水城古镇全貌。  

盘州易扶搬迁项目金秋小区。  

荷城花园一角。  

水城县易扶搬迁项目新桥社区。 

□乌蒙新报记者 王瑞刚

时序更替，梦想前行。晨雾初开，迎着春的暖阳，嗅着春的气息，漫步在水城河彩色步道上，映入眼帘的景色让人赏心悦目，街面宽阔的道路，跃动着畅达快捷的发展节奏；枝繁叶茂的绿化，打造出宜居宜业的天然氧吧。路宽了、城绿了、景美了、人乐了……一座绿色、生态、和谐的现代化城市正在悄然崛起。

去年，市住房城乡建设局以建设统筹城乡改革和发展先行市为重点，统筹推进“五位—体”，协调推进“四个全面”，改进作风、转变方式，全面加强建设行业管理，各项工作有序开展，让城市建设精彩蝶变。

干部队伍履职能力不断增强

一枝独秀不是春，百花争艳春更浓。凉都美了，城镇变了，散落在乡间的村子也没“闲”着。“现在，在农村生活不比在城里差。”市民蔡先生说，他过上了白天在乡镇上班，晚上回市中心城区家里居住的新生活。在城乡统筹规划的推动下，我市城乡面貌正在悄然发生变化。

市住房城乡建设局全体干部职工始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展的战略部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把思想统一到党委、政府决策部署上来，进一步增强干部职工坚决打赢脱贫攻坚战的信心、决心和工作主动性。

该局党组认真落实党风廉政主体责任，成立民生工程服务党小组，加强对保障性住房、农危改项目的专项督查，积极做好党建扶贫工作。自觉接受和配合巡视巡察工作，对反馈问题照单认领，并认真组织整改，使党员干部受到教育，思想素质得到提高，工作能力得到加强，队伍建设水平得到提升。在服务群众事项上进一步简政放权，优化行政审批流程，压缩审批时限，严格落实“大厅之外无审批”工作要求，引导党员干部在本职岗位上争先创优，不断提高干部队伍履职能力。

推进农村危房改造惠及民生

自古以来，中国人一直对房子有一种难以割舍的情结。安居才能乐业，住房问题是关乎千家万户的民生大问题。一幢幢楼房拔地而起，小区水、电、暖等基础设施齐全，天然气、广电网络入户，居住在水城县新桥社区的张大哥拿到钥匙搬进新房居住已经半年多，自从有了房子这心就安了。其实，这只是市住建局积极干实事惠民生的一个缩影。

“我们围绕《政府工作报告》提出的‘改造农村危房9005户’总目标，全力以赴打好全市精准脱贫攻坚战，把农村住房保障作为首要攻坚任务，以‘六化’为具体抓手，加大力度实施农村危房改造。”市住建局负责人说。

改造对象精准化。按照“拉网式、全覆盖、户户见、零遗漏”的要求，组织对4类重点对象住房保障情况进行全面排查和复核。

审批管控责任化。按照“谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则落实住房面积控制责任，严格控制4类重点对象新建房屋面积和成本。

质量监管制度化。建立农村危房改造质量安全巡查机制，严格落实“五主体、四到场”制度，引导危房改造户与有资质的施工单位或有培训合格证明的建筑工匠签订施工协议，减少农户自建情况。

资金拨付科学化。农村危房改造补助资金根据工程进度情况分阶段按比例及时足额支付到农户“一折通”账户上。竣工验收标准化。在危房改造完成后及时组织竣工验收，严格执行农村危房改造竣工验收标准。信息录入规范化。按照“批准一户、录入一户，动工一户、录入一户，竣工一户、录入一户”的要求，及时、完整录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息”。

全年共实施农村危房改造开工12915户，现已全部竣工，占计划143%。其中四类重点对象累计开工10975户，现已全部竣工，占计划164%。全面完成了市委、市政府脱贫攻坚下达的目标任务，完成了“四在农家·美丽乡村”小康房建设2700户，竣工率100%。

农村人居环境持续改善

市住建局按照“缺什么，补什么”的原则，充分践行“五步工作法”，在全市所有村寨实施农村人居环境综合整治“三改三化”六个攻坚任务。

强抓政策设计。我市在总结前期脱贫攻坚经验和充分调研的基础上，制定了《六盘水市农村人居环境综合治理“三改三化”实施方案》及建设标准和参考图集。

稳抓工作部署。采取组建工作专班、指导全市开展农村“拆危除杂”清洁行动、先行启动试点建设、开展全市农村生活垃圾和污水处理调研等有效手段，稳步推进“三改三化”六个攻坚的实施。

狠抓业务培训。先后开展培训会9期，培训各县（市、特区、区）住房城乡建设部门负责同志和业务人员、乡镇负责同志、驻村第一书记、轮战干部等共计4500余人，详细解读政策和工作内容。重点抓监督检查。组织督查100余人次，对全市的35个乡镇70个行政村300户的“三改三化”工作开展了专项督查。

严抓追责问责。严格执行半月调度、月督查、季度通报制度，对进展缓慢、措施不力特别是弄虚作假、虚报数据、存在质量问题的县区，通报批评、从严问责。

截至目前，全市改厨竣工327754户，竣工率77.21%；改厕竣工218013户，竣工率61.38%；改圈竣工94964户，竣工率38.44%；房屋风貌改造竣工254686户，竣工率77.81；庭院硬化竣工295430户，竣工率89.42%；垃圾处理设施到位6483个，到位率75.0%；垃圾处理设施运行率98.3%；卫生保洁人员到位率53.3%；污水处理设施到位532个，到位率6.2%；污水处理设施运行率42.9%。盘州市妥乐村被列入“2018年贵州省传统村落保护发展示范村”重点打造，并获得省级传统村落保护发展扶持资金500万元。

完善基础功能提升城市品质

夜幕降临，华灯初上，中心城区上五光十色，蔚为壮观；沿水城河岸上，灯盏如星，岸边的亭榭、绿树与城市灯火倒映河面，交相辉映；一栋栋高楼外墙上变幻的霓虹灯，勾勒出建筑雄伟的轮廓，把城市装扮得流光溢彩……

当今，城市高速发展，市住建局不断完善工作思路，制定切实有效的精细管理工作措施，有效提升城市管理水平，提高城市形象和品位改善人居环境，提升百姓幸福指数。

围绕《政府工作报告》要求，我市持续加大城市基础设施建设力度。一是加快城市路网建设。乌蒙大道完成路基施工2060米，隧道开挖554米，累计完成投资5.88亿元；凤凰路东段完成路基施工600米，正在实施上跨凉都大道桥和上跨双龙路大桥施工，完成建安投资2.87亿元；人民路东段已通车，在进行收尾和人行道施工；钢城大道二期工程完成可研编制，正在编制道路初步设计及下穿铁路桥方案；二是加快地下综合管廊建设。现已建成管廊主体39.01公里，管线入廊达12.24公里，道路恢复31.57公里，完成投资38.31亿元，通过住建部、财政部联合组织的现场考核；三是加快污水处理设施建设。新建污水管网69.80千米，新增雨水管网58.88千米，完成市中心城区“引清入河”工程和主管网修复、疏通、连接工程的可研批复。

其中，德坞污水处理厂提标改造项目已完成所有单体土建工程和设备、管道安装，已进入调试运行阶段；六枝特区污水处理厂提标改造项目完成工程总量的87%。

另外，加快推进集中供热项目。按照全年新增供热面积180万平方米的目标，市燃气公司已与9个房地产开发项目所属企业达成合作意向，正在实施的供热项目可新增供热面积131万平方米。

城镇保障性安居工程建设稳步推进

从乡村到城镇，从阡陌难行到四通八达，从平房到高楼林立……这是一座城镇“颜值”的惊艳巨变，一座城市崛起的强烈律动。大城梦构想、大手笔谋划、大项目支撑、大力度推进。近年来，凉都正以全新的面貌跃然而出。

宜居城市怎么来？市住建局通过加强政策培训，组织各县（市、特区、区、经济开发区）从事棚户区改造工作人员进行集中培训，提升棚户区改造政策水平，为加快推进棚户区改造工作提供保障的同时，积极协调解决资金难题，加强与金融机构对接，积极拓宽棚改项目融资贷款渠道，努力解决建设资金不足问题。

与此同时，督促各参建单位落实“五方责任主体”责任制，按法定基本建设程序，严格落实项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制。

截至目前，已签订征收补偿安置（含城市危房改造）协议45572户，占全市实施任务45572户的100%；开工棚户区44572户，占全市实施任务45572户的100%；完成年度基本建成31472套（不含货币化安置），占目标任务26867套的117.1%。完成年度投资51.1亿元（其中2018年项目完成投资11.92亿元），占年度计划投资10亿元的511.0%。2018年公租房基本建成任务为2248套。截至目前，完成1380套。发放租赁补贴3383户，发放金额585.79万元。2007年至2015年，全市政府投资公租房40333套，累计分配38762户，分配率96.1%。

如今，我市城镇保障性安居工程建设工作亮点频频，硕果累累。从镇村的规划引领，再到项目的破土动工，全市城乡建设形象，已从一张纸上的蓝图跃进现实。

建筑业市场发展环境不断优化

确实，市住建局一手抓城市建设，一手抓管理，不断创新城市管理体制，让发展更有温度，幸福更有质感。

加大“放、管、服”力度。对下放县级住房城乡建设部门的行政审批执行情况开展“回头看”，指导行业部门承接好下放行政事项，进一步理顺行政管理体制机制，提高属地住房城乡建设部门的主导权，更大限度地方便企业和群众办事，减轻服务对象负担。

加快行政审批办理。法定时限在10个工作日以内的事项，承诺时限压缩到法定时限的一半以内；行政审批法定时限在10个工作日以上的，承诺时限压缩到法定时限的三分之一以内，全年共受理行政审批2598件，办结2506件，办结率96.45%。

加快装配式建筑发展。组织企业积极申报装配式建筑示范项目，目前我市帝都新城二期、三期项目列入贵州省第一批装配式建筑示范项目。

加大“两拖欠”治理力度。积极推行“建专户、实名制、常态化、可监测”的大数据农民工工资支付实名制项目，目前全市纳入实名制监管项目企业已达157家，全年开展“两拖欠”项目排查266个，约谈了有欠薪隐患项目业主单位32家，协调解决农民工工资3169万元，涉及农民工2152人。

编制城市地下综合管廊工程计价定额。为保证合理确定管廊建设的投资建设成本，市住建局于2016年启动地下综合管廊建设定额编制工作，通过省相关单位及专家多次评审，今年4月26日由省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省审计厅共同联合发布了《贵州省城市地下综合管廊工程计价定额（试行）》，解决了我省城市地下综合管廊工程实际施工中缺少计价依据的问题，成为全国第一部地下综合管廊计价定额。

特色小城镇建设实现联动发展

美丽乡村如何建？在特色小城镇建设工作中，市住建局通过开展以培育特色鲜明、文化彰显、设施配套、机制创新的特色小城镇为目标，启动六枝特区大用镇、龙河镇、新场乡，盘州市大山镇、竹海镇、保田镇，水城县陡箐镇、米箩镇、野钟乡，钟山区南开乡共10个特色小城镇建设，指导小城镇做好产业定位和项目推介，建立“特色小城镇特色产业项目库”。全年签约项目6个，签约资金7.48亿元，签约项目到位资金4.06亿元，新增城镇人口4267人，启动“8+X”项目92个，完成55个，完成目标任务数110%。

在强化小城镇生活污水处理设施建设中，2018年启动26个乡镇污水处理设施和48个乡镇垃圾收运设施建设，已建成15个乡镇的污水处理设施及40个乡镇垃圾收运设施建设，污水收集管网99.3公里，盘州市所有乡镇污水处理设施将实现全覆盖。

“期间，我们全面推广示范小城镇‘镇村联动’发展模式，全市示范小城镇‘镇村联动’覆盖160个行政村，覆盖率达81%，促进基础设施向乡村延伸，推动改善农村人居环境。”市住建局负责人表示，“我们的工作，就是要不断改善人居环境，让老百姓从有居到适居到宜居，让城乡居民有更多的获得感、幸福感。”

房地产市场保持平稳发展

对于大多数百姓来说，房子不仅是一处居所，更是一个可以安放心灵的港湾。对政府而言，保障和改善民生，让老百姓住有所居，不仅是经济社会发展的最终目的，也是最暖心的政绩。

对此，市住建局对房地产开发企业进行两年一次的房地产市场行为监督检查，采用书面材料结合现场查勘的方式，进一步摸清房开企业现状，针对房地产开发企业资金安全问题日益凸显实际，加大对房地产开发企业预售资金监管的力度，避免企业因资金链断裂形成烂尾楼，造成社会不稳定因素。同时，按照“加强领导、强力推进，依法规范、分类指导，区别对待、一企一策”的原则，将项目进行分类处置，加大落实力度，切实化解矛盾。

截止2018年11月底，全市共销售商品住房163.30万平方米，同比下降 36.33%，商品住房存量面积为147.65万平方米，商品住房去化周期8.4个月，预计全年销售面积170万平方米，同比下降40%。

在进一步规范小区物业管理工作中，开展2018年度物业管理服务示范小区评选工作，在全市范围内选取21个物业小区参与评选，其中：钟山区10家，盘州市5家，六枝特区3家，水城县2家，钟山经济开发区1家。

另外，会同民政局研究起草规范提升小区物业管理推动物业服务行业健康有序发展实施意见，大力培育守望相助的社区文化和邻里关系。

建筑领域安全监管工作不断加强

市住建局按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，市住建局建立健全安全生产责任体系，强化监管责任和企业主体责任落实。

传达学习全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神以及各级领导重要指示批示精神，研究部署质量安全重点工作，开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评，推动建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化，提升施工人员的安全生产意识和安全技能。截至目前，完成标准化考核达标企业46家，新办（延期）安全生产管理人员资格证书共1968人。

针对元旦春节、节后复工、两会、数博会、汛期等重要时段开展安全大检查，重点加强对建筑起重机械、高大模板、脚手架等危险性较大的分部分项工程进行有针对性的整治，及时消除安全隐患。全市共检查施工项目1110（处）个，检查出一般安全隐患5110项，对42个项目责令停工整改，未发现重大隐患，所有隐患督促责任主体单位完成整改。

如今，在速度与激情的碰撞下，一个经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的凉都，一座幸福、美丽有活力的城市正向我们展露姿容。