近年来，包头市民政局按照包头市委、市政府关于打赢精准脱贫攻坚战的部署要求，积极承担定点帮扶土右旗双龙镇上小韩营村的社会帮扶责任，局党组高度重视，从选人派人、准确摸底、精准施策、项目安排、资金投入、项目运营到长效机制建立等方面，都给予帮扶村大力支持；帮助新建的生猪养殖产业项目为上小韩营村脱贫摘帽起到了卓有成效的帮扶带动作用。

一是政治站位高 选派精干力量驻村扶贫

打赢脱贫攻坚战是一项标准要求高、任务难度大的工作，要想取得实实在在的扶贫成效关键要在精准上下功夫。为了确保精准脱贫工作做的更加扎实有效，包头市民政局对确定本单位驻村扶贫干部的选人派人环节就非常重视，在局党组会议上进行专题研究，并根据市委有关要求和扶贫工作实际需要，派出本单位优秀的副县级后备干部、办公室主任兼安置科科长赵占兵同志担任驻村扶贫任务。市民政局这种政治站位高、以大局为重、因村精准派人的帮扶态度，为下步深入做好精准脱贫工作奠定了很好的基础。

二是领导重视 实地对接扶贫措施

在驻村干部到任不到一周时间，市民政局党组书记、局长云港同志就带领局领导班子有关同志深入土右旗双龙镇，实地调研上小韩营村的贫困现状，与镇村两级有关人员详细了解贫困户的致贫原因。经了解，上小韩营村是土右旗20个重点贫困村之一，是个传统农业村，村域土地属黄河故道，地势低洼凸凹不平，每逢雨季必遭涝灾，土地盐碱化程度较为严重。当地村民大都以种植玉米、葵花、仔葫芦等农作物为主，但易受洪涝和病虫害影响而收成减产或低产，传统农业经济效益偏低。村内没有集体产业，村集体经济收入几乎为零。全村有建档立卡贫困对象23户62人。在调研过程中，市民政局领导当场确定了依托当地的农作物发展养殖产业项目带动全村脱贫，提出了“真扶贫、重实效”的工作要求，责成驻村干部尽快向局党组提交一份详实的精准帮扶方案。

三是精准施策 变“输血”为“造血”

驻村扶贫干部按照局党组确定的帮扶决心，沉下心来住在村里，挨家挨户走访了解贫困户的真实困难和想法，在综合分析当地耕地条件、村内常住人口和自然资源的基础上，最终确定了为村集体新建一个现代化的生猪养殖场，以发展生猪养殖产业，带动村集体和贫困户增收脱贫。

为了确保发展产业项目的先进性和实用性，市民政局分管领导带领驻村干部利用一周时间，先后赴乌兰察布市察右后旗和包头市石拐区、九原区几家大型养猪场调研考察，了解现代化养猪场的工程设计、运行管理、饲养方式及仔猪品种类型等。一个月后，一份详实的《包头市民政局2017年定点帮扶上小韩营村精准脱贫产业项目建设方案》提交市民政局党组会议研究，一个工程预算130万元、可容纳400头猪规模的现代化生猪养殖场项目建设方案获得一致通过。在确定资金来源过程中，市民政局积极承担帮扶责任，在土右旗扶贫办支持产业项目资金40万元、双龙镇申请旗财政支持村集体产业资金30万元、市南郊信用联社资助帮扶资金10万元的基础上，市民政局兜底出资专项帮扶资金50万元。截止2018年7月底，一个功能齐全、设施设备配套的现代化养猪场在上小韩营村北侧空地如期建成。

四是“智志”双扶，建立长效机制

政府搭台，群众唱戏，再好的帮扶产业项目，只有贫困群众主动地参与进来，才能发挥其应有的效益。进入2018年，全国的猪肉市场行情呈现低迷状况，好多村民持观望态度，原来想养猪的人员也是顾虑重重，为此，驻村干部做了不少工作。2018年3月底前，主要是围绕产业帮扶项目，广泛动员贫困户积极参与合作社养猪，并将养猪场下步的运营模式以公告方式及时向全村公示宣传。同时，号召村内有意愿养猪的致富大户，主动发动村民成立养殖互助合作社，为贫困户树立致富信心。4月初，驻村干部主动上门联系走访了包头市蒙德润食品有限公司，这家公司是从事生猪屠宰和销售的市内龙头企业，日销售500多头猪，愿意为上小韩营村养猪场负责保底销路。村民听说销售渠道有了保障，也懂得养猪市场行情波动规律，因此参与养猪的积极性迅速被调动起来。截止8月底，全村自愿入股参与合作社已有16户，登记养猪数量已达300多头，其中包括了本村14户建档立卡贫困户，入股养猪数量达到110多头，贫困户每家入股都在7头以上，预计每年每头猪保守获利800元，年人均增收约2500元。全村61%的建档立卡贫困户通过参与养猪直接受益。

长效运行机制是推动村集体产业持续发展的重要保障。为了确保上小韩营村的养猪产业健康发展，驻村干部赵占兵广泛与村民征求意见，经村委会研究，确定养猪场按照“村集体+合作社+农户”的模式组织运营。

2018年7月21日，小韩营村委会召开村“两委”会议，并邀请部分村民代表、合作社社员列席会议，研究通过了关于养猪场承包经营的相关决定。会议同意将养猪场承包给本村的“巨乐农民专业合作社”，首次承包期5年，合作社每年向村集体上交4万元承包费。

五是项目落地 帮扶产业稳定运行

上小韩营村新建养猪场交付使用仪式，标志着市民政局定点帮扶产业扶贫项目正式启动运营。市民政局党组书记、局长云港带领局党组有关领导又一次深入上小韩营村实地视察扶贫工作情况，并把象征养猪场助力上小韩营村增收脱贫的“金钥匙”亲手交付到小韩营村支部书记手中。目前，养猪场已经首批购进生猪100多头，合作社按照农家猪的饲养方式实际管理和运营，下一步再逐步扩大规模，等到明年养猪场将通过自家培育的母猪繁殖，降低运营成本，稳步提高收益。

上小韩营村这种因地制宜的“造血式”扶贫，用发展养殖业弥补当地种植业的基本思路，号召和组织村内的致富大户带动贫困户组成互助合作社的发展方式，符合当地发展的客观实际。市民政局精准帮扶兴产业，凝心聚力促脱贫，为帮扶村脱贫摘帽、贫困户实现增收脱贫起到了卓有成效的帮扶带动作用。