根据东山县委巡察工作统一部署，2017年7月26日至9月30日，县委巡察一组对东山县教育局开展了巡察，并于2017年12月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导弱化方面。

1.关于党的领导核心作用发挥不够的问题。

（1）强化党委自身建设。坚持把这次巡察整改作为我局党委自身建设的新起点，增强“四个意识”，全面加强和改进党的领导，充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用。修订并实施《中共东山县教育局委员会议事决策规则》等11项规章制度，对党委的工作原则、成员职责、联系群众、督促检查、议事决策等事项作出明确规定，进一步强化党委谋大事、议大事、抓大事的领导核心作用，切实加强对教育工作规划、干部队伍建设、工程建设、大额资金使用等重大事项的领导。

（2）加强党委理论中心组平台建设。2017年7月以来，局党委决定以每月第二周星期四下午为党委中心组学习时间，制定学习计划，扩大中心组学习成员（扩大到各党支部书记及机关相关股室负责人），扎实做好学习记录和学习汇报，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达贯彻党的十九大精神和上级党委决议决定。

（3）聚焦问题，加强督查。2018年以来，开展3次党建工作检查，督促指导各支部抓好党建工作和县委巡察整改工作，落实各支部整改主体责任，强化工作领导。对实验小学和康美中学党支部没有组织学习巡察反馈意见、没有研究部署整改工作问题，责令其限期整改。

2.关于管党治党责任意识不强的问题。

（1）履职尽责落实责任。局党委切实担负起全面从严治党主体责任，党委书记认真履行第一责任人的职责，切实把抓好党建作为最大政绩，进一步明确党建工作思路，及时制定《中共东山县教育局委员会全面从严治党主体责任清单》，把党建工作与教育工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，真正成为从严治党的书记；党政班子成员承担“一岗双责”，切实明确分管项目及区域从严治党责任。

（2）健全党建工作机制。组建党建办，将原监察室部分职能并入党建办，实现党建工作归口管理，形成书记总揽、分管领导直接抓、党建办为主相关股室分工协作的党建工作格局。

（3）完善会议机制。进一步规范党委会、党建工作会议组织与实施的各项要求，确立了局党委会会后整理会议记要、党委中心组会后编写会议汇报材料（上报县委宣传部）的工作规则。

（4）加强督查指导。结合党建工作督查，对县委巡察反馈的党建工作记录不规范问题整改情况进行检查，责令存在党建工作记录不规范问题的康美中学、实验小学党支部限期整改。

3.关于贯彻落实党的教育方针政策不到位的问题。

（1）深入学习党的教育方针、路线和政策。深入学习习近平同志十九大报告关于教育工作的重要论述，学习习总书记在纪念马克思诞辰200周年座谈会及全国教育工作会上的重要讲话，深入领会习近平总书记关于加强马克思主义思想宣传，促进教育公平、立德树人教育总目标、办好人民满意的教育等重要论述，进一步提升推动教育事业发展的责任心和使命感。

（2）及时传达县委县政府关于教育工作的决议决定。组织学习县委县政府《关于加快东山教育事业发展的实施意见》，深入认识加快东山教育发展的重要性和紧迫性，明确加快发展的目标和内容，积极推进各项任务的贯彻落实，在工程建设、人事管理、资源配置等补齐教育短板工作均取得重要进展，有效提升了我县教育发展水平。

二、党的建设缺失方面。

1.关于党员思想教育不扎实的问题。

（1）大力加强党委班子党内政治生活。扎实开好党委中心组学习，2018年以来组织开展12次中心组学习；扎实开展2017年度民主生活会和组织生活会，严格按照县委组织部有关要求，紧扣学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻“两个维护”这一主题，切实抓好征求意见、批评与自我批评、建立整改清单等各个环节，在对照反思与思想交流中提升领导干部的党性修养。

（2）大力推进“两学一做”学习教育制度化常态化。以“三会一课”为主渠道，加强党性党规党纪教育，充分利用中心组学习阵地、领导上党课、“正能量”讲坛、专题讨论、微信公众平台、网络答题等多种渠道，开展形式多样的理论学习活动；同时邀请县委党校教师举行学习十九大精神讲座，组织多个基层支部与社区开展共建共学活动。基层党组织政治生活规范化水平显著提升，全体党员政治理论素养显著加强。在多项学习十九大精神网络答题活动中优秀率均超85%以上。

（3）加强督查，推动自查自纠。对存在问题的陈城中心小学、康美中心小学、铜陵中心小学等支部，要求及时开展对照检查活动，深入查找当前党员教育存在的问题，进一步健全“三会一课”制度，优化学习机制。

2.关于党费收缴问题突出的问题。

（1）进一步规范党费收缴。及时将《关于进一步落实和规范党费工作的通知》（东委组通〔2017〕17号）、《关于党费工作有关问题的辅导稿》等文件精神传达至每个支部、每个党员，让每个支部、每个党员知晓党费缴交标准、时间要求，按时将党费收缴情况进行公开，自觉接受群众监督。

（2）认真开展整改与自查工作。要求被延伸巡察的东山职专、东山三中、前楼中心小学限期整改，及时收缴未足额交付的党费。目前东山岛职专支部、东山三中、前楼中心小学已就党费收缴存在问题进行整改，上述三个支部共补缴17052元；各支部对照上级党委要求，对2008—2017年度党费收缴情况开展自查自纠，进一步完善党费收缴工作机制。 

3.关于基层党建组织建设不健全的问题。

（1）进一步强化各支部组织建设。对各支部支委会人员予以调整充实。目前，全系统各党支部基本实现校长、书记“一肩挑”，普遍设立专职副书记，配齐组织委员、宣传委员和纪检委员。

（2）大力加强党建干部队伍建设。局党委建立党建工作领导小组，各支部建立了以党建工作分管领导、党建工作专干和党员信息管理员为主体的党建工作队伍，局党建办通过微信群建立党建干部联系网络，进一步强化工作联系和信息沟通。

4.关于党员日常管理不严格的问题。

开展党员、干部信息档案整理工作，完善党员、干部信息系统，对档案信息不全的党员开展档案补充工作，及时理顺党员组织关系，规范党员日常管理；建立党员信息管理员队伍，强化人员队伍建设，开展2次信息管理员培训，提高信息管理员能力。

5.关于党内政治生活会不严格的问题。

（1）严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；按照“严的标准、严的措施、严的纪律”要求认真开好2017年度民主生活会，加强谈心沟通交流意见，党委班子主要负责人与班子成员，班子成员与分管部门负责人开展交心谈心，坚持敞开心扉、打开心门、摆清事实、说开纠结的要求，达到消除隔阂、诫勉提醒、帮助提高的目的。

（2）规范开展党内组织生活。建立和完善支部党员大会、支部委员会、党小组会等党内组织生活制度，切实提高党内组织生活质量，以强烈的政治责任感抓好落实、抓出成效；局党员干部率先垂范，带头执行党内组织生活制度，过好双重组织生活，以普通党员的身份参加机关党支部组织生活，自觉地接受党内外群众的监督。

（3）加强党建考评和督查。从组织管理、“三会一课”、意识形态、党风廉政建设等七个方面对各支部党建工作开展年度考评，对各支部民主生活会和组织生活会开展情况进行督查，严格落实各项组织生活要求，把考评优秀单位列为评选“先进党支部”的候选单位。2018年以来，坚持每季度开展党建工作督查，把督查与指导结合起来，不断提高基层党建水平。

6.关于发展党员不规范的问题。

（1）开展各支部党员发展情况调查，摸清各支部递交入党申请、拟发展党员人数。与县委组织部请示、协商2018年度党员发展数，确保党员发展持续实施；积极实施“把优秀教师发展为党员，把党员培养成优秀教师”的“双培养”策略。2017年以来有10名培养对象转为预备党员，有1名预备党员转正。

（2）召开党务干部培训会，进一步规范发展工作程序，严格规范党员发展各项材料的记录、存档、报告制度，坚决杜绝党员发展工作程序不规范、手续不完整、记录随意等现象。

（3）督促整改。对铜陵中心小学、前楼中心小学、康美中心小学、第二实验小学等学校支部存在的党员发展工作不规范问题进行通报，并要求各支部认真学习党务工作规范，严格按照党员发展程序抓好党员发展工作。

三、全面从严治党不力方面整改情况。

1.关于主体责任落实不力的问题。

（1）强化责任清单管理。局党委切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任；按照省委“五抓五看”要求，制定全面从严治党主体责任清单以及局党委班子成员责任清单，制订《东山县教育局党委落实党风廉政建设责任制主体责任清单》和《东山县教育局党委落实全面从严治党主体责任的实施意见》。

（2）加强廉洁自律教育。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，开展好廉洁风险防控自查，对苗头性、倾向性问题及早处理、谈话提醒，防止小错酿成大祸；严格按照《领导干部个人有关事项报告制度》规定，如实报告个人有关事项，加强对家属和身边工作人员教育管理；

（3）开展问责处理。局党委对巡察反馈问题的相关责任人进行问责，对18人开展批评和谈话提醒，对2名违规发放补贴的学校工会负责人给予党内警告处分。 

2.关于监督责任履行不到位的问题。

（1）建立健全廉政谈话制度，强化警示教育。要求各单位切实加强廉政教育，落实廉政谈话做到有准备、有材料、有针对性、有记录等基本要求。

（2）建立健全述职述廉及党风廉政建设责任制工作汇报制度，开展精准扶贫、校园安全、财务工作、学前教育“1+X”专项检查，切实加强监督管理，及时查处违规问题。

（3）督促整改落实。局党委就廉政谈话不规范问题对康美中学党支部进行通报批评，康美中学支部已完成对全体党员的廉政谈话。

3.关于队伍作风不扎实的问题。

（1）积极开展“移风易俗进校园”活动，倡导文明生活方式，提升校园文化创建水平；开展校园欺凌、民办幼儿园专项检查和整治活动，努力创建平安和谐校园。

（2）成立东山县教育局政府采购工作领导小组，制定《教育局物资采购管理制度》，完善工作机制，加强组织管理。

（3）深入开展师德师风教育。教育局党委研究剖析师德师风建设存在的问题，下发了《关于做好2018年暑假期间主要工作的通知》《关于开展师德师风教育重点工作的通知》等文件，对赌博、酗酒、有偿家教等师德师风建设问题提出具体要求，要求各单位加强师德师风教育并与教师签订了《中小学在职教师拒绝有偿补课承诺书》和《东山县中小学教师师德师风承诺书》；组织开展书记（校长）“师德师风调研”活动，要求书记（校长）深入调查本单位师德师风存在的问题，分析问题成因，探索问题解决的对策，推动全体干部在用心思考中提高管理能力；推动组建“东山县教育发展基金会”，建立健全激励机制，表彰优秀教师，全面营造为人师表、敬业爱岗的良好氛围。

（4）对寄存苗木不规范问题开展整改。部分苗木已移送到文昌学村等校栽种，其它苗木今后将根据学校需要移栽。

（5）强化问责处理与教育。对酒后驾车违规违纪教师给予党纪行政处分，各学校（单位）高度重视，开展以案释法学习活动，教育全体教职工遵规守法，坚决杜绝此类问题再次发生。

4.关于制度建设不完善的问题。

（1）传达贯彻《中国共产党党务公开条例（试行）》，制定《东山县教育局党务政务公开实施方案》，推进党务政务公开深入、规范实施。

（2）对教育系统职称评聘方案进行修改完善，广泛征求一线教师的意见，重新设置考评项目和分值权重，提高教师职称评聘的科学性和有效性。

（3）指导各单位认真落实绩效工资分配政策，加强对教师师德和教育教学的考核，重点考核教学工作量、教学准备、教学实施、教学效果，以及组织课外实践活动和参与教学管理的情况，落实一线教师倾斜原则，充分发挥绩效工资激励功能。

（4）开展考勤制度和请销假制度工作督查。对存在问题比较突出的学校领导开展约谈，督促学校加强制度建设，完善考勤、请假、调课等一系列管理机制，确保学校纪律、规章、制度得到有效执行。对存在考勤管理不严格问题的学校负责人进行批评教育。

（5）健全教师慰问工作机制。开展贫困党员、教职工摸底工作，建立贫困党员教职工信息库，充分征求基层学校意见建议，发挥教育系统工会组织作用，上会研究确定慰问教师对象和慰问金额，对慰问对象进行公示，确保教职工慰问工作公开、公正、透明。

四、落实中央八项规定精神方面整改情况。

1.关于违规发放补贴奖金的问题。

（1）开展财务制度培训，申明财经纪律，规范财务操作程序。

（2）强化督查。严格执行《东山县教育局关于建立学校财务工作常规化检查制度的通知 》（ 东教办﹝2017﹞65号），积极发挥督查职能作用，定期或不定期对贯彻落实中央“八项规定”和廉洁自律情况进行督查，建立健全长效机制。

（3）积极开展追缴清退工作。对局机关及被延伸单位违规发放补贴奖金和超标准超范围发放补贴、购物卡、跨单位两头领取文明单位奖金等款项予以追缴。要求教育局下属各单位开展自查自纠工作，对各种违规发放补贴（劳务费、奖金）加以追缴，并以此为鉴，防止类似事件发生。

（4）开展批评问责。责成教育局分管工会工作的领导同志作出检讨，深入开展自我批评，对进修学校、第二实验小学等单位负责人进行批评教育。

2.关于公务接待不规范的问题。

（1）制定《东山县教育局公务接待的若干规定》和学校公务接待工作常规化检查制度，确保每项接待都做到有依据、按标准、程序规范、手续完整。

（2）开展财务人员培训，进一步规范财务管理与报销程序。

3.关于公车使用管理混乱的问题。

（1）传达学习中共中央、国务院新颁《公务用车管理规定》，申明公务用车申请、使用等有关纪律。

（2）对于用公车加油卡为摩托车或私家车加油问题，全部完成清退追缴工作，共收回违规资金22123.75元。

4.关于差旅费报销审核把关不严的问题。

（1）进一步健全财务报销制度，规范报销程序。2018年教育局机关重新完善差旅费报销单、增设报销支出凭单，做到报销支出都有经办人、证明人、审核人、财务部门负责人、领导签名。要求财务人员审核报销时严格执行《东山县财政局关于调整县直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》（东财[2016]78号）等文件精神，明确标准，规范程序，确保依规理财。

（2）对违规报销车旅费、交通费进行清退追缴。港西小学退回以公交车票报支教研车费，涉嫌变相发放补贴900元；樟塘中心小学工会退回以公交车票报支慰问探望退休教师车费1950元；湖尾小学退回以公交车票报支教研车费，涉嫌变相发放补贴1380元。教师进修学校对发放的县内交通费72420元已追回69540元；教育局机关追回2016年采用汽油费发票报销款共 4260元、教育系统工会追回2016年采用汽油费发票报销共1475元、成教办追回2016年采用汽油费发票报销款共 1190元、电教站追回2016年采用汽油费发票报销款共500元、职专学校追回以定额车票或出租车发票报销下乡租车费用8070元、杏陈中学追回违规报销车旅费1493元。全面完成县委巡察反馈的各项违规报销车旅费的清退工作。

（3）督促局下属各单位在2018年3月10日前完成自查自纠工作，切实加强审核管理，完善财务报销工作机制，坚决杜绝违规行为发生。

五、选人用人不规范方面整改情况。

1.关于未严格执行干部任免程序的问题。

（1）局党委认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及省市县组织部门有关工作要求，进一步规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风，推进干部工作科学化、民主化、制度化。

（2）加强对负责组织人事工作的干部开展教育培训，把全面规范干部任免工作程序，严格按照程序开展各项工作，作为人事任免工作重要工作加以落实。

2.关于局机关人员臃肿的问题。

（1）草拟东山县教育局机关内设机构调整方案。在深入调研与讨论基础上，初步形成局机关股室精简思路：保留县委“三定方案”中所设定的6个内设机构（办公室、人事股、计财股、初教股、中教股、德育股）；合并撤销部分内设股室，将信息办、效能办合并至办公室，职改办合并至人事股，审计室合并至计财股，关工委合并至德育股，教育局机关工会合并至教育工会，合并高招办、自考办、会考办更名为招考办，合并审核审批股、民教办，撤销原挂靠成教办的业余干校及所有下属单位相应机构；对教育局下属事业单位职能进行整合，变更电教站为教育技术装备中心，变更学校生产管理站名为学生资助管理中心，原学校生产管理站合并至教育技术装备中心。按照省市教育部门工作要求，将安办设定为教育局正式机构，并予以核定人员编制；增设教育局党委党务中心（党建办），以加强中小学校党的建设，并参照周边县做法予以核定人员编制；增设教师管理中心，负责“县管校聘”管理体制改革试验工作方案、制度等的制订、实施及相关工作；增设项目办，以加强教育系统建设项目管理，挂靠计财股。以上初步方案待提交县领导及相关部门审议修订后颁布实施。

（2）进一步优化局机关人员配置，解决由于长期积累形成的教师借用问题。协调编制部门根据实际对教育局下属事业单位进行重新核编。教育局党委、教育行政部门将严格按照借用人员的实际情况，做到人尽其才，才尽其用，把合适的人用到合适的岗位，无岗位的一律返还原单位。教育局党委已将上述机构与人员调配改革方案向县编制部门报告。

（3）加大学校去行政化力度。2017年与2018年8月两度开展校长公开竞选，调整小学校级干部18人，中层干部59人；中学校级干部6人，中层干部21人；对石斋中学和西埔中学行政人员超配现象进行彻底清理，两校共净减行政人员7人，实现全县中小学校级干部依规依岗设置，有效消除中小学行政化现象。

3.关于一线教师借用严重的问题。

（1）开展教师借用情况调查摸底工作，全面掌握借用去向、原因、时间等基本情况。

（2）建立健全学校教师调配流动机制，确保一线教师能够满足学校教育教学需求。

（3）向外借人员发出告知函，并依照组织人事管理制度对外借人员作出处置。

4.关于基层学校教师未能合理调配的问题。

（1）出台《东山县教育局关于基层学校干部工作规范》，要求中心小学干部必须任课，努力消除中心小学“行政化”现象。全面开展《东山教育局关于基层学校干部工作规范》落实情况专项督查，对落实不到位的学校、个人进行通报，并将落实情况作为对学校、校领导的考核内容。

（2）以文昌学校创办为契机，撤并后林、樟塘两所中学，按照组织程序对中学领导班子进行调整，严格按照编制部门核定的行政编制数配备校级领导，加强对领导班子的监督、考核，强化课时量在考核指标中的权重，消除中学行政化倾向。

（3）全面开展“县管校聘”管理体制改革试验，加强县域内中小学教师统筹管理，促进校长、教师合理流动和优化配置。出台《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见》，完善中小学校按岗聘用制度，逐步建立教师退出机制，教师年度考核或聘期考核不合格的，学校可以调整其工作岗位，或者安排其离岗接受培训后调整岗位。

5.关于自聘教师众多的问题。

（1）开展临时聘用人员调查摸底，全面核实临时聘用人员数量、资质、使用等情况。

（2）严格控制代课教师聘用。对部分超编聘请代课教师的学校，采用校际交流以支教的形式，从铜陵中心小学、樟塘中心小学、前楼中心小学各抽调2人到陈城片区支教，进一步优化教师配置。2017-2018学年度全县公办幼儿园聘请的代课教师143人（含生活教师），代课教师总量比去年有明显减少。

（3）落实《东山县关于加快教育事业发展的实施意见》精神，制订出台《公办小学幼儿园聘用编外教师管理办法》，规范编外教师聘用程序，严格执行聘用条件和办法，加强编外教师日常管理和考核。2018年经统一考试录用编外教师55人。

六、其他方面问题。

1.关于校服采购违规操作的问题。

（1）开展物资采购专题培训，解读、学习物资采购的各项法律法规，提高工作人员业务能力。

（2）制定《东山县教育局物资采购的管理办法》及具体实施规则，建立东山县教育局物资采购工作领导小组，强化工作领导与监管，开展廉政教育和谈话，强化风险防控。

（3）依规开展2017-2018学年学生作业本采购工作。通过座谈调研制定采购方案，并按程序要求确定代理公司组织开展招投标工作，也为今后物资采购工作确立示范性样本。

2.关于部分附属工程存在虚假招标监管违规的问题。

（1）建立建设项目代理单位数据库。2017年12月底局党委召开专题会议研究关于建立东山县教育系统建设项目代理单位数据库事宜，会议同意项目办根据代理公司自愿报名及对公司的资质、业绩和服务能力等方面进行综合评价后初步确定的6家代理公司为我县教育建设项目首批数据成员单位。于2018年元月8日召开了有项目单位业主代表和代理公司单位代表参加的项目代理确认会，当场采取随机抽取的方式从代理单位数据库中抽取了5个代理公司作为樟塘中心幼儿园等5个项目的招标代理。

（2）严格执行工程监理制度。2018年元月中旬组织对西埔中心幼儿园、大产小学附属幼儿园、探石小学教学综合楼、东山三中教学综合楼、铜陵中心小学教学综合楼、铜陵中心小学附属幼儿园等6个在建项目执行监理制度情况的专项检查，这6个项目都按程序确定了监理公司，监理人员都坚持在岗履职。

（3）组织培训和学习。一是2017年10月12日下午在教育局三楼会议室举行在建工程项目培训会，会上，安排晏圣工程咨询管理有限公司专业人员开展了有关工程招投标政策方面的学习，项目办负责人还就如何加强在建工程管理做了培训；二是2018年元月3日下午举行的2018年拟建项目工作会，就如何规范项目建设的各项操作做了培训，并提出了具体明确的要求。

（4）抓好自查和督查工作。一是在项目建设单位做好自查的基础上，项目办每月组织相关人员对在建项目进行一次质量和安全的检查，发现问题及时督促整改；二是每季度项目办积极参与规建部门组织的季度检查和考核，督促项目建设单位抓好存在问题的整改。

3.关于部分课桌椅和教玩具采购项目存在不作为、乱作为的问题。

（1）县教育局成立物资采购领导小组。进一步强化对政府采购工作的领导，建立健全物资采购工作制度，规范工作流程。采购计划按年初预算执行，每年9月份为政府采购计划调整期，对当年12月20日前应实施的采购事项要做出科学的安排。使用财政性资金采购集中采购目录以内或限额标准以上的采购项目，采购前须办理政府采购审批手续，由政府采购机构组织采购，采购资金由国库直接支付；属分散采购范围的项目或按规定属于特殊要求的项目，根据政府采购监督部门审批手续由学校组织采购。

（2）明确物资采购管理责任，强化工作监督。物资采购严格执行采购工作程序，做到“集体领导、公平竞争、择优选购”，相关采购材料报纪检组备案。各采购部门或单位加强采购项目的验收和财务结算工作。

（3）责令相关部门深入认真学习《政府采购法》和漳州市人民政府关于调整市级和县级政府集中采购目录及限额标准的通知精神，切实提高法规认识和纪律意识。

4.关于扶贫助学不够精准的问题。

（1）建立健全学生资助的调查、审核、批准等各项制度，对以往资助中心档案资料进行清理清查工作，完成各项资料登记建档工作，建立健全贫困学生档案。2017年12月被福建省教育厅评为“福建省学生资助管理中心标准化建设达标单位”。

（2）开展学生资助工作培训，深入领会国家各项助学政策，严格资助程序，开展学生资助宣传工作，提高助学工作公开性和透明度。

（3）依规开展2017-2018学年秋季全县各项学生国家助学金、学杂费发放工作。及时抓好贫困生登记、报名、甄别各项工作，严格按照有关政策认定资助对象，按时把各项资金拨付到位。

5.关于新生入学和跨区转学的问题。

（1）进一步规范新生入学工作管理。以就近入学为基本原则每年制定招生方案，对中小学、幼儿园招生工作作出具体规定，并及时向社会公示。2018年局党委以文昌中小学开办契机，进一步建立健全招生工作机制。先后组织开展西埔城区学龄人口分布情况调查和统计及文昌中学、文昌小学划片招生听证会，广泛征求学生家长、人大代表、政协委员和社会各界对划片招生的意见和建议，按照“免试就近、方便群众”原则，制定文昌中学招生方案及二实小和文昌小学新生、旧生和毕业生同步招生方案，并在政府网站和局务、校务公开栏公示，得到广大群众的普遍认可，确保文昌中学、文昌小学如期开学，也进一步提升了全县中小学、幼儿园招生工作的规范化、科学化水平。

（2）建立健全转学或其他学籍异动工作制度。根据省市学籍管理制度规定：①转学手续进一步简化，填写转学申请表由接收学校签批，按照所转学学校入学条件提供材料，如户口、房产等材料，由接收学校上传至全国学籍系统，经两地学校和主管部门审核通过。二实小由于班生额超标2008年以来无特殊情况不接受转入学生。②复学、休学等异动手续，由家长填写申请表，附相关证明材料如诊断书、住院结算发票等，再由校方上传学籍系统报教育局网上审核通过。

6.关于专项资金使用监管不严的问题。

（1）开展专项培训。组织财务人员学习《财政专项资金管理办法》，要求局机关和下属单位对专项资金做到专款专用，严禁存在扩大使用范围、严禁违规调剂作为行政经费使用等违规行为。

（2）建立健全专项资金管理、监督机制，确保专项资金规范使用。一是明确界定资金监管范围。将中央、省、市教育专项转移支付资金、教育一般转移支付资金、教育费附加、地方教育费附加，土地出让收益中计提的教育基金、县级教育专项资金、其他教育专项资金等全部纳入专项资金管理。二是严格资金支付使用管理。对专项资金实行专款专用、专人管理，按项目单独核算；资金拨付严格按项目实施进度实行国库集中支付；教育专项资金属于政府采购范围的，严格按照政府采购的有关规定执行。三是加强资金的审核与监督。建立教育专项资金事前审核，事中监控，事后检查相结合的检查监督机制，使监督检查规范化、制度化。

（3）加强专项资金管理。2018年8月22日教育局将2014年3月撤销抗震加固银行账户存款余额29562.70元上缴国库；追回拨给县财政局校安工作经费3.53万元；追回用于铜陵中心小学学前教育校舍维修费的省级低保家庭幼儿园保教费补助5万元，并存入教育局零余额账户；完成幼儿保教费惠民补助资金登记造册工作，资金由银行代发户发放，2018年9月7日前已经发放到位，共288人，发放19.5075万元。

（4）对存在问题开展查纠工作。局机关和下属单位在2018年2月27日前完成自查自纠工作，对存在问题开展整改，进一步强化专项资金监管，规范专项资金使用。

7.关于财务管理不到位的问题。

（1）建立健全财务管理制度。2018年2月，教育局制定《关于进一步加强和完善教育系统财务管理的意见》，对财务管理的范围、对象、职责、原则与方法等作出明确规定，进一步完善管理机制，做到每项支出有经办人、证明人、审核人、财务部门负责人、领导签名。

（2）加强资金和专户管理。制定《关于进一步加强和完善教育系统财务管理的意见》，进一步规范资金管理。将2013年至2015年间存放在本局开立的危改专户的财政性资金合计403.068万元（含邵氏基金捐赠款320680元、综合实践和文昌学村工程保证金2988000元、校车补助资金650000元、校舍建设资金54866、利息收入17134元），截止2018年10月拨付结余 392680元，已转入县财政代管专户；同时将本局开立的危改专户中国农业银行账户申请销户处理；将市教育局拨入中小学校车补助结余资金54300元上缴国库。

3.积极开展违规款项追缴清退工作。对全系统各级各类学校违规、超标准超范围发放补贴奖金、购物卡，跨单位两头领取文明单位奖金，用公车加油卡为摩托车或私家车加油，违规报销车旅费、交通费等项目款项予以追缴，共计追缴个人各类违规款项881152.11元。教师进修学校向各小学返还违规加价收取试卷款75503.30元。

4.深化自查整改。根据县委巡察办2018年8月巡察整改工作“回头看”反馈意见，深入查找财务管理中存在的问题并及时开展整改。一是在机关食堂管理方面，制定《教育局机关食堂管理制度》，健全财务管理，并完成餐厅活动板房工程验收；二是按县财政预算安排拨付教育系统工会经费，自2017年12月以来向24个基层工会下拨经费26.6万元；三是机关工会进一步建立健全工会活动机制，提升工作规范化水平。

教育局党委在县委县政府坚强领导下，坚持局校两级联动，坚持以整改与自查自纠结合，全力推进巡察整改工作，严格落实全面从严治党，进一步推进我县教育事业健康发展。目前除机关人员臃肿一项需待机构改革同步进行外，其他项目均已基本完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5880468，通信地址：东山县教育局，邮政编码：363400；电子邮箱：dsjydj@163.com。

中共东山县教育局委员会  

2018年12月23日