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地方审计机关开展资源环境审计存在的困难及建议

所在地区: 安徽-淮南-凤台县 发布日期: 2019年2月15日
建设快讯正文

2017年以来,淮南市审计局开展了寿县、凤台县和市环保局等部分县区、市直部门领导干部自然资源资产离任审计,并组织县区审计机关开展乡镇和县区部门领导干部自然资源资产离任审计试点工作,在审计过程中主要存在以下几个方面的困难:一是有关数据获取困难。林业、农业、水利、国土、发改等部门信息系统都是独立的,缺乏一个统一的集成平台,相关数据分别存储在不同的数据库中,难以实现系统间的信息共享和流程协同,甚至不同部门的部分同类数据存在严重的差异。有些数据只能基于现场提取的样本进行测定,无法反映以前年度的情况;有些只有数据,不能反映其质量;有的资源资产产权不清、权属不明,严重影响了审计的严谨性。二是大数据审计技术还处于起步阶段。自然资源资产审计不同于传统的账目审计,其审计手段需要扩展运用到自然科学技术和大数据审计技术,县区尤其是乡镇的数据收集一方面要面临严苛的环境挑战,面对具有不确定性、复杂性和动态性的各种物质和社会技术特征,另一方面庞大的数据量和数据规模,也会增加最终监督和统计的难度,这些都会对建立自然资源资产审计平台数据库造成了不小的困难。三是相应专业审计人才缺失。自然资源资产审计是一个全新的审计领域、专业性强,需要审计人员既熟悉资源环境业务和信息系统数据,又要能熟练运用计算机分析数据,而目前市县区三级审计机关的审计人员大多以经济管理类专业为主,能胜任资源环境审计的人员相对较少,严重影响了大数据审计效果。

对此,建议:一是提升资源审计意识。由于自然资源审计审查的是领导干部任职期间对本地区、本部门(单位)以及主管业务领域方面有关自然资源资产的开发利用、环境保护和改善、生态系统的保护和修复等非财务领域的内容,因此审计人员要深入了解自然资源资产开发利用、保护管理的知识和国家的相关政策,通过开展自然资源资产离任审计,促进领导干部树立“绿水青山就是金山银山”理念,保护自然资源,科学合理开发利用自然资源资产。二是创新审计方法。首先要做到数据共享,尝试建立大数据审计平台,及时收集上传环境数据;其次就是数据深挖,审计人员可以利用全样本审计方法,对数据进行横向纵向比对,对数据库进行数据透视表式管理,发现潜在风险,得出更加客观公正的结果。三是加强专业人才队伍建设。审计机关应当增强对业务人员的培训,及时补充新知识。此外,还可聘请专业技术人才,组建高质量的资源环境审计组,以审代训,逐步完善资源环境审计人员的知识结构,提高大数据处理和分析能力。

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