亳州市高度重视棚户区改造工作，2019年计划投资146亿，实施28224套棚户区改造，进一步改善困难群众居住条件。为确保2019年棚改任务计划顺利实施，亳州市去年7月提前完成年度棚改新开工任务后，进一步加大工作力度，科学谋划、提前安排、精心组织，压茬推进2019年棚户区改造工作。

一、科学谋划，提前确定年度任务计划

2018年8月，亳州市按照住建部关于棚户区改造“四重点和七严禁”工作要求，对棚户区改造范围和界定标准、进行重新修订，根据最新修订的范围和界定标准，优化调整了原2018-2020年棚户区改造三年计划。严格按照新标准要求对棚改项目进行审核，重点改造不适宜居住区域、环境“脏乱差”区域和城区C、D级危房。最终确定全市2019、2020年还需实施棚户区改造59279套，并根据项目熟化程度，将37个具备条件的项目列入到亳州市2019年棚户区改造计划，共计28224套。

同时，亳州市认真贯彻落实住建厅关于准确把握棚改安置政策，保持商品市场总体平稳的工作要求，合理确定棚改安置方式，进一步降低货币化安置比例。2019年，亳州市实物安置20966套，货币化安置7258套，实物安置比例达74.3%。

二、压实责任，提前开展项目前期工作

去年8月底，亳州市分管市长召开全市2019年棚改项目谋划专题调度会，要求各县区在确定的2019年棚改计划基础上，协调相关部门全面开展项目前期工作，制定各项工作序时节点，倒排工期计划，加强过程调度，确保2019年棚改项目早安排、早开工。为全力推进亳州市2019年棚户区改造工作尽早开展，市住建局利用2018年年底这段有利时机，提前对各县区2019年棚改计划项目前期工作实施进度进行督查调度，并对进展情况进行通报。截止2018年年底，亳州市2019年棚户区改造计划任务已开工7000套，开工率为24.8%。37个棚改项目已启动征迁20个，已完成12个项目征迁工作，货币化安置已完成开工4549套。同时，已完成9个实物安置小区土地招拍挂，其中一个安置小区（市经开区B区二标段2451套）已达到实物开工条件。

三、筹措资金，及时保障项目顺利推进

亳州市2019年棚户区改造计划项目总投资约229亿元，年度计划投资约146亿元，计划全部通过发行棚改专项债解决。市住建局汇同财政部门及时建立了全市棚改专项债券项目库，并组织召开全市棚改专项债业务培训会，提前聘请第三方专业机构开展项目财承、资金平衡方案、项目立项、可研手续等前期工作。为提前筹集2019年棚改项目资金，亳州市通过发行2018年棚改专项债券筹集到棚改资金约65亿元，并积极向省财政厅争取2019年棚改债券发行额度，已向省财政厅申请2019年度棚改专项债额度约145亿元。

省财政厅2018年底提前下达的第一批2019年棚改专项债额度中，分配亳州市额度为59.15亿元。债券发行相关资料已于春节前全部准备完毕，并上报省财政厅和省住建厅，预计3月份可顺利发行。同时，亳州市积极争取上级财政专项补助资金，落实相关政策措施，通过市场化运作方式，鼓励引导有实力、信誉好的房地产开发企业参与棚改安置房开发建设，进一步缓解棚改项目实施前期资金压力。

四、强化调度，确保目标任务按期完成

下一步，亳州市将多措并举，确保2019年棚改目标任务顺利完成。高位推动：以市政府名义出台《亳州市2019年度县区住房保障工作目标管理考核办法》，将棚户区改造工作纳入对县区政府的年度目标管理考核。市政府与各县区政府签订目标责任书，按照“市级负总责、县区抓落实”的原则，压实各县区主体责任、明确完成时限。加强督促指导：市住建局继续加大对县区棚改工作督查调度力度，一是通报推进，每周对县区任务完成情况及存在问题，通过全市住房保障微信工作群进行网上通报。每月对县区任务完成情况及考核排名进行通报，并将每月考核排名情况在本地媒体进行公告，同时以《给县区长一封信》的形式抄报县区主要负责人，并报市政府四大班子。形成以周保月、以月保季、以季保年的推进抓手；二是实地督查推进，市住建局每月对县区进行1-2次实地督查，了解实际任务完成情况及困难问题，督促工作进展，建立问题清单、责任清单、措施清单台账，并逐一限时销号；三是调度推进，根据县区棚改工作进展情况和上级工作要求，及时召开调度会进行重点调度，掌握存在问题，部署阶段性工作任务；四是指导推进，市住建局利用每次督查、调度时机与县区主管部门共同分析项目情况，研究上级政策，从适用政策和争取县区政府支持方面帮助基层解决实际问题。