中共保山市政务服务管理局党组

关于印发深入推进“两学一做”学习教育

常态化制度化实施方案的通知

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市公共资源交易中心，局机关各科室，政务服务大厅各窗口：

经局领导同意，现将《中共保山市政务服务管理局党组深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

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中共保山市政务服务管理局党组

2018年8月9日

?（此件公开发布）

中共保山市政务服务管理局党组深入推进

“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

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为深入贯彻落实十九大党章把“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”列入党的基层组织的基本任务的精神，按照中央和省委、市委的部署要求，围绕2016年我市确定的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争当跨越发展先锋”（以下简称“两学一做一争当”）这一主题，结合单位实际，现就深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、意义和目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是以习近平新时代中国特色社会主义思想统一全党的思想和行动、切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性的迫切需要，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，是凝心聚力促进保山跨越发展的内在需要。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密结合政务服务工作实际，把思想教育作为首要任务，弘扬马克思主义学风，持续抓好党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，始终坚持用党章党规规范党支部和党员行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；进一步学习和弘扬杨善洲精神，以实施“先锋模范工程、战斗堡垒工程、阵地建设工程、领导干部担当工程”为载体，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党支部和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保党支部充分发挥核心作用、党员领导干部充分发挥表率作用、党员充分发挥先锋模范作用，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为奋力开创新时代保山跨越发展新局面提供坚强组织保证。

（一）坚持融入日常，注重抓在经常。充分发挥局党组领导机关和领导干部示范引领作用，以党组理论学习中心组学习、民主生活会、组织生活会、到红色教育基地开展党性锻炼、到跨越发展现场解放思想等为主要抓手，组织党员干部定期开展集中学习；始终坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，把“两学一做一争当”作为“三会一课”基本内容固定下来，形成制度长期坚持下去，融入日常成为学习工作常态，强化“三会一课”思想教育功能，增强“三会一课”效果与活力。

（二）坚持问题导向，注重补齐短板。持续发现和解决党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、能力素质不高、精神状态不佳、道德观念不强、担当精神缺乏等问题，坚持边学边改、即知即改，特别要从是否按规定交纳党费、是否认真开展“ 三会一课”、是否定期参加组织生活、 是否牢记入党誓词等具体问题改起；要从机关党建“灯下黑”专项整治等薄弱环节抓起，补齐思想认识和党建工作“短板”。注重建立完善及时发现问题和解决问题的有效机制，推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

（三）坚持融合推进，注重典型宣传。始终把“两学一做一争当”与推动保山高质量跨越发展结合起来，与推进“互联网+政务服务+公共资源交易”、政务服务“最多跑一次”和“马上办”等重点任务结合起来，让学习教育成为保山改革发展稳定的内生动力，坚决防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等倾向。重视培育和树立先进典型、总结实践经验、提炼工作规律，及时发现并大力宣传践行“两学一做一争当”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引领党员干部向身边先进典型学习。

二、重点任务

认真贯彻执行中央和省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求，局党组按年度作出学习安排，党支部要认真落实“三会一课”“三定一报备一纪实”制度，党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务，确保学习实效。

（一）深化拓展“学”，引导党员增强“四个意识”

1.?深化拓展学习内容。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，始终坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，教育引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持系统学、统筹抓、促落实，把学习和弘扬杨善洲精神作为一条红线、作为一种动力，贯穿到学习教育的各个环节，贯彻到做合格党员、争当跨越发展先锋的全部过程，推动党员始终以杨善洲为镜子，深学、细照、笃行，着力解决“总开关”问题，把理想信念变成跨越发展的实际行动，把先锋意识落实到各项具体工作中，形成强大的正能量。

2.?深化拓展学习方式。通过“万名党员进党校·善洲故里先锋行”形式，广泛运用微党课、故事党课等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进机关、进网络。继续充分运用共产党员网、“保山先锋”网、微信等教育平台，及时推送学习内容，帮助党员深入开展学习教育。坚持学做改结合，以党支部为基本单位，落实“三会一课”制度，把学习贯彻党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容，推动党支部和党员干部认真学习党章、严格遵守党章，及时提醒、坚决纠正党员干部党章意识不强、不按党章办事的情形；组织好《习近平谈治国理政》第一、二卷的学习使用，着力增强“八种本领”，激发干事创业的积极性、主动性和创造性。不断创新活动载体，分期分批组织党员干部到杨善洲干部学院、松山干部教育培训基地和腾冲干部教育培训学院进行党性锤炼，到“园中园”工业集聚区、“三个万亩”生态廊道工程、“十个万亩”规模农业示范区等跨越发展现场接受教育、增强本领、推动发展。

3.?深化拓展查找解决问题。坚持学做结合，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，建立完善查找解决问题的长效机制，列出负面清单，切实解决存在的问题。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照杨善洲等先进典型，把自己摆进去，深入查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。局党组要深入查找分析是否落实全面从严治党主体责任、是否坚决执行党的理论和路线方针政策、是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要深入查找分析“三会一课”是否正常、坚持、有效，组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、从严治党缺位等问题。

（二）深化拓展“做”，持续实施党建“四项工程”

1.?实施“先锋模范工程”，力促党员做到“四个合格”。党支部要始终按照“四讲四有”标准，教育引导党员坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断增强“四个自信”，做到政治合格；教育引导党员增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，做到执行纪律合格；教育引导党员继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，做到品德合格；教育引导党员牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定、推动保山跨越发展中作表率、当先锋，做到发挥作用合格。始终从严从实抓好发展党员工作，提高党员发展质量，建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展不合格党员处置工作，注重激励关怀帮扶，全面推行党员“政治生日”制度，强化党员身份意识；始终围绕党员发挥先锋模范作用，推行亮党员身份、承诺践诺、党员设岗定责，特别是党员积分制管理，把学习党章党规和系列讲话、参加“三会一课”和组织生活、发挥党员作用等情况进行量化考核，引导党员干事创业；注重发挥正面典型的榜样引领作用，选树在脱贫攻坚主战场、跨越发展第一线、联系服务群众最密切等方面事迹突出的先进典型，进行宣传报道，激励党员“比学赶超”。

2.?实施“战斗堡垒工程”，推进党支部规范化建设。贯彻落实中央实施党支部建设整体提升工程部署，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面贯彻落实《中共云南省委组织部关于印发〈党支部规范化建设达标创建办法（试行）〉的通知》精神，真正把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部。根据《机关事业单位党支部规范化建设标准（试行）》，围绕基本组织建设标准化、基本队伍建设标准化、基本活动建设标准化、基本制度建设标准化、基本保障建设标准化等内容，按照制定方案、对标创建等方法步骤，开展党支部规范化达标创建，将党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。持续抓好“三会一课”、组织生活会、按期换届、谈心谈话、民主评议党员、党务公开等立根固本的工作；坚持以增强支部生机活力为着力点，将每月1日确定为“支部主题党日”“党费日”“三会一课”“积分评定”等活动固定日，采取“支部主题党日+”形式，开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，增强支部活动的实效性和吸引力。严肃党内政治生活，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。

3.?实施“阵地建设工程”，强化党组织“两大功能”。围绕思想阵地、活动阵地、互联网阵地等，加大建设力度，彰显党组织的政治功能和服务功能。持续加强思想阵地建设，巩固和发展主流意识形态，深化党内政治文化建设，弘扬社会主义核心价值观，守稳思想政治阵地；深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展“中国梦·我的梦”主题实践活动。持续加强活动阵地建设，按照“便捷服务、便利活动、便于议事”的原则加强党员活动室建设。重视加强互联网阵地建设，大力推进网上党支部建设，加快建立党员电子身份信息和基层党务电子台账，建设“党务+政务+服务”的网络组织阵地。

4.?实施“领导干部担当工程”，激励党员领导干部担当作为。深入贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，引导和促进党员领导干部强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，用“向我看、跟我干、敢担当”的实际行动，示范带动学习教育取得实效，真正做“两学一做一争当”的组织者、实践者和跨越发展的担当者。局党组把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定学习主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，每次学习都明确一定数量的领导干部作重点发言或主题发言，发挥引领示范作用。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度，认真执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，既要参加领导班子民主生活会，又要时刻牢记自己第一身份是党员，坚持以普通党员身份参加所在支部的支部活动、组织生活会和党员民主评议，实实在在转作风、强素质，思改革、谋发展，敢担当、有作为。党员领导干部还要带头做合格党员、当合格领导干部，切实把讲政治贯穿日常工作和生活，贯穿党性锻炼全过程；始终坚持强化党性修养，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟；始终严以律己，认真贯彻执行中央八项规定和实施细则精神以及省委、市委实施办法，密切联系群众，切实改进作风，从严要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色；始终担当负责，践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，在促进改革发展稳定、推动保山跨越发展中当先锋。

（三）深化拓展“争”，推动党员“争当跨越发展先锋”

要严格按照中央、省、市的部署要求，以县处级以上领导干部为重点，在全局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。党支部要运用贴近生活和工作实际的行之有效的载体，引导党员紧紧围绕“四讲四有”标准和保山跨越发展要求充分发挥作用，持续推动党员继续争当解放思想敢于担当先锋。坚持把党建工作融入中心任务、融入队伍建设、融入政务服务发展，抓实“双联系一共建双推进”制度，注重创新组织活动，丰富学习载体，抓严抓实党员学习教育，持续整治机关党建“灯下黑”，在机构改革中同步做好党建工作，推动党员干部主动围绕中心服务大局，做对党忠诚、个人干净、敢于担当的表率。

三、组织领导

“两学一做”学习教育常态化制度化工作在局党组领导下进行，由局党支部牵头组织实施，局机关、公共资源交易中心各科室共同配合做好相关工作。

（一）强化责任落实。局党组要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。要紧紧围绕推进“互联网+政务服务+公共资源交易”、政务服务“最多跑一次”和“马上办”等重点任务深入推进，以学习教育成效推动事业发展，以事业发展成果检验学习教育实效，做到两手抓、两促进，防止“两张皮”。党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

（二）加强督促检查。局党组要结合贯彻落实基层党建“巩固提升年”“巩固深化年”系列文件，建立健全督查机制，定期对“两学一做”学习教育情况进行督促检查、分析评估；建立健全“两学一做”学习教育报告制度，定期向上级党组织报告学习教育有关工作情况。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为履行党建主体责任的重要内容，作为评判党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，加大过程监控、绩效评定和结果运用力度。

（三）营造舆论氛围。要结合“两学一做”学习教育选树先进典型，积极宣传践行“两学一做”的优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。充分利用各种媒体和党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传中央精神和省委、市委要求，宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化的好做法好经验和实际成效，营造良好的社会舆论氛围。

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