洞头区巧用履约保证金

破解工业地块“僵尸项目”问题

今年以来，为盘活工业区低效用地，我区打好营商服务“创新、定制、指导、宣传”四张牌，巧用履约保证金四两拨千金，破解工业地块“僵尸项目”“供而未建、建而未用”难题，盘活工业用地约345亩，新增工业投资3000万元，新建成工业厂房约1.5万平方米。

一、破解历史遗留问题，打好营商服务创新牌。

通过前期调研分析，洞头工业用地上“供而未建、建而未用”的“僵尸项目”均已超出土地出让合同约定的2年建设竣工时间。“僵尸项目”的成因既有产业项目调整、资金链断裂等企业自身存在的问题，也有地块回填石料不足、高压线占道、政策处理等客观要素原因。面对企业竣工超时的既定现实和企业竣工延期的需求，为鼓励企业加大工业投资，开工建设“僵尸项目”，洞头区委区政府新官理旧事，巧用履约保证金破解历史遗留问题，通过地块开发建设履约协议书和履约保证金使“僵尸项目”的重建续建成为可能。如多年未动工的南塘A-04a地块为扩大企业生产规模，主动要求缴纳履约保证金与政府重新约定开竣工时间。

二、减轻企业畏难情绪，打好营商服务定制牌。

为有效提高企业地块开发建设积极性，帮助企业克服“建不了，建不好”等畏难情绪，政府相关部门结合每宗工业地块具体情况，为企业科学谋划建设周期，提前梳理建设难题。政府与企业双方通过书面协议和履约保证金的形式最终确定地块开发建设相关事宜，相当于给企业地块开发建设吃了一颗“定心丸”。

三、限定建设期限，打好营商服务指导牌。

以法律约束为手段，牢固树立企业诚信意识，指导企业按照协议约定如期完成工程建设。念紧地块建设开发协议“紧箍咒”，巧用履约保证金打消部分企业无限延期的侥幸心理，督促指导企业珍惜当前海岛稀缺的工业地块资源，真枪实干搞建设，变“空地”为“宝地”，为我区产业发展“建房筑窝”。

四、营造投资良好氛围，打好营商服务宣传牌。

不以收取履约保证金为目的，以营造投资良好氛围为前提。涉企相关部门发挥部门合力，多举措帮扶企业加快投资建设，真心实意助企业项目落地，掀起我区工业投资热潮。如我区杨文工业区A03-02地块因企业疏忽和施工方办事拖拉，直至12月下旬才申请办理竣工审批手续，离企业协议竣工约定时间仅余数天。为解企业燃眉之急，区经信局联合区住建局“急企业所急、想企业所想”，举部门合力助企业破解难题，通过主动善意提醒，提供一次性告知和“最多跑一次”审批服务，精简审批流程，加班加点压缩审批时限等方式加速完成竣工验收审批手续，避免了竣工违约情况的发生。该项目成功激活并于2019年12月29日完成竣工验收。

                                 通讯员：林思敏