根据县委巡察工作统一部署，2018年5月14日至6月14日，县委巡察三组对平和县档案局开展了巡察，并于2018年9月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实履行主体责任，全面落实整改工作

一是统一思想认识，强化组织领导。9月4日，县委巡察意见反馈后，局主要领导立即召开班子扩大会对巡察整改工作进行了专题研究部署，切实把思想和行动坚决统一到县委巡察整改工作要求上来，坚持把落实巡察整改作为全面加强党的领导和党的建设、推进全面从严治党的有力抓手，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。同时，研究成立了以局党支部书记、副局长张茂成同志为组长的巡察整改工作领导小组，为全面推进巡察整改工作奠定了组织基础。

二是制订整改方案，压实整改责任。我局针对巡察反馈的6方面17项30个问题，研究制定了57条具体整改措施，印发了《关于落实县委巡察三组〈关于对县档案局巡察情况的反馈意见〉的整改方案的通知》，明确了整改责任领导、责任单位、责任人员和整改时限，形成了措施明确具体、压力层层传导、责任层层落实的整改工作格局。

三是加强组织协调，全面落实整改。局整改领导小组全面统筹推进巡察整改工作，召开2次巡察整改工作推进会推进整改工作；整改领导小组组长张茂成主动领取整改任务，多听取汇报、组织协调并亲自推动整改工作；局分管领导紧盯目标和进度，加强对整改的协调，对责任单位和责任人员进行跟踪督导，确保了整改措施的落地生根。同时，整改办建立整改工作台账，实行台账销号管理制度，实时跟进，完成整改一件，“销号”一件，确保“件件有落实、事事有回音”。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于纪律规矩意识不强，事业心责任感弱化的问题：一是按照《中共平和县委关于在全县进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮的通知》要求，开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”活动，通过集中学习和个人自学相结合，深入开展专题活动研讨并撰写个人学习心得体会，增强学习实效，进一步坚定“四个意识”。二是组织学习新修订的《党章》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》，增强党性修养，使党的民主集中制原则入脑入心。三是修订《平和县档案局领导班子议事规则》，规范班子议事决策程序。今年来，已召开局领导班子会议9次，会议议题均认真准备，会前充分酝酿，并提前三天向派驻纪检组报告，对重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等“三重一大”事项坚持落实好民主集中制原则进行研究决策。四是加强执法队伍建设。今年来执法综合法律知识考试通过2人，其中1人参加2018年10月16-19日在福州举办的“全省档案行政执法人员培训班”，并通过行政执法资格档案专业法律知识考试，努力充实执法人员队伍，不断提高行政执法科学化、规范化、制度化水平。五是制定年度“双随机一公开”档案执法检查计划。我局于2018年9月20日制定督查方案，随机抽取20家单位就贯彻档案法律法规的情况开展执法检查，并将检查的结果进行通报，提高我县档案规范化管理水平。

2.关于内部管理不规范，作风建设不力的问题:一是根据局领导变动情况，及时研究调整领导分工，并做好工作分工会议记录。二是制定《平和县档案局局务会议事规则》，指定专人规范局务会、党支部会等各种会议记录。三是研究修订《平和县档案局绩效考评实施方案》，改进考核评价机制，强化考核结果运用，将干部个人考核考评结果列入干部评先评优和作为年终绩效奖励的依据。

3.关于工作积极性不强，落实上级决策部署有差距的问题：一是平和县档案馆新馆在2018年春节前正式投入使用。下一阶段将进一步完善新馆各类设施设备，从而更好地发挥新馆的功能。二是制定《档案安全保密制度》、《库房管理制度》等档案安全管理制度；加强计算机的监管工作，严禁涉密与非涉密计算机之间存储介质的交叉使用，定期加强对单位电脑使用的监控和检查，切实杜绝“明”、“密”不分、混乱使用的现象发生。三是建立安全预报机制，强化安全管理，完善防范手段，提高对重大事故和自然灾害的紧急处置能力。四是加快档案数字化建设。制定《平和县数字档案馆整体项目规划及预算》，待方案确定下来后积极向上级争取资金，推进档案数字化建设。五是给予责任领导张某某提醒谈话。

4.关于大局意识不强，工作开展不到位的问题：一是结合“双随机一公开”档案执法检查活动，指导全县各单位、部门、机构做好档案材料的整理、归档、移交工作。2018年，我局共指导了4个乡镇和16个县直机关，提高了我县档案工作规范化管理水平。二是做好到期档案移交接收工作。5月2日，我局制定出台了《平和县档案局关于做好2018年度乡镇（场、区）、县直有关单位档案规范化整理和到期档案移交工作的通知》（平档〔2018〕14号）。下半年以来,一共接收了县委办、政府办、县纪委、财政局、交通局、商务局、统战部、总工会、国土资源局、市容局、供销社、卫生局、计生局、经贸局等14个单位的文书档案，共计2138卷又4289件，为我县档案资源的保存和利用提供保障。

5.关于宗旨意识弱化，服务民生不到位的问题：一是严格执行《财政部发展改革委关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》（财综〔2013〕67号），严禁收取查档费； 于2018年3月13日已上缴查档“复印费”4720元。二是制定出台《关于档案利用服务工作办法》，进一步简化利用手续，严格落实首问责任制、一次性告知、限时办结等制度，提升服务质量和效率。截止2018年10月30日，我局已接待档案查阅利用者900余人次、提供利用档案资料850余卷次。三是给予责任领导张某某提醒谈话。

（二）党的建设缺失方面

1.关于支部会议记录不规范的问题：使用组织部印制的支部委员会会议记录本和支部党员大会（党课）记录本，指定专人严格按照记录本中的要求和样式记录支部及党员大会会议记录；并呈交支部书记审阅、签字后妥善保管，及时做好会议记录本的存档管理工作。

2.关于党费收缴不规范的问题：一是组织全体党员干部深入学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步提高党员缴纳党费的自觉性。二是定期把党费收缴、使用和管理情况作为党务公开的一项内容进行公开。三是明确专人负责，规范党费收缴管理。

3.关于党内政治生活不严肃的问题：我局于9月25日召开民主生活会整改专题会议，重新梳理2017年民主生活会查摆的问题及其产生的原因，进一步深刻剖析，修订具体的整改清单，并做好整改台账的跟踪落实。

（三）全面从严治党不力方面

1.关于主体责任落实不到位的问题

（1）针对领导班子对党风廉政建设不够重视，层层传导压力不够。局领导班子切实落实党风廉政建设主体责任，于2018年4月16日召开班子会制定《2018年度党风廉政建设主体责任清单》；在3月5日和10月25日召开党风廉政建设专题部署会议，确保党风廉政建设工作压力传导到位。（2）针对履行“一岗双责”意识不强。通过落实全面从严治党综合检查督促班子成员按照党风廉政建设主体责任清单认真履行好“一岗双责”，做到业务工作与党风廉政建设工作同部署、同检查、同落实。（3）针对谈心谈话制度落实不到位。根据县委组织部《关于进一步规范基层党组织与党员谈心谈话制度的通知》精神，我局制定《平和县档案局关于进一步规范党组织与党员谈心谈话制度的实施方案》（平档〔2018〕3号），我局主要负责人与分管领导和各股室负责人、分管领导与各股室负责人分别在4月23日和10月25日开展了2次谈心谈话活动。通过谈心谈话，进一步密切党员与党组织的联系，达到“谈心交心谋同心，提示警示明方向”的目标要求，发挥党员的先锋模范作用，促进档案工作的健康发展。（4）针对未常态化开展廉政风险防控工作。一是针对廉政风险防控工作方案，排查廉政风险防控点，及时修订完善廉政风险防控制度1项；二是开展廉政教育活动，增强党纪党规意识。及时传达省市县典型案例通报，定期到警示教育基地开展实地廉政警示教育，提高每个党员干部拒腐倡廉的意识。及时组织传达违反中央八项规定典型案例通报；组织局干部到五寨乡廉政教育基地参观学习，接受廉政警示教育。三是给予责任领导张某某批评教育。

2.关于监督执纪力度不够的问题：一是派驻纪检组督促指导档案局根据本部门实际，抓住腐败易发多发的环节和领域，梳理岗位职权，查找廉政风险点，制定防控措施，进一步健全完善廉政风险防控工作制度机制。二是通过参加档案局“三重一大”事项会议、开展“一节三抓”、“1+X”专项检查等，强化对县档案局落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题的监督检查，对发现的问题运用好监督执纪“四种形态”，及时抓早抓小。

（四）违反中央八项规定精神方面

1.关于公务接待、办公用品采购报销手续不完整的问题：一是制定《平和县档案局关于进一步规范公务接待管理的通知》，进一步规范公务接待管理。二是认真执行办公用品采购制度，采购项目一律按《漳州市人民政府关于调整市级和县级政府集中采购目录及限额标准的通知》（漳政综[2016]56号）的规定严格执行。三是给予责任人黄某某书面检查。

2.关于差旅报销不规范的问题：一是针对出差报销手续不完整的问题，责令相关责任人作情况说明，对该签漏签的出差审批单相关领导已补签。二是针对超标准报销差旅费的问题，于2016年11月1日已退还部分超标准报销差旅费2320元；巡察以前未退超标准报销差旅费的5182.3元在巡查期间已及时退还4017.3元（除林某某辞职联系不到，其超标准报销差旅费1165元无法退还）。三是根据《平和县财政局关于规范差旅费伙食费和市内交通费票据使用有关事项的通知》（平财〔2018〕28号），制定《平和县档案局公务出差管理制度》，并严格执行相关报销手续。

3.关于租车费用报销不严格的问题：一是针对租车费用报销手续不完整及以加油发票报销租车费用的问题，责令相关责任人作情况说明。二是我局公务用车执行平台派车办法，严格派车审批程序，指定专人负责统一管理。

4.关于违规发放补贴的问题：一是及时退回违规发放补贴的款项2600元。二是每季度开展公务员津贴补贴专项自查工作，提高人员认识，严格规范发放津补贴。三是给予责任领导张某某批评教育。

5.关于公款购买土特产的问题：我局于10月31日组织全体干部再次学习中央八项规定及其实施细则，要求广大党员干部严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则和省、市、县《实施办法》等精神，坚决杜绝此类现象再次发生。

（五）选人用人不规范方面

1.关于股级干部任免程序倒置的问题：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，规范完善中层干部选拔任用工作程序，扩大民主推荐考察范围，对民主推荐、干部考察、征求意见、讨论决定、任前公示和上报备案等程序和环节做到不变通、不走样。

（六）其他方面

1.关于部分工程款拨付手续不完整的问题：一是在今后工程尾款拨付时严格按照手续办理，确保拨付手续完整。二是给予责任领导张某某提醒谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-5234516；通信地址：平和县小溪镇阳光路7号（综合档案馆），邮政编码：363700；电子邮箱phda5232680@163.com。

平和县档案局

2018年12月26日