发展想脱颖而出，必须创造更加优越、更有吸引力的营商环境。记者2月11日从全市优化营商环境支持企业发展动员大会上获悉，《中共马鞍山市委马鞍山市人民政府关于大力优化营商环境支持企业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式出台，在打造公正公平的营商环境、建立扶优扶强的评价体系、优化产业发展的要素供给等7个方面提出20条措施，进一步打造“近者悦远者来”的营商环境。

“环境是软实力，是核心竞争力。”我们一直在讲，一直在喊，也一直在践行。近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，始终把创优“四最”营商环境摆在重要位置，及时制定出台了一系列优化营商环境的举措。此次出台的《若干意见》共7个方面、20条，总体架构为“1141”。第1个“1”是价值取向；第2个“1”是评价体系；“4”是4个方面具体政策措施；第3个“1”是保障机制。《若干意见》坚持“两个毫不动摇”，进一步强化“自己人”意识，真正让民营企业享受公正公平的国民待遇。同时，《若干意见》聚焦公正公平，明确提出三个价值取向：在待遇上做到“一视同仁”；在支持上坚持效率优先；在执行上打通“最后一公里”。

市场经济条件下，支持企业发展必须建立扶优扶强的评价体系，有效纠正资源要素错配现象，主动促进资源要素适配优配。《若干意见》针对企业和县区园区两个主体，均实施亩均效益评价。其中，对工业企业每年主要评价亩均税收、亩均营业收入、单位能耗税收等指标，评价结果分成A（优先发展类）、B（提升发展类）、C（调控帮扶类）、D（倒逼整治类）四类，并制定评价结果和资源要素配置挂钩的差别化政策。对开发园区每年主要评价亩均工业税收、工业固定资产投资亩均强度、净增规上工业企业数等指标，对县区重点评价所属的省级以上开发园区的亩均效益，评价得分计入县区园区年度目标考核总分，并与年度用地、产业扶持资金、财政奖补资金等资源要素分配挂钩。

服务企业要有热情，更要有办法。4个方面具体政策措施包括优化产业发展的要素供给，激发微观主体的创新活力，提供高效便利的政务服务，强化公平正义的法治保障。值得一提的是，我市针对存量企业普遍反映难以平等享受招商引资优惠政策的问题，坚持增量引进与存量升级并重，对现有企业新上固定资产投资超2000万元的产业转型项目和技改项目，比照招商引资政策给予奖励，避免厚此薄彼。同时，安排5亿元中小企业（民营经济）发展资金，鼓励现有小微企业上规模、优势企业上台阶，并结合税收贡献按阶段分别给予奖励。各县区、园区每年筛选一批重点扶持企业，特别是“瞪羚企业”“专精特新”企业，为企业发展各阶段量身定制支持方案。

要解决问题，就要把“问号”拉直成“感叹号”。在保障机制上，《若干意见》明确提出，本意见中有关政策实施细则应在今年4月底前制订、汇总并统一公布，对政策措施落实情况将进行督查稽查，每年对县区、开发园区、市直有关部门开展营商环境评价；将本意见落实情况纳入市委综合考核和月度考核重点内容，探索企业评议政府有关部门制度，确保各项措施落地生效。

（记者 邬刚 通讯员 赵文翔）