市政府教育督导室：

2018年，渝中区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实立德树人，全面实施素质教育，全面促进教育公平，全面深化教育改革，围绕“加快教育现代化，打造全国基础教育高地，办好人民满意教育”目标，推动渝中教育高质量发展。按照《重庆市人民政府办公厅关于印发对区县政府履行教育职责评价工作方案的通知》（渝府办发〔2018〕193号）和《重庆市人民政府教育督导室关于做好区县政府2018年度履行教育职责自评自查工作的函》（渝教督函〔2019〕1号）要求，区政府高度重视，逐项开展自查自评。现将自查情况报告如下：

一、贯彻执行党的教育方针情况

（一）全面贯彻党的教育方针。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，通过《关于实施一批民生实事的通知》《2018年区政府工作报告重点工作目标任务》《渝中区科教兴区和人才强区行动计划（2018-2020）》《渝中区以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划实施方案 （2018-2020）》《渝中区第三期学前教育行动计划》等一系列重要文件，对教育工作进行安排部署，在深化教育领域综合改革，提高教育质量，促进教育公平等方面取得实效。

（二）加强党对教育工作的领导。区委、区政府高度重视教育工作，区委常委会研究教育工作7次，区政府常务会研究教育工作14次，专题研究教育工作12次，区委、区政府主要领导实地走访、调研区内校园6次，有力地指导、推动了全区教育发展。针对教育工作涉及的人财物等重点、难点问题，成立了区委教育工作领导小组及秘书组，建立了教育工作部门议事协调机制，研究相关事项，形成了工作共参与、责任有分工、规划有落实、进展有督查的教育协作体系。

（三）加强教育系统党的建设。结合学校实际情况，科学合理设置中小学基层党组织，实现党的组织和工作全覆盖。区委将2018年确定为“基层党组织规范化建设年”，出台《关于加强渝中区中小学基层党建十条意见》等系列党建工作制度，推进党支部标准化、规范化建设。以党建项目为抓手，培育和创建党建工作品牌，2018年共打造党建项目60个，党建示范点5个。

（四）落实全面从严治党主体责任。区委教育工委多次研究党风廉政建设和反腐败工作，听取“两个责任”汇报，深化巡视巡察整改，落实各项工作措施，紧盯重点领域和关键环节，切实解决意识形态、中小学党建、基建维修等方面存在的问题。教育党工委与65个委属单位党政负责人签订党风廉政建设责任书，注重用身边事教育身边人。

（五）加强教育系统领导班子建设。认真落实中组部、教育部《关于加强中小学党的建设工作的意见》要求，选优配强党组织书记，结合学校工作实际，推行党组织书记、校长“一肩挑”。积极推行中小学党组织领导班子成员和行政管理人员“双向进入、交叉任职”。制定渝中区教育系统干部培训三年行动计划，持续开展分层分类培训，促进校长队伍专业化发展。有序做好2018年干部交流调整和年度考核。

（六）加强和改进学校思想政治工作。结合改革开放40周年等重要节点，开展习近平总书记系列重要讲话精神宣讲264场。加强爱党爱国、理想信念教育，打造党的十九大精神“进校园”“进课堂”特色示范课堂28节，开展教育“微宣讲”2场，1人获区级二等奖。坚持社会主义核心价值观引领，组织开展“戏曲进校园”、“新时代好少年”等主题教育活动，深化“读万卷书 行万里路 做文明人”渝中德育品牌建设，表彰区级“书香校园”（包含提名奖）20个，“书香班级”54个，“书香少年”54名。有力推进校园精神文明建设，申报市级文明校园9所，推选参评全国文明校园创建先进学校5所。加大选树力度，着力师德师风建设，培育时代新人，推优“渝中好人”6人，获评市级“最美”教育者9名，表彰“新时代渝中好少年”60名，市级好少年2名。

（七）把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权。深入贯彻落实中央及市委、区委关于意识形态工作责任制相关文件精神，制定印发文件12个。履行好主体责任，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入校园领导干部实绩考核和书记述职述廉情况的重要评价内容，全年区委教育工委专题研究意识形态工作3次，接受区委宣传部专项督查1次。各校园建立健全意识形态工作责任制相关制度，每学期开展意识形态工作专题培训1次。抓深抓实网络安全工作，成立教育系统网络舆情信息员队伍，加强机关、校园微信公众号、网站的内容核发和发布人员管理，形成教育系统网络矩阵。关注网络问政民生导向，2018年处理阳光重庆、群工系统等问政平台信访件290余条，满意度100%。强化意识形态阵地的日常监管，严格落实哲学社会科学活动“一会一报”制度，坚持对外交流、校际合作备案制度，督促各校园建立完善LED屏、场所使用管理台账。全年稳妥处置教育领域涉意识形态类突发事件2起，无全国性、全市性、全区性负面（网络）舆情发生。

（八）维护教育系统安全稳定。制定《渝中区教育系统安全稳定工作“党政同责、一岗双责”实施意见》，印发《渝中区加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施办法》，建立领导统筹机制，明确职责和要求，完善学校安全风险预防体系，加强安全隐患的排查整治，对一时无法整治的，落实防范措施和整治方案，2018年全区校园未发生较大以上安全事故。

（九）加强国家通用语言文字工作。把语言文字事业纳入发展规划，纳入政府绩效目标管理。国家通用语言文字教育工作措施得力，社会用语用字规范化程度高，国家通用语言文字教育融入学校教育体制机制建设。积极开展全区语言文字达标学校建设，2018年成功创建语言文字达标学校6所，达标学校占比达32%。

二、落实教育法律、法规、规章和政策情况

（一）落实教育法律、法规、规章。认真落实并及时配套出台区级教育法律法规政策，深化行政审批制度，加快政府职能转变，制定《重庆市渝中区教育系统廉政风险防控》制度，动态调整教育权责清单，不断推进政府治理体系现代化。

（二）执行国家和市级重大教育政策，推进国家和市级重大教育工程和项目。建立和落实推进重大教育政策、工程和项目管理机制，出台我区深化教育领域综合改革试点项目系列文件、新高考改革配套实施意见等。

（三）深化教育改革开放。深入贯彻党的十九大精神和全国全市教育大会精神，出台《渝中区科教兴区和人才强区行动计划（2018-2020）》，初拟《渝中区教育体制机制改革实施意见》《渝中区关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等系列文件落实中央及重庆有关教育改革部署。减少和规范对学校的行政审批事项，构建“自主管理、自我约束、民主监督”的现代学校运行机制。深入开展校际交流与合作办学，全区有20多所中小学与多个国家建立友好学校，13所校园接收了来自8个国家的37名外籍学生。

三、各级各类教育发展情况

（一）鼓励和支持普惠性学前教育发展。启动实施第三期学前教育行动计划，修订《渝中区普惠性幼儿园办理办法》。安排专项资金800万元，将提高普惠性幼儿园生均公用经费补助标准从平均1050元提高到平均2000元，完善普惠性幼儿园教师园龄补贴、教师社保补贴等扶持政策，财政承担教师购买保险单位承担部分的80%，民办普惠性幼儿园达到25所；投入1878万元回购重庆天地雍江苑幼儿园和重庆天地雍江悦庭幼儿园，并以回收、移交、改建等方式新建7所公办幼儿园。顺利完成公办幼儿园在园幼儿占比40%和普惠性幼儿园覆盖率70%的年度目标。落实好公办幼儿园编制标准。

（二）促进义务教育均衡发展。加快完善全区义务教育控辍保学机制，九年义务教育巩固率连续多年保持100%。实现全区义务教育标准“四统一”。严格执行划片招生、就近入学。出台相关政策文件，积极推进全区义务教育优质均衡发展。努力克服渝中区教育用地不足的条件限制，尽力落实义务教育学校建设标准，2018年续建、新开工义务教育学校建设项目8个，建筑面积19.4万平方米。

（三）高标准巩固高中阶段教育普及成果。2018年普高招生3556人，户籍学生868人，中职招生5739人，普职招生比约为3:5，普职招生协调发展。高中阶段学生生均公用经费拨款纳入年初预算，拨付标准为高中1400元/生.年，职中1900元/生.年。

（四）加快发展现代中等职业教育。我区中职学校专业设置与区域产业发展适应性高，2018年新开办助产、跆拳道专业，拓展了环境监测、电梯维修、新能源汽车等专业，初步形成专业与产业动态调整机制。市级重点及以上中职学校新增校企合作企业43家，实现产教深度融合。新建市级中职实训基地2个，建成高水平中职学校2所。中等职业学校办学条件达到《中等职业学校设置标准》80%以上。

（五）支持和规范民办教育发展。全面推进民办学校分类管理改革，扶持政策健全，落实有力，新办学校审批时限由法定时限3个月缩减至10个工作日。进一步完善监管体系，建立民办教育市场监管三级网络管理机制，将民办教育机构清理整顿工作与日常工作、年度检查、联合执法和专项巡察紧密结合。2018全区民办学校新增14所，民办教育机构纳税超2000万元。

（六）大力发展继续教育。加强学习型城区建设，区电大（区社区教育学院）荣获全国优秀成人继续教育院校，6人获全国百姓学习之星称号，5个项目荣获全国终身学习品牌项目称号，4个微课获市级社区教育微课竞赛一等奖，1个课程获市级社区教育特色课程；完善终身教育体系，全区建成以1所区社区教育学院为龙头、7个社区教育分院为依托、77所社区市民学校为支撑的三级社区教育网络；我区受市职改办委托组建了面向全市的老年教育序列职称评委会，打通了老年教育工作人员中初级职称晋升通道，7人获全国社区教育骨干教师和教学新秀。

（七）加快发展民族教育。按照市教委要求，每年接收西藏地区内地高中班10余人，区级财政对西藏地区内地高中班，按照生均24000元每年补助公用经费。区属精一民族小学成功申报市级民族特色学校，是主城区唯一的民族特色学校，接收了汉、回、苗、土家等10余个民族的学生。

（八）大力加强国防教育。将学校国防教育纳入学校教育工作计划，以多种形式开展学校国防教育，促进军民融合。国防教育工作机构组织健全、职责明确，工作经费有保障，学生军事技能得到发展。求精中学从2009年起开办重庆唯一的国防生预备班，多次获得国防教育类的奖项和荣誉，2018年荣获教育部“中小学国防教育示范学校”称号。

（九）办好特殊教育。深入推进以随班就读为重点的特殊教育综合改革，顺利完成全国特殊教育改革实验区结项工作。独立设置特殊教育学校，区内共有聋哑学校、培智学校各1所。按照教育部资源教室建设要求，制定了《渝中区普通中小学随班就读资源教室建设指南（试行）》，累计投入331万元，建成1个市级资源中心、1个区级资源中心、2个片区资源中心、4个校级资源教室。

（十）保障困难群体受教育权利。我区大力实施精准资助，2018年对家庭经济困难学生进行资助45123人次，资助金额4364.211万元。严格执行市教委义务教育入学要求，精简流动人口随迁子女入学程序，2018年取消流动人口随迁子女入学申请表，妥善解决2万余名随迁子女入学。

（十一）及时解决热点难点问题。2018年共办理政府公开信箱交办件25件，网上信访112件，群众来信24封，接待群众来访101件，回复率均达100%，相关合理诉求得到基本解决。

四、统筹推进教育工作情况

（一）建立教育工作决策管理机制。健全和履行教育重大决策法定程序，教育重大决策均经区委常委会、区人大常委会、区政府常务会审议通过。严格规范性文件制定程序，严格执行《区政府重大事项、重大决策向区人大及其常委会报告实施办法》《中共重庆市渝中区委领导集体决策重大问题议事规则》等文件要求，确保教育决策落地取得实效。

（二）制定实施教育事业发展规划。全面落实教育优先发展战略，制订了《重庆市渝中区教育事业发展第十三个五年规划》。按照“两个只增不减”要求，优先保障教育投入。公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要，2018年区编委给区教委下达进人指标共计168名。

（三）优化教育结构和学校布局。按照优化教育结构和学校布局要求，编制完成《重庆市渝中区中小学幼儿园布局规划（2015-2020年）》，并将成果纳入《主城区中小学及幼儿园布局规划》后，于2017年经市政府审批。2018年，一是积极落实校点布局规划，继续推进中华路小学改扩建等8个建设项目；二是针对人口变动、城镇化进程等新情况，积极开展幼儿园布局的优化研究。”

（四）实施各级各类教育标准。严格执行各级各类学校基本办学条件标准。各级各类学校经费纳入财政预算保障，公用经费按生均标准全额拨付，教育支出全额纳入财政绩效考评。动态调整中小学教职工编制，区教委每年对委属各校园按照学生情况核定编制数量，并下发编制通知。根据各校园编制情况下达进人指标，保障教师配备。

（五）强化教育督导。成立了政府教育督导委员会，保障了基本工作人员，教育督导经费纳入财政预算。构建了“区、督导责任区、学校”三级督导网络体系，聘任32名责任督学，实现中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖，全区所有公办校（园）设立了学校督导工作室。建立健全教育督导评估监测的公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度。

（六）建立健全教育领域军民融合发展体制机制。出台《重庆市渝中区贯彻军民融合发展战略行动计划实施方案(2018-2020年)》，统筹推进军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。出台《渝中区军人子女教育优待办法实施细则》，2018年共解决40余名边防部队、驻区部队和军改调动人员的子女入托入学问题，全面促进军民融合发展。

五、加强教育保障情况

（一）依法落实教育财政投入情况。2018年，共计投入一般公共预算财政经费16.16亿元，同口径扣除因非税收入管理办法调整因素0.63亿元、一次性发放在职人员日常考核0.46亿元，比上年增加0.45亿元。生均一般公共预算教育事业费分别为普通小学13292.52元、初中20698.81元、普通高中26583.85元、中等职业学校36168.31元，比上年均有一定幅度增长。

（二）加强教师队伍建设。出台系列文件和开展系列活动推进师德师风建设长效机制落实。通过培育高层次教师、加强骨干教师管理等措施构建高效开放的教师专业发展体系。认真履行教师招聘、职称评聘、培养培训、考核评价等职能，2018年教师交流轮岗374人、校长交流轮岗31人。扎实推进教师职称改革工作，健全完善评聘监督机制，完善职称评价机制，中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，落实到位。进一步完善事业单位绩效工资政策，教职工培训经费达到公用经费5%。现有国家教育考试监考教师1830名，面试考官324名，完全满足国家教育考试监考工作需要。

（三）加强教材建设。严格执行国家课程方案，开齐开足国家课程。加强教材和教辅资料管理。国家课程教材均在教育部教学用书目录中选用，义教阶段教辅资料均在市教委教辅目录中选用。中小学、中职学校严格按照要求使用国家统编教材。教材管理职责清晰，严格执行市教委教材管理要求，定期监督检查。

（四）改善学校办学条件。制定了全区消除义务教育阶段大班额专项规划，截止2018年已消除56人以上大班额。中等职业学校生均教学仪器设备充足，2018年共投入80万元进行教学设施设备、教育信息化建设，生均教学仪器设备值达0.6万元，完全能满足学校所有教学需求。2018年投入386万元升级改造4个标准化考点，共179个标准化考场，确保国家教育考试需要。

（五）加快教育信息化进程。建立教育信息化和网络安全统筹推进的领导体制，建立较为稳定的教育信息化经费投入机制，2018年教育信息化投入经费2021万元，同比增长6.5%。教育信息化工作进展统计数据报送及时、准确。按照相关要求实施中小学教师信息技术应用能力全员培训，将信息技术应用能力培训纳入教师继续教育考核内容。2018年在“一师一优课”推选活动中，部优市优名列全市第一。全区“宽带网络校校通”建成率100%；普通教室多媒体教学设备配备率100%，拥有健全的教育资源数据中心和教育城域网络，超标准完成区县教育城域网标准化改造，提前完成智慧校园建设示范学校创建任务。

六、规范办学行为情况

（一）坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务。切实加强师生员工理想信念、社会主义核心价值观教育活动，落实课程育德，各中小学100%落实思想品德课和少先队活动课教学计划。深化“一校一品”德育工作建设，坚持每年组织开展德育品牌建设评选活动。认真推动学校实践教育和校外实习实践基地建设，健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络构建，2018年，共开展家庭教育培训80余场。

（二）完善学校管理制度。校长依法治校，教师依法执教，强化教学纪律，规范学生管理。我区已实现公办校园“一校一章程”，强化了管理制度建设和常规性检查。认真贯彻落实《义务教育学校管理标准》，整体提升学校教育治理能力。建立校外培训机构统筹管理的体制机制，定期不定期开展专项行动，严格实施年度检查、季度督查和“双随机一公开”检查制。建立学生体育、艺术素养常规评价体系，加强学校体育课、艺术课程日常监管督导，稳步推进美育改革实验区工作。坚持依法治考，考试组织有力，坚决维护国家教育考试权威。

（三）维护正常教育教学秩序和师生合法权益。建立相关职能部门共同参与的领导机制，建立健全重大突发事件快速反应工作机制，完善了校园安全管理的各项规章制度，全面加强校园安全管理工作。严格执行市政府《学生申诉办法》。建立由多部门共同参与的学校食品安全及传染病防控工作机制，应对校园食品安全等突发事件预案规范，全年全区学校担责的重大食品安全和传染病发生零事故。建立区级儿童及青少年近视防控工作组织机构，开展中小学、幼儿园学生视力监测抽样工作。

2019年我们将以履职评价为契机，坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务，继续做好新时代“都市美育”改革试验，加强青少年心理健康教育，提高课堂教学质量，着力解决课外负担重、择校热等一批问题。巩固提升基础教育高地优势，完善校点布局规划，加快求精中学河运校区等17个校园项目建设，公办园在园幼儿比达到45%，普惠性幼儿园覆盖率达到75%，继续开展优秀校园长、教师轮岗交流，实现教育集团化办学全覆盖。深化校园内外安全联动机制，加强中小学、幼儿园安全管理，坚决取缔非法幼儿园，让孩子安全、家长放心。扎实推进教育体制机制改革等工作，努力实现渝中教育高质量发展，为推动经济社会发展作出新的贡献。

重庆市渝中区人民政府
2019年2月13日