日前，国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》(以下简称《方案》)，同意在北京市继续开展和全面推进服务业扩大开放综合试点，期限为自批复之日起3年。这标志着，北京新一轮服务业扩大开放正式启幕。

　　2015年5月，国务院同意在北京实施为期三年的服务业扩大开放综合试点。三年间，商务部和北京市先后制定两轮试点方案，实施220余项试点任务、21项开放措施，经第三方评估形成68项开放创新成果。

　　此次《方案》明确了进一步落实北京“四个中心”定位、推进京津冀协同发展、打造城市副中心服务业扩大开放综合试点先导区、强化金融管理中心功能、提升生活服务业品质、优化营商环境等9方面近180项试点任务，以及租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，科学研究和技术服务业，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等6个领域的14项开放措施。

　　比如，在推进京津冀协同发展方面，将推动北京高端服务业向雄安新区延伸转移。支持雄安新区在国际商务、旅游等方面扩大开放。强化临空经济区示范引领作用。支持设立外商独资飞机维修企业。《方案》还提出，加强北京城市副中心政策集成，打造服务业扩大开放综合试点先导区。在简政放权方面赋予北京城市副中心相应权限，打造简政放权试点示范区。积极支持服务业领域符合条件的重点企业上市。

　　在强化金融管理中心功能方面，将扩大金融市场对外开放。支持符合条件的企业在全国中小企业股份转让系统与境外市场挂牌融资。研究支持符合条件的境外自然人投资全国中小企业股份转让系统挂牌公司。

　　在提升生活性服务业品质方面，将引导各类资本进入文化、旅游等领域。实行进口非特殊用途化妆品备案管理。放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入。在符合现行规定的前提下，探索通过跨境电商模式进口部分医药产品。研究完善市内免税店税收政策。

　　“北京服务业扩大开放试点是京津冀协同发展战略的核心举措之一。” 商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊对《经济参考报》记者表示，试点方案明确提出了推进京津冀协同发展、构筑区域协同开放新格局的具体举措，对提升北京服务业以及京津冀区域总体协同发展都有极大的带动作用。比如，方案指出，推动北京高端服务业向雄安新区延伸转移;叠加政策功能优势，更好发挥北京首都国际机场临空经济区和北京大兴国际机场临空经济区两大开放引擎作用。

　　李俊认为，总体来看，方案内容全面，政策体系建构超前，相关的改革举措和开放举措注重可操作性。服务业开放试点是手段，而不是目标，需要有明确的导向，又有针对性的举措。此次批复的试点方案，立足首都城市战略定位，对标国际先进规则，以负面清单制度为引领，统筹对内对外开放，着力打造全面开放型现代服务业发展先行区，将服务业开放举措和服务业改革以及服务产业发展，三者有机结合，使方案更具针对性和有效性。

?