同洪委〔2019〕5号

           中共同安区洪塘镇委员会  同安区洪塘镇人民政府

关于印发洪塘镇村（居）重大事项民主

决策制度的通知

各村（居）、各相关单位：

为进一步坚持党的民主集中制，完善和发展党领导的村（居）级民主自治机制，把党的领导与村（居）民自治、党内基层民主与村（居）民主人翁地位融为一体，不断提高我镇村（居）重大事项决策的科学化和民主化，结合我镇实际，现制定洪塘镇村（居）重大事项民主决策制度：

一、重大事项类型

重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金（五万元以上）使用等重大事项。

二、民主决策流程

1、村（居）党总支部会提议。村（居）党总支部对村（居）内重大事项及关系村（居）民切身利益的重要问题，必须征求党员、村（居）民代表和广大村（居）民意见，深入调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村（居）发展实际，符合群众意愿。由村（居）党总支部书记主持召开支委会对初步意见和方案进行介绍，各支委逐一讨论，修改完善方案，通过表决，形成决议意见。

2、村（居）两委会商议。村（居）党总支部书记组织召开“两委”会议并主持会议，通报提议和意见，村（居）两委就村（居）党总支部提议的初步意见进行充分讨论和逐一发表意见，并修改补充完善方案。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。可邀请专家参加。

3、党员大会审议。对村（居）两委商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村（居）民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村（居）民代表会议表决；党员大会审议后，村（居）两委要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村（居）民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村（居）党总支部领导下，由村（居）委会主任主持，召集村（居）民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村（居）民代表或到会村（居）民半数以上同意方可决议通过。

5、决议公开。经村（居）民代表会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村（居）级活动场所和各村（居）党务村务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村（居）两委成员、全体党员和村（居）民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。

6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实施决议的过程中要按照以下两步进行。一是在村（居）党总支部领导下，村（居）委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员、村（居）民代表通报决策的施行进度、账目、预算。

7、实施结果公开。决议事项在村（居）党总支部领导下由村（居）委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村（居）民公布。发挥党员大会、村（居）民代表会议、村务监督委员会等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村（居）委会及时进行公示。

三、注意事项

1、对于重大事项的民主决策，包村领导要参加并指导两委会、党员大会、村（居）民代表代会会议。

2、在两委会上，两委要逐个表态发言，主干末位发言，并进行表决，视情况可进行无记名投票。

3、工程类的项目，会议记录要写明项目名称、地点、金额、资金来源、招投标方式、付款方式、建设时间等主要内容。参会人员发言内容需逐个记录，包村领导和参会人员要在会议记录上签名。

4、村（居）负责会议记录人员按照规范做好会议记录和归档工作。

                中共厦门市同安区洪塘镇委员会

                     厦门市同安区洪塘镇人民政府

                                        2019年1月23日        

厦门市同安区洪塘镇党政办公室　           2019年1月23日印发