1月19日上午，通州湾示范区召开2019年度开发建设工作会议，就通州湾2018年的工作做了总结并对2019年的工作重点进行了展望和要求。下午管委会副主任梅德林同志召集财金局领导班子成员，税务以及国有公司（控股、投资）主要负责人对顾书记在开发建设大会上的讲话开展讨论，并部署落实19年的工作重点。

一、财金局：围绕收入目标，力争达成任务

财金局陈苏荣局长就顾书记开发建设工作报告中的公共预算收入目标以及30%增长目标进行了具体的分析，表示2019年将全力围绕收入目标开展工作，对2019年3.5亿元一般公共预算收入目标必须完成，对增长30%的工作目标努力争取。

1、为此，对现有企业税收进行清收排查，并积极寻求新企业增加税源。

2、提高财政效能，在现有任务重，人员紧缺的情况下，全员提高工作效率，确保工作任务有序推进。

3、重新梳理完善财政相关制度。

4、重新修改财金小组议事规则。

5、抓好党建工作，发挥支部的坚强堡垒作用，创造财金、税务、国资公司特色党建活动。

二、税务局：抓住增收点，克服减收因素

税务局傅小军局长对于2019年的收入目标怀揣信心，但也就增长点和减收因素进行了细化的分析，并提出相应的工作对策。

1、2019年税收增收点主要包含新出海口的推进和重大项目的正式落地，19年将尽力保障建筑业的税收持续增长以及房地产税收不下降，努力克服个税、土地使用税减收的因素。

2、成立服务中心，建立服务团队；并对制度进行汇报形成口袋书，更好的进行宣贯。根据重大项目确定联络人，建立服务响应机制。

3、盯住税源，督促企业按进度纳税；并通过建筑业项目管理平台对建筑业税收进行同比比对，更好的吸引企业留住税源。

4、对示范区企业进行网络化管理，分类处理企业各项诉求，提高办税效率，尽快将各项税收政策落实到位。

三、控股公司：加强公司管理，明确主营业务

控股公司总经理仇晓路表示2019年控股公司将以打造江海联动发展新引擎、建设江苏新出海口、国际一流水平规划建设好通州湾，把通州湾建设成为长江经济带战略支点做为工作总目标。

1、加强国有公司管理，明确主营业务。完善了控股公司管理架构，近期完成了公司中层管理人员竞聘、基层员工的双向选聘工作。出台了各部门管理制度，制订了2019年公司发展目标及经营管理指标。

2、提升“两城”建设水平。控股公司近期已完成通州湾医院项目的正式投运。2019年重点对文化艺术中心、职工之家及周边商业资产进行盘活，资产出租收入不低于1500万元。

3、提升“两园”发展水平。 2019年1月初，根据党工委、管委会指示精神，控股公司已出台三夹沙片区开发方案，待批复后制订分批开发详细计划。2019年上半年优先加快推进三夹沙路网、水系、管网等基础设施建设，为打造先进制造业和高质量项目承载能力的产业园奠定基础。

4、推动优质资源的整合盘活。控股公司已对示范区土地、厂房、国有资产进行了全面梳理，2018年底已经制作了“抵押土地分布图”及“资产分布图”，目前正在协调招商部门制作“项目招引指南”。

5、优化结构、降低成本。2019年控股公司积极争取与大型企业合作，以市场化方式推动整体开发，减低开发成本。2019年控股公司融资目标98亿元，融资平均成本不高于8.5%。

6、效能创新。结合党建工作，形成完善制度。2019年推进公司办公信息化，进一步提高效率、减低成本。

四、投资公司：厘清经营思路，开拓各项业务

投资公司总经理丁泉福围绕2019年如何发展落实经营任务提出了经营思路以及开拓业务的具体措施。

1、经营思路：对两年内不开发建设的开放式滩涂，在领取海域不动产证后，由投资公司组织公开发包。拟对园林绿化、开放式滩涂、平台贸易进行实化运作，并合作一些钢铁上下游产业项目及已落户园区的上下游产业项目。

2、开拓业务：①通过对石化市场调研，寻找并确定适合公司开展、快速切入的石化业务品种。确定先期石化业务模式，物资公司以资金进入石化供应链中，在风险可控情况下获取健康稳定的主营业务收入和利润，确定了以库中介入业务为主，以全链条介入业务为辅的业务模式，编制了《南通通州湾物资供应有限公司开展石化业务的方案》。②四川铁通公铁物流有限公司做物流、物资供应公司整合报关、报检、查验、保险、保税仓库等做金融。③围绕中天项目配套做上、下游产业链如钢坯、铁矿石、焦炭等以及宝钢钢构。④创新融资：本着由小变大、由短期变长期的原则，打造财务部的创新融资模式，降低融资成本、提升平台的银行信用，打造2A+的信用等级，从而大力推进直融业务。目前正在洽谈的直融业务3单，总融资金额预计达56亿元。

管委会梅德林副主任认真地听取了财税企各条线上班子成员对顾书记2019年开发建设大会讲话的体会和新一年的工作打算，并提出了六点要求：

1、务必完成人代会下达财政一般公共预算收入3.5亿元的必成目标，力争达成示范区要求增长30%的工作目标，财金局、税务局按照预计收入目标细化各项计划。

2、从严控制财政支出，开源节流，严格把控各项支出，没有预算的不能安排实施。

3、财政进一步规范管理，梳理财政制度并严格执行，支出审核附件必须齐全，服务质量及效率更上台阶。

4、政府债务风险严格防范。

5、国企经营目标确保完成，任务进一步分解分摊，着力于两城两园开发深挖，竭力完成收入利润指标。

6、资产使用手续进一步完善，务必合理合法合规，提高资产资源使用率（文化交流中心以及邻里中心）。

财金局、税务局、以及国有公司众志成城，将贯彻顾书记会议精神，结合实际，脚踏实地，细化任务分解，努力完成2019年各项目标，为党工委、管委会交上一份满意的答卷。

（财政金融局）