本站讯  文山州为让深化职称制度改革工作落地见效，2017年10月13日，以州委办、州政府办印发了《关于认真贯彻落实〈深化职称制度改革的实施意见〉的通知》（文办通〔2017〕113号）。该《实施意见》实施以来，文山州坚持以用为本、分类改革，有序推进全州职称制度改革，事业单位自主评聘改革、中小学教师职称制度改革等工作，职称制度改革工作成效明显。

职称制度改革趋向合理。文山州的《实施意见》印发后，州人力资源社会保障局积极指导各县（市）及州级部门制定出台改革实施方案，就职称制度改革工作进行了专项部署，各县（市）及州级部门迅速行动，积极谋划，加快制定本县（市）、本部门实施方案。注重加强政策指导和沟通协调，重大改革举措提前沟通，共同研究，确保改革举措符合中央、省的文件精神；注重对各县（市）改革进度的统筹把握，严格履行文件备案程序，通过多种形式加强督促，确保各县（市）改革举措落到实处。 

聚焦领域重实绩讲奉献。文山州结合职称制度改革涉及各行各业、各个专业领域，坚持各县（市）各系列职称制度改革必须与州级改革同步推进、配套进行。为加快各系列职称制度改革进度，州人力资源社会保障局于2017年11月对全州各系列中、初级评委会进行清理，提出了保留和调整的意见，明确了评审工作职责，确保按时保质完成各系列职称制度改革任务。2014年9月，文山州结合省委1号文件，下发出台文件，对长期在艰苦边远地区和县（市、区）及以下单位的专业技术人才，除国家有明确要求外，适当放宽学历、专业技术工作年限和论文要求，侧重考察其基层工作实绩贡献；对在乡镇及以下事业单位工作的专业技术人员，符合条件的可不受中、高级职称岗位数额限制，申报相应专业技术职称，让专业技术人员有了职称申报积极性。 

评审职限下放便捷高效。按照我省深化职称制度改革的有关要求，文山州各县（市）、各部门积极谋划，主动研究，精心组织实施，围绕专业技术人才反映突出的问题，提出了许多有针对性、含金量高的改革举措，取得了积极成效。一是坚持问题导向，着力健全制度体系。各县（市）、各部门按照《云南省人力资源和社会保障厅关于在部分系列设置正高级职称有关问题的通知》（云人社通〔2017〕152号）文件要求，积极部署开展正高级职称评审工作，一批符合条件的专业技术人才积极响应，主动申报正高级职称。同时，各县（市）、各部门加强对新兴业态、新兴领域的调研，对职称专业设置进行研究论证，实现专业设置的动态调整。2018年6月，州农业局组织对8县（市）农科局、部分乡镇农技站结合本地产业发展实际进行了调研，提出了农业技术职称改革工作的意见和建议。二是坚持分类评价，进一步完善评价标准。各县（市）、各部门在推进职称改革工作中，均把品德放在专业技术人才评价的首位，注重考察职业素养和职业道德，实行学术造假“一票否决制”。在业绩、能力评价标准上，开展分层分类评价，体现评价的科学性、针对性和有效性。文山市职称评价聚焦科技创新中心承载区建设，调整完善水利电力、交通运输、农村农业技术等领域职称评价办法，营造鼓励创新创业的人才环境；砚山、广南等县按照各系列专业设置的不同，细化制定专业评价标准，避免“一把尺子量到底”；西畴、麻栗坡两县注重突出不同学科特点，对基础应用学科、应用技术学科、医疗卫生、现代农业科学等分类制定评价标准。三是科学界定、合理下放评审权限，发挥基层、用人单位和社会组织的作用。省级已将教育、农业、基层卫生高级职称评审权下放到州级，2018年12月15日，文山州将中小学一级教师中级评审权下放8个县（市）。文山州还在探索下放职称评审权限的有效方式，推动相应层级职称评审权限下放，充分发挥主观能动性。四是强化事中事后监管，构建综合监管体系。全州推进职称制度改革在强调同行评价和业内认可的同时，更加注重加强监督管理，通过加强评审专家库建设，实行评审公开制度、公示制度和随机抽查、巡查制度，建立复查、投诉机制，加强对评价全过程的监督管理，构建政府监管、单位（行业）自律、社会监督的综合监管体系，提高了职称评审的公信力，营造了公平公正的选人用人环境。 

稳步推进改革人才发展。实施职称制度改革，各县（市）、各部门不断推出深化职称制度改革的政策举措，为基层人才发展“松了绑”、“减了负”，人才获得感显著增强，职称评价的“指挥棒”作用进一步显现，“不拘一格评人才”的良好氛围初步形成，受到广大专业技术人才的拥护和支持。一是进一步树立了重品德、重能力、重业绩的评价导向。改革强调科学分类评价专业技术人才能力素质，淡化计算机、外语、论文、资历、学历等“硬杠杠”，突出评价业绩水平和实际贡献，破除了专业技术人才成长的羁绊，促进更多优秀人才脱颖而出。2017年，文山州评审通过高级职称4527人（其中：正高级51人；中小学教师所占比例最大，评审通过3925人，占比86.70%）。2018年，文山州评审通过高级职称2087人（其中：正高级43人）。二是进一步拓展了专业技术人才成长空间。职称改革在未设置正高级的系列统一设置正高级职称，健全了职称层级，打破了专业技术人才职业发展的“天花板”，有效解决了部分领域“船到码头车到站”的职业倦怠问题，让广大专业技术人才更有奔头和向往，全面迸发他们投身本职工作的激情。三是进一步畅通了非公领域专业技术人才职业发展通道。改革打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通了非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道，使非公领域专业技术人才与公立机构专业技术人才在职称评审方面享有同等待遇。四是鼓励更多优秀人才扎根基层。职称改革通过对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才进行倾斜，最大限度地激励专业技术人才扎根基层、立足岗位、踏实做事、攀登奉献，促进基层专业技术人才队伍建设。五是进一步释放了人才主体活力。职称改革遵循“简政放权、放管结合、优化服务”的原则，向基层和用人单位下放职称评审权限，积极发挥用人主体的主导作用，进一步调动了人才主体的积极性和创造性，持续激发和释放人才活力，为更多的优秀专业人才脱颖而出搭建平台。（州人社局专业技术人员管理科）