣案余毒忏悔录汇编》，组织近6000名科级及以上党员干部观看警示教育片《为了政治生态的山清水秀》，用反面典型警示教育党员干部追求道德高线、严守纪律底线。

　　运用监督执纪“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，当好政治生态“护林员”。运用“四种形态”处理1905人次，同比增长58%，其中，第一、二、三、四种形态占比分别为79.3%、15.8%、2.5%、2.4%，各形态的比例和结构更加优化。把工作重点更多放在日常监管上，谈话函询452件（次），同比增长85.2%，经谈话函询后给予组织处理224人（次），同比增长61.2%，向220名被函询的领导干部发函反馈了结情况，体现出组织的信任和关爱。发挥“派”的权威和“驻”的优势，21个市纪委派驻机构处置问题线索212件次，立案25件，给予党纪政务处分23人。

　　保持惩治腐败高压态势。创新信访工作方法，开展市县乡三级纪检监察领导干部“上下联动同步接访”，得到省纪委好评。规范监督检查和审查调查程序，对2014年以来30件已确定处置方式但未办结的问题线索重新确定承办部门；对139件新问题线索研究确定处置方式并移交相关室办理；及时对审计、环保、巡察等移送的问题线索进行分流督办。坚持“零容忍”态度惩治腐败，坚决减少存量、重点遏制增量，受理信访举报1052件，处置问题线索1614件（不含上级转办），立案367件，给予党纪政务处分389人，同比增长138%、56.5%、12.2%、4.9%；其中立案审查调查县处级干部5人，乡科级干部54人，查处“一把手”违纪违法15人。

　　大兴学习调研之风，打造忠诚干净担当队伍

　　围绕敢打硬仗、善打胜仗，抓学习、严要求、强管理，全市纪检监察机关大兴学习调研落实之风，运用多种方式培养纪检监察干部的浩然正气和精神风骨。

　　坚持党建引领带动。市纪委常委会以上率下，把学习传达上级文件政策精神作为重要议题，并要求机关各部门负责人列席会议集中学习。科学配置党支部结构，把原有两个支部调整为六个支部，由委机关优秀年轻干部担任支部书记，调动支部工作积极性。严格落实“三会一课”和领导干部参加“双重”组织生活制度，委领导参加党内活动128余次、上党课9次。发挥党支部战斗堡垒作用，组织机关党员参与脱贫攻坚走访慰问、开展“双创”志愿服务等活动，增强干部队伍凝聚力。

　　集中开展“三大”活动。在全市纪检监察系统开展“大学习、大调研、大落实”活动。大学习中，组织纪检监察干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习研究党纪条规、上级政策和业务知识。大调研中，结合监察体制改革后存在的问题，实行领导领题调研，全市纪检监察干部开展“五不”调研200余次，形成调研报告70余篇。大落实中，在“学思践悟”微信群推送中央纪委、省纪委重要精神和中央纪委、国家监委网站“坚持稳中求进基本工作方针系列谈”等文章，对标上级要求，系统分析问题，加强跟踪督查，注重把调研成果转化为工作成效。

　　加强干部队伍建设。树立执纪者带头接受监督理念，建立纪检监察干部廉政档案585份，做到了全覆盖、无死角。坚持“关口”前移、“刀刃”向内，进一步强化内部管理和纪律约束，健全外出讲课报备、“八小时之外”因私离开鹰潭请示报告、政治家访等制度，筑牢了干部监督“防火墙”。同时，既严肃处理了个别纪检监察干部的问题，又为14名被举报的纪检监察干部澄清事实，保护了干部干事创业积极性，全市纪检监察干部责任感、使命感和履职能力进一步增强，树立了“党的忠诚卫士”良好形象，赢得了全市130万人民的信任。