《宁夏回族自治区大气污染防治条例》实施一年来，我区大气污染物排放量大幅下降、环境空气质量整体呈改善趋势，法制保障的重要作用充分显现。在2018年自治区人大立法工作中，生态环保领域的内容占据重要分量，为自治区生态环境污染防治提供了坚强法律保障。                     

2018年度自治区生态环境立法中的重点内容：

《宁夏回族自治区绿色建筑发展条例》

背景：在城镇化发展的图谱上，建筑物是浓墨重彩的一笔，书写着一个城市的气质。与建筑数量成正比相关增长的是建筑能耗的持续上升，其将成为今后一个时期能耗和排放的主要增长点。2009年，我区开始试点推广绿色建筑，但由于绿色建筑建设标准高成本大，推广工作困难、进展缓慢。 

改变绿色建筑发展瓶颈，需要强大的法制保障和引领。通过立法的形式来贯彻落实绿色发展理念，引导宁夏全力构建绿色低碳循环发展格局尤为迫切。 

时间：2018年7月27日，自治区第十二届人大常委会第四次会议审议通过，当年9月1日正式施行。 

亮点内容：《条例》从规划与建设、运营与改造、技术与应用、引导与激励等方面就推进绿色建筑作出规定，提出要在建筑的全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染。 

《宁夏回族自治区生态保护红线管理条例》

背景：生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。2018年6月30日，自治区政府发布了宁夏生态保护红线，其总面积12863.77平方公里，包括生物多样性维护、水源涵养、防风固沙、水土流失、水土保持5种生态功能类型，在空间上呈现出“三屏一带五区”的分布格局。通过法律固定自治区生态保护红线管理的依据和准则，在维护自治区生态安全、推动自治区生态立区战略实施等方面有着重要意义。 

时间：2018年11月29日，自治区第十二届人大常委会第七次会议通过，2019年1月1日起施行。 

亮点内容：《条例》涵盖了生态保护红线的划定与调整、活动管控机制、修复补偿机制、管控和处罚措施等。 

《条例》明确，要建立生态保护红线准入清单制度，严格管控红线内各类开发活动。县级以上政府及有关部门对不符合准入清单的开发活动，不得办理相关审批、核准或者备案手续。在生态保护红线内从事不符合生态保护红线准入清单的开发活动，或破坏、侵占生态保护红线的，如目前法律、法规未作规定的，由县级以上政府生态环境部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处五百元以上五千元以下罚款；情节特别严重的，并处五万元以上五十万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

《宁夏回族自治区湿地保护条例》

背景：湿地是一个城市的灵气所在。我区湿地资源类型多样，总面积达20.72万公顷，包括河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地等自然湿地和人工湿地。2018年10月25日，银川市荣获全球首批“国际湿地城市”称号，这是对银川市湿地管理与保护成绩的肯定。 

2008年9月19日，自治区十届人大常委会第五次会议通过的《宁夏回族自治区湿地保护条例》为保护、修复和合理利用湿地发挥了重要作用。随着上位法的修改，原《条例》许多内容已不适应当前湿地保护管理和恢复发展的需要。 

时间：2018年11月29日，自治区第十二届人民代表大会常务委员会审议通过，2019年1月1日实施。 

亮点内容：新《条例》明确，永久性截断湿地水源、破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道、滥采滥捕野生动植物、引进外来物种等的，县级以上政府相关部门或湿地管理部门责令其停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可并处5000元以上5万元以下的罚款；倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾、捡拾鸟卵及擅自排污的，责令停止违法行为，限期清理，并处3000元以上3万元以下的罚款。从事湿地保护和行政管理的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成湿地资源破坏的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。