2015年至今，全州各级人民调解组织共化解矛盾纠纷19565件

中国昌吉网讯（通讯员曹立）近年来，我州将矛盾纠纷化解工作进行资源整合，创新方式，着力构建纵向到底、横向到边、全面覆盖的“大调解”工作体系。

目前，全州依托公共法律服务三级实体平台建立纵向四级的县（市）、乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会712个，调解能手工作室19个；横向三层的专业性、行业性调解委员会47个，设立人民调解室17个（在各级法院、巡回法庭设调解室8个），选聘各行业、各领域专家（专业人士）组建人民调解专家库7个，吸收专家334人。全州2908名人民调解员充分发挥人民调解贴近基层、服务群众的优势，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让，平等协商，自愿达成协议。

“我们辛辛苦苦种了一年的玉米，公司说不收就不收了，今天必须给我们一个说法！”2018年3月的一天，吉木萨尔县老台乡30多位村民将制种玉米送往收购公司后，该公司以未收到总公司货款为由拒绝收货，并且不支付违约金。随后，村民在公司门前聚集并讨要说法，双方因此产生矛盾纠纷。

该公司向吉木萨尔县人民调解工作指导委员会申请调解，该委员会迅速安排老台乡人民调解委员会三级人民调解员王多俊到达现场，组织涉事双方进行调解。调解过程并不顺利，因村民对调解员及人民调解工作不了解，对调解员的来意存在质疑，以“公司联合调解员骗人”为由多次将调解员拒之门外。王多俊耐心向当事人解释宣传人民调解工作的优势，并就合同的效力、撤销、废除以及违约责任进行了具体讲解，指出双方当事人各自的权利和义务，明确该收购公司应当履行与村民签订的收购合同。最终，人民调解员圆满解决了此事——38户村民顺利拿到制种玉米款共计52万余元。这起合同纠纷通过人民调解顺利化解的案例，是我州人民调解工作的一个缩影，更从侧面反映出人民调解快速、高效、便民的优势。

做好任何一项工作都离不开完善的制度保障。近年来，我州根据司法部、自治区司法厅安排部署，结合人民调解工作实际，创新制定并完善多项制度，先后出台了《自治州建立覆盖城乡居民的公共法律服务体系的实施意见》《自治州关于进一步加强人民调解工作的意见》《昌吉州人民调解员等级评定管理办法（试行）》《昌吉州关于加强和完善矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》，以公共法律服务体系建设为总抓手，全面统筹、整合各类人民调解资源，高位推动，构建横向到边、纵向到底的“4322大调解”工作体系。健全完善了诉调、政调、援调等对接机制和人民调解员等级评定等制度，推行调解员持证挂牌上岗、等级与报酬挂钩的做法，有效调动了调解员参与调解工作的积极性。同时，建立完善调解员业务培训机制，通过定期举办培训班，不断提高调解员的法律、道德修养和调处纠纷的能力。

2015年至今，全州各级人民调解组织共化解矛盾纠纷19565件，调解成功19474件，调解成功率99.5%，化解疑难复杂纠纷321件，基本实现了简易和一般矛盾纠纷不出村（社区）、疑难复杂矛盾纠纷不出乡镇（街道），重、特大矛盾纠纷不出县（市），行业性、专业性矛盾纠纷在本领域内化解的目标，筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”。