洞头区司法局“三个早”化解重特大矛盾纠纷

洞头区司法局切实发挥人民调解是基层“第一道防线”作用，针对非正常死亡、海渔事群体性矛盾、信访案件等重特大矛盾纠纷做到“早发现、早稳控、早化解”。2018年,共调处矛盾纠纷2403件，同比上涨31.8%，村级调委会矛盾纠纷化解同比增长87.8%。

一是“早发现”，开展基础性矛盾纠纷防控排查。针对矛盾多发领域开展排查，联合安监、交通等单位，组织律师、调解员、法治宣传员以及具体职能单位工作人员深入工地、园区、渔村，对交通事故、建筑施工、船舶作业等非正常死亡发生较多的领域，强化前期预防宣传和排查。深入基层开展排查，各司法所会同镇街综治办、调解委员会坚持每月矛盾纠纷排查，开展集中分析研判，及时总结、上报。针对重点时段开展排查，围绕首届中国进口博览会、纪念改革开放四十周年、春节、两会等节庆和敏感时期，开展专项行动。2018年开展各项矛盾纠纷排查84次。

二是“早稳控”，创新基层矛盾纠纷管控水平。探索矛盾纠纷网格化管控新模式，借助镇街平安网格管理方式，开展信息排查、法治宣传和矛盾问题化解后的跟踪反馈，形成“横向到边、纵向到底，直接到户、覆盖全员”的矛盾纠纷化解网络。成立区人民调解员协会，新建区访调人民调解委员会、工业园区人民调解委员会和旅游矛盾纠纷调解委员会，加强人民调解队伍建设。积极推动辖区民警、农村法律顾问和法律工作者、党员志愿者、社会组织等力量进网格，形成齐抓共管的管控工作合力。不断创新优化群防群调力量，加快唐贤生、林爱英等个人调解室的实际运用，发动“海霞妈妈”、“好瘄边”宣传志愿者力量，延伸拓展基层调解网络。以“文明规范公正”司法所及“人民调解规范化建设示范点”建设为契机，创新推动特色司法所、特色示范点创建，不断壮大基层矛盾纠纷管控力量和水平。成立行业性调委会、企事业、调解工作室共16家，个人调解工作室8家，聘请律师10名加盟基层人民调解队伍，现全区共人民调解员450余名。

三是“早化解”，建立重特大矛盾纠纷化解机制。健全重大矛盾纠纷三级联动联调响应机制，引入援调联动、诉调衔接和访调对接工作模式，全程介入引导事态合情合理合法化解，推动非正常死亡联动调解机制常态化。规范预警机制、信息沟通机制、社会力量参与机制，确保矛盾纠纷有效、及时处置。建立突出矛盾清单化管理制度，对本辖区重点矛盾纠纷隐患，明确责任及时化解。建立矛盾纠纷化解倒查机制，对辖区内发生的非正常信访、民转刑案件、群体性事件的，进行责任倒查，对应排查而未排查的矛盾纠纷、已排查发现但未落实工作措施，造成矛盾激化、事态扩大的，对相关责任人进行问责。完善信息预警机制，根据汇总案件数、特点，及时掌握有进一步升级扩大的苗头性、倾向性的隐患，第一时间预警报告。2018年调处非正常死亡案件30起，调处其他急难险重案件258起。