本站讯  基层司法所是维护基层稳定和谐的主力军，是化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一道防线。州政协委员、文山州司法局副局长保慈娅认为，基层司法所队伍建设问题应引起重视，只有打造好队伍，才能更好地守护群众。

政协委员保慈娅

一直以来，全州基层司法所通过开展大量的基层司法工作，有效维护了基层群众合法权益，对促进城乡经济发展、社会稳定和谐起着重要的服务和保障作用。过去的2018年，全州104个司法所摸排纠纷线索5278件、参与调解疑难复杂民间纠纷1008件，代表基层人民政府处理纠纷1094件，开展法律宣传1100余次、教育面涉及150万人次，为基层政府提供法律建议被采纳102条，指导制定村规民约151件，办理法律援助申请1154件，同时，对3024名社区服刑人员进行管理，分别安置和帮教刑满释放人员1794人。  

"但是，近年来由于各地编制缩减等诸多因素，致使基层司法所在队伍建设方面出现一些问题。"保慈娅说，一是司法所编制和人员严重不足。目前全州共有司法所104个，原有编制333人，2015年逐年减少编制，目前仅有234人。不计算政府购买岗位，以在编人员计算，全州104个司法所已有37个司法所成为"1人司法所"。由于人员不足，基层群众合理诉求得不到及时解决，不能有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态，公安、法院立案率增高，司法成本增加，给群众带来一定诉累。二是政府购买公益岗位无法解决人员不足问题。三是人员流动停滞不前和过快的矛盾情况并存。四是队伍建设存在的问题已经严重影响工作开展。仅以社区矫正工作为例，我州在册社区服刑人员数量多（多的乡镇有时达140人，一般乡镇在40-50人，少的乡镇不少于20人），司法所按要求每月要对每一个社区服刑人员开展"五个一"工作（即每月一次见面谈话、一次思想汇报、一次集中教育、一次公益劳动、一次走访工作），司法所人员不足致工作开展十分困难，存在着社区矫正人员脱管、漏管的隐患。  

针对这些问题，保慈娅委员建议编制部门引起重视，解决基层司法所人员不足问题。建议让各县市司法局具有一定"管人"权，加大司法所轮岗交流和选拔任用，解决司法所人员流动停滞和过快的情况，增强司法所队伍的战斗力和凝聚力。积极为基层争取政策，在更高层面出台规范政府购买司法所辅助人员岗位的招聘程序、管理体制、激励、约束、待遇保障、责任追究制度和日常运行公用、办案（业务）、装备经费等保障制度，以及为优秀司法辅助人员发展提供平台的制度。同时，将司法所队伍培训步入正规化、专业化、职业化轨道，扩大培训覆盖、提升培训层次、增强培训效果，不断提高广大司法行政干部综合素质、履职能力和创新水平。（陈慧）