为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真贯彻落实全国、全省、全市组织工作会议精神，践行新时代党的组织路线，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，引导激励全市广大干部牢记嘱托、感恩奋进，在决战脱贫攻坚、决胜同步小康，开创百姓富、生态美的多彩凉都新未来中担当作为、干事创业，根据中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和中共贵州省委办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》精神，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、大力教育引导干部担当作为、干事创业

1.强化理论武装。全市广大党员干部要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记在十九届中央政治局第十次集体学习时的讲话精神，带着感情学习，带着使命出发，带着责任前行，带着追求领悟，真正入脑入心、融入血脉、化为行动。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，牢记习近平总书记对贵州的关心、厚爱和嘱托，感恩习近平总书记、感恩党中央，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志，进一步汇聚决战脱贫攻坚、决胜同步小康、同步开启社会主义现代化建设新征程的磅礴力量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，自觉用以定向领航、指导实践、推动工作。坚持把“两个维护”作为最严肃的政治纪律和最根本的政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把忠诚和看齐刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中，奋力在新时代展现新担当、实现新作为。

2.强化政治担当。把党的政治建设摆在首位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大干部不忘初心、牢记使命，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入决战脱贫攻坚、决胜同步小康，实现六盘水跨越发展的伟大实践中。全市各级领导班子特别是主要领导要发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以上率下形成“头雁效应”，以担当带动担当，以作为促进作为。

3.强化历史担当。大力弘扬“三线”精神，教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，清醒认识六盘水当前发展面临的机遇和挑战，勇于承担打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，实施好大扶贫、大数据、大生态 “三大战略行动” ,守好发展、生态、安全“三条底线”的历史担当，进一步改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。要以更加开阔的视野和思维，审视和把握六盘水所处的历史方位、时代坐标，抢抓“一带一路”、长江经济带、生态文明先行示范区、全域旅游示范区建设等国家重大战略机遇，顺势而为、乘势而上，苦干实干、奋勇争先，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

4.强化责任担当。充分认识六盘水当前的发展形势，坚决扛起打赢脱贫攻坚战的重大政治责任，坚定“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的信心和决心，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利。教育引导干部立足本职岗位，锐意进取、攻坚克难，对该做的事，顶着压力也要干到底，对应负的责任，困难再大也要担在肩，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，推动各项工作取得新成效新突破。

二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向

5.大胆使用敢担当善作为的干部。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔勇于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的好干部。精准识别担当作为的干部，坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看显绩，又看潜绩，既看在日常工作中的表现，又看在“三大攻坚战”“三大战略行动”等大事要事难事中的担当。坚持有为才有位，突出实践实干实效，及时发现、大胆使用在推进农村“三变”改革、脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游、产业转型升级等重大实践中大胆改、大胆闯、大胆试的干部，在执行急难险重任务、面对困难矛盾时敢啃硬骨头、敢于动真碰硬的干部，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。打破论资排辈、平衡照顾，将敢担当善作为的干部及时放到重要岗位、关键岗位，特别优秀或者工作特殊需要的，可以按规定破格提拔。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，对遇到挫折撑得住、关键时刻顶得住，扛得了重活、打得赢硬仗的干部，符合条件的要大胆使用。

6.坚决调整不担当不作为的干部。坚持优者上、庸者下、劣者汰，不换思想就换人、不负责就问责、不担当就挪位、不作为就调整。对巡视巡察、运转考核、工作督查等过程中发现的贯彻执行党的路线方针政策不坚决不坚定，落实党中央及省委、市委决策部署不全面不到位等问题，有关部门要及时跟进，及时处理。对思想保守、等待观望，不想担当作为；拼劲不足、闯劲不大，不敢担当作为；标准不高、作风不实，不真担当作为；能力不足、方法不多，不善担当作为的干部，特别是主观上消极避事、畏缩避难、推诿避责的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职。推动不担当不作为突出问题整治常态化，建立联动机制，及时发现不担当不作为问题线索，组织部门要开展综合研判和调查核实，采取约谈、责令整改、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理等方式，坚决处理、果断调整，形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应。

三、充分发挥考核评价的激励鞭策作用

7.健全考核工作制度体系。适应新时代新任务新要求，健全干部考核工作制度体系，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。改进年度考核，完善领导班子和领导干部年度考核办法，科学设置考核指标，客观评价干部实绩和表现。加强日常考核，通过日常谈话、专题调研、参加民主生活会以及对重点工作任务评估等方式，近距离接触干部，深层次了解干部。完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定发展目标、层层加码分解工作任务，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。推进“四位一体”从严管理干部机制落实，建立管理全面、标准严格、衔接有序、措施配套、责任分明的干部管理机制。

8. 推进干部考核精准化。强化联动考核，实行纪检、组织、督查、目标管理等部门联动考核，防止多头、重复考核。突出精准考核，科学设置考核指标，坚持定量与定性、共性与个性结合。综合运用大数据技术，探索建立干部考核管理信息化平台，及时掌握干部履职尽责情况。突出考核重点，在强化党的建设、意识形态、党风廉政、安全生产、生态环境、扫黑除恶、精神文明、风险防控等指标考核的基础上，针对不同地区的资源禀赋、基础水平，机关事业单位、国有企业的职能特点，班子正职、副职的职责定位，分类设置各有侧重、各有特色的考核指标，增强考核的科学性、针对性、可操作性。对县（市、特区、区）领导班子和领导干部，着重考核推动脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游、改革开放、经济发展、民生改善等内容。对机关事业单位领导班子和领导干部，着重考核参与中心工作、履行部门职能、强化改革创新、服务企业群众等内容。对国有企业领导班子和领导干部，着重考核经营业绩、资本回报、风险管控等内容。对经济开发区（园区）领导班子和领导干部，着重考核招商引资、创新驱动、项目建设、生态环保等内容。对承担重点改革任务、攻坚任务等特色性工作的，实行正向加分激励，鼓励重点领域和关键环节改革创新。

9.强化考核结果运用。树立正确导向，注重实干实绩实效考核，防止考核“形式化”和“痕迹化”，杜绝考核中的形式主义、官僚主义，真正把干部从一些无谓的事务中解脱出来，一心一意干事创业。坚持考用结合，把干部考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和重用，让不作为、慢作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。注重从扶贫考核、综合考核、绩效考核、年度考核优秀的单位和个人中发掘先进典型，给予表彰奖励。加强考核结果反馈，采取在一定范围内集中反馈、谈话提醒、整改督查等方式，及时向被考核单位反馈考核结果，引导领导班子和领导干部发扬成绩、改进不足，更好地忠于职守、担当奉献。对班子整体存在问题或不足的，及时召开专题会议，研究提出整改措施，及时上报整改情况。对干部个人存在问题或不足的，一对一提出整改要求，并在下一年度考核中检查改进情况。

四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲

10.健全完善容错纠错机制。认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的重要指示精神，严格执行《六盘水市关于容错纠错的实施办法（试行）》。坚持事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况进行综合分析，准确把握政策、纪法界限。既要对在改革创新、脱贫攻坚、重大工程项目推进等工作中符合容错情形的大胆容错，切实为勇挑重担、开拓进取、敢闯敢干的干部撑腰鼓劲；又要确保容错纠错在纪律红线、法律底线内进行，坚决防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”、搞纪律“松绑”等问题发生。严格按照规范程序开展容错纠错工作，做到容错和纠错一起推进、一并落实、一体规范。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性倾向性问题，早发现早提醒早纠正；对干部的失误错误，问责机关要明确指出错误问题及要求，督促制定整改工作方案、限期整改，防止一容了之。要督促有关单位完善制度机制，堵塞漏洞，防止类似失误错误再次发生。要加强对有关干部的跟踪管理，鼓励和引导干部调整心态、感恩组织、放下包袱、积极作为。

11.健全完善澄清正名机制。依纪依法查处诬告陷害信访举报，为受到不实反映的干部澄清正名，营造风清气正的政治生态和良好的干事创业环境。各级党委（党组）要教育、引导党员干部和公职人员正确行使检举权和控告权，坚决抵制诬告陷害行为。要建立纪检监察机关与组织、公安、检察、审判、审计、信访等部门、机关信息沟通联系机制，及时发现和处理诬告陷害行为。各级纪检监察机关要结合涉及人员履历、职务影响范围、家庭和财产情况、过往问题线索情况和处置结果等情况综合分析研判信访举报，经核查认定确属诬告陷害的，按人员身份和管理权限，依纪依法严肃追究诬告陷害人责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。经核查被举报对象确系受到诬告陷害、错告误告或不实举报，并造成不良影响的，按程序作出书面认定结论，给予澄清正名，并采取适当方式，在一定范围内公开说明情况，消除影响。

五、持续增强干部担当作为的能力本领

12. 加强能力培训。按照建设高素质专业化干部队伍要求，认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》，强化干部专业能力培训，提高专业素养和专业思维，涵养干部担当作为的底气和勇气。突出精准化和时效性，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、打好“三大攻坚战”、实施“三大战略行动” 、守好“三条底线”等一系列重大战略部署开展教育培训，全面提高干部适应新时代、实现新目标、落实新要求的能力。加强专业知识、专业能力培训，深入实施新时代干部素质能力提升工程，抓实“七个专题培训计划”，用5年左右时间把全市各级干部轮训一遍，全面提高干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。常态化长效化办好新时代学习大讲堂，聚焦干部知识弱项、能力短板、经验盲区，按需施教，立足解决实际问题，促使干部在学中干、干中学、学了干。注重培养专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系实际，弘扬爱岗敬业精神，树立质量精品意识，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。

13.强化实践锻炼。优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。加强岗位历练，根据干部成长经历，有针对性地选派干部到脱贫攻坚、重大项目建设、信访维稳、巡视巡察等吃劲岗位、重要岗位经受锻炼，增强干部驾驭复杂局面、解决困难问题的能力。注重基层磨练，深入推进优秀年轻干部到贫困县、乡、村任职或挂职，有计划地选派缺乏基层经历的机关干部到基层一线锻炼，让他们在基层“墩苗”“壮骨”，锤炼过硬本领。加大挂职力度，选派干部到上级机关、经济发达地区、对口帮扶城市挂职锻炼，让干部开阔视野、增长能力本领。积极搭建专业实践平台，进一步做好选派科技副职、开展金融挂职等工作，有针对性地培养专业化干部人才。注重从中直单位、发达地区、知名高校引进或选调优秀人才到我市挂职、任职、工作。

14.推进干部交流。树立干部“一盘棋”思想，拓宽选人视野，打破地方、部门等限制，统筹用好全市各个层级、各个方面的干部资源。畅通党政机关、事业单位、高校、国企之间干部交流渠道，推进干部跨区域、跨领域、跨行业、跨部门交流轮岗，让干部在不同岗位补齐短板、锻炼成长。对在同一岗位任职时间较长，符合干部交流规定的，要统筹交流轮岗，特别是长期在脱贫攻坚、信访维稳、安全生产等急难险重岗位工作的同志，要有计划地安排交流轮岗。

六、落实落细关心关爱干部政策措施

15.完善谈心谈话制度。坚持严格管理和关心信任相统一，完善和落实谈心谈话制度。党委（党组）主要负责同志和班子成员、班子成员和分管部门负责人、部门负责人与干部职工，每年至少开展2次谈心谈话，做到分级分层全覆盖。聚焦解决问题，对在巡视巡察、考察考核、调研督查中发现的问题以及信访举报反映的问题，谈话中要及时提醒、咬耳扯袖，防止干部的小毛病演变成大问题。注重围绕脱贫攻坚、深化党和国家机构改革等重大任务做好思想工作，掌握干部思想动态，及时为干部加油鼓劲、释疑解惑、排忧解难。对受到诬告错告应予澄清保护的干部，及时安排谈心谈话，激发干部担当作为的热情。

16.落实待遇保障制度。全面落实国家工资津补贴政策，认真贯彻落实机关事业单位基本工资标准调整政策、实施地区附加津贴制度，落实好乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴政策。进一步完善住房公积金、工会职工福利、公务员奖金、事业单位绩效工资等制度，建立正常增长机制，确保落实到位。落实干部带薪休假制度，确因工作需要不能调休、补休的，按规定发放相应补贴或报酬。全面推进公务员职务与职级并行制度，用足用好改革政策。进一步完善易地交流任职挂职干部住房、交通保障等措施，减轻易地交流任职挂职干部的生活负担。

17.关注干部身心健康。落实和完善干部体检制度，定期组织干部进行健康体检，提高长期在边远地区、急难限重岗位和脱贫攻坚一线工作的干部体检标准，积极创造良好保健条件。落实干部重大病情、伤情报告制度，及时掌握干部健康情况，有针对性地进行关怀和帮助。关注干部心理健康，对身患严重疾病、遭遇重大挫折、遭受家庭重大变故、经历重大自然灾害或事故及长期承担急难险重任务的干部，及时进行心理疏导和治疗。把干部身心健康教育纳入干部教育培训计划，积极开展干部心理健康教育。加强机关文化建设，开展丰富多彩的文体活动，促进干部身心健康。

18.关爱基层一线干部。认真贯彻中央、省委关于统筹规范督查检查考核工作的相关要求，加强对调研、督查、考核等活动的统筹，严格控制基层督查检查考核数量，严格控制“一票否决”事项，切实为基层干部排忧解难、松绑减压。提高基层保障水平，落实村级组织办公经费和村干部报酬，对脱贫攻坚实绩突出，受到市级以上党委政府表彰或连续2次受到县级党委政府表彰的深度贫困村党组织书记、村委会主任，在任期内享受乡镇副科级干部经济待遇；落实第一书记、驻村干部艰苦边远地区津贴、浮动工资、食宿补助、人身意外伤害保险、往返交通费等保障措施；适当提高基层一线干部年度考核“优秀”比例，对深度贫县、贫困乡镇、深度贫困村所在乡镇工作人员年度考核“优秀”等次比例可提高到30%；第一书记和驻村干部年度考核“优秀”等次比例按选派干部总数的30%确定，且不占派出单位优秀等次比例。巩固提升乡镇“5+N”基础设施建设，大力改善基层特别是脱贫攻坚一线干部工作生活设施，切实让基层一线干部安心、安身、安业。树立注重基层的用人导向，注重从大学生村官、三支一扶人员等在基层工作的大学生中考录公务员和事业单位人员；注重从基层一线遴选优秀年轻干部到县以上机关工作；各级党委（党组）及其组织人事部门要关注驻村干部、第一书记、轮战干部等脱贫攻坚一线干部表现情况，对各方面表现优秀的予以提拔重用。

七、凝聚形成创新创业的强大合力

19.落实工作责任。各级党委（党组）要坚持严管与厚爱相结合，认真履行激励干部担当作为的主体责任，党委（党组）书记要切实履行第一责任人的责任，加强统筹协调，制定工作措施，精心组织实施。组织部门要承担起牵头协调、工作督促职能，加强与纪委监委、宣传、扶贫、生态环境等部门的衔接配合，确保各项政策措施落地见效。各级党组织和人资社保部门要坚持正确的正向激励导向，让担当作为的干部在选拔任用、职称评定、评先选优、物质奖励等方面真正得到褒奖和激励，切实增强荣誉感、归属感、获得感。相关执纪监督执法部门（单位）要支持干部担当作为、干事创业，问责追责要把握政策界限，坚持实事求是，防止简单化、随意化、扩大化。各级各有关部门要主动作为、相互配合，合力打通关节、疏通堵点，将各项激励保障措施落实落细，确保见到实效。

20.强化制度供给。围绕激励干部担当作为制定和执行政策，坚持具体问题具体分析，分类指导、精准施策，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。各地各单位对相关政策要及时传达，做好解读，结合实际探索创新，细化务实管用的具体政策举措，切实抓好落实。要尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际探索创新，充分调动广大干部干事创业的积极性。

21.加强政治文化建设。加强党内政治文化建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁、担当作为等价值观，弘扬社会主义先进文化，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。引导广大干部自觉践行“三严三实”和社会主义核心价值观，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，塑造担当作为的政治品格。

22.营造良好氛围。各级党组织要深刻把握新时代新使命新征程，切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，大力弘扬中华民族伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造力竞相迸发，形成锐意进取，攻坚克难的社会风尚。加强舆论引导，坚持激浊扬清，强化正面宣传，切实保护干部声誉，维护干部队伍形象。注重典型引领，加强宣传报道，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，奋力决战脱贫攻坚、决胜同步小康，续写新时代六盘水改革发展新篇章，开创百姓富生态美的多彩凉都新未来。