2018年，在区政府的正确领导下，在各乡镇、街办和各部门的支持帮助下，区政府办公室充分发挥服务领导、服务基层、服务群众的职能，尽心尽力当参谋、任劳任怨搞服务、统筹兼顾抓协调、尽职尽责促落实，较好地完成了各项目标任务。

抓学习、改作风，队伍建设得到不断加强

以“学习教育”为抓手，提升干部理论素养。牢固树立“终身学习”理念，持续把“两学一做”纳入办公室常态化学习教育机制，融入日常、抓在经常，不断加强干部党规政纪、业务能力、自身素养等方面的学习教育。一是注重学习的计划性。结合习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中省市的重大决策部署，以党章、法律法规和业务知识等为重点，制订办公室全年学习计划，确保学习有的放矢、有章可循。二是注重学习的持久性。健全和落实了办公室集中学习制度，充分发挥各科室领导带头学习的示范作用。坚持每周开展一次集体学习，每次集体学习由各科室领导领学、带学，注重学习成果的分享与交流，每名干部认真撰写交流发言材料，确保学习的连贯性和持续性。三是注重学习的实效性。坚持集中学习与个人自学相结合、学习理论与学习业务相结合、专家辅导与撰写心得体会相结合、请进来与走出去相结合等多种形式，先后开展集体学习10余次，邀请区委讲师团就十九大报告作专题讲座，使理论学习入脑入心，营造了比学赶超、争先创优的良好氛围。走进区人大，学习机关文化建设工作，用严谨务实的工作作风，百分百的热情服务基层、服务群众。

以“主题党日+”为载体，凝聚干部工作合力。依托主题党日活动，举办形式多样的党员志愿服务活动，组织干部参加南关社区主题党日活动以及志愿者服务活动，发挥党员先锋模范作用，用实际行动传播志愿服务理念；积极参加全区纪念改革开放40周年暨建党97周年合唱比赛，凝聚机关工作合力，强化干部集体荣誉感。以保障和维护干部职工利益为重点，认真开展好工会各项工作，看望慰问离退休和贫困党员干部职工，把组织的温暖及时带到他们身边。积极发挥党支部的引领带动作用，聚力脱贫攻坚，组织党员干部到包扶的川口乡两河口村开展“不忘初心、牢记使命，凝聚合力、助推脱贫”主题党日活动，从摸清村情民意、做好政策宣传、帮助项目对接、解决实际问题四个方面着手，加大政策对接协调力度，千方百计地帮助他们解决各种困难。组织干部到枣园开展传承红色基因拓展提升训练，诵读分享纪实文学《梁家河》，组织观看“厉害了我的国”纪录片，通过形式多样的主题党日活动，进一步筑牢干部理想信念根基，锻造党性强、业务强、作风强的干部队伍。

以党风廉政建设为重点，转变干部工作作风。自觉坚持对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉政自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规、相关文件的学习宣传，严格落实中央八项规定及实施细则的要求，制定印发了《2018年党风廉政建设工作安排》《关于落实冯新柱案“以案促改”专题学习活动的通知》等党风廉政建设方面的文件，转发了区纪委、监察委《关于严格执行“三项规定”的通知》，加强制度落实和日常管理，推进作风建设常态化、长效化。紧盯重要节日节点开展廉政提醒和纪律检查，着力解决党员干部思想观念、精神状态、工作作风等方面问题。强化警示教育，弘扬廉政理念，组织党员干部到延安监狱、冯庄康坪廉政教育展室参观学习;邀请延安干部培训学院贺海轮教授就党风廉政教育作专题讲座;开展“忠诚履职、勇于担当”专题教育学习，集中观看《巡视利剑》等专题影片，深刻剖析冯新柱等典型案例，督促党员干部受警醒、明底线、知敬畏，进一步筑牢廉洁从政的思想防线。

以政策导向为引领，加强领导班子建设。认真贯彻落实中央关于《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，坚决把纪律挺在前面，严格履行“一岗双责”。坚持民主集中制，严守党的政治纪律和政治规矩，经常进行组织纪律和政治纪律的管理教育和提醒谈话，不断转变工作作风，确保区委、区政府各项重大决策部署落到实处。积极参与扫黑除恶专项斗争，全体干部签署扫黑除恶承诺书，自觉抵制各种社会不良现象和黑恶势力。不断强化班子成员的责任意识和宗旨意识，全力打造过硬部门，争创一流成绩，明确要求班子成员带头苦干实干，对重点工作坚持一抓到底，不见成效不罢休，不见结果不放手；要求班子成员注重交流、沟通，坚持以诚待人、真诚相处，协商共事、互相尊重。贯彻落实“三项机制”，树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，大胆培养使用年轻干部，主动给他们分任务、压担子、扛责任，提高在工作中挑大梁、独当一面的能力，为每个同志创造充分施展才华的空间。政府办机关支部全力做好党员和入党积极分子的教育和管理工作，被评为全区优秀基层党组织。

高标准、严要求，工作效能得到全面提升

综合文秘严谨扎实。高质量、高标准地完成了2018年度《政府工作报告》、全委会讲话、年度和季度考核汇报等全区性的大型文字材料；紧紧围绕全区经济社会发展中的重大问题、重点工作，组织人员主动深入基层开展专题调研，形成了《宝塔区城区教育改革调研报告》《宝塔区苹果产业后整理调研报告》《农村产业培育发展调研报告》等具有重要参谋指导意义的调研文章10多篇，并选送3篇报市政府研究室参评，分获一、二等奖；编印《党政公文格式与应用写作实用手册》、《乡镇工作报告汇编》等资料，为基层乡镇部门公文水平的提高奠定了基础。同时，按时为《宝塔年鉴》等的编写供稿，主动向市政府办报送涉及全区经验做法和展示亮点工作的相关信息，起到了宣传宝塔、展示宝塔的积极作用，得到了市政府办的充分肯定。

政务工作高效运转。利用互联网OA公文传输系统和区政府政务专网，搭建起市区公文电子传输平台，努力实现公文收发信息化、无纸化；11月份搭建起MOA公文移动办公平台，通过E人E本全屏手写平板的应用，实现了随时随地对电子公文进行拟办、批阅、转办等快捷化处理，提高了工作效率，降低了行政成本。严格按照国务院《公文处理条例》及中省市区关于治理文山会海有关文件要求，严把发文程序关、格式关、数量关，发文数量与去年同期相比减少了9%。严格落实带班制度，坚持每天24小时值班，认真做好节假日期间各乡镇、街办及部门单位值班情况抽查工作，轮流选派值班干部到市政府总值班室跟班学习，不断提升来电处置和突发事件信息报送能力，其中区长热线共接待群众来电来访115余人次，登记转办、办理回复率100%，群众满意率100%。高标准、高效率组织保障各类会议平稳召开。完成了年度文书档案整理归档任务，接待各部门、各单位查阅档案367余次。严格落实保密制度，规范操作涉密文件和资料的签收、批阅等工作，干部职工保密意识明显增强。

督查督办卓有成效。坚持“政府中心工作推进到哪里、督查工作就跟进到哪里”的原则，对重大项目、三城联创、水污染防治、精准扶贫等重点工作进行了专项督查，全年累计进行政务督查400余次，编发督查通报12期，联合行业督查形成各类专报60余次，被省政府评为全省2018年度政务督查工作先进单位。调查处理各级领导批办的“人民网”网民留言案件115件；组建了“宝塔区智慧督查系统”，办理案件35件；配合中央、省委环保督查“回头看”工作，督查办理环保案件100件，已全部办理完毕。督办市区“两会”转交区政府办理的人大代表建议、政协委员提案计123件，均在规定时限内办理、答复完毕，并组织代表委员对办理结果进行回头望，进一步提高了代表委员的满意率，区政府被市政府评为2018年度建议提案办理先进集体。

应急管理规范有序。按照应急预案“横向到边、纵向到底”的要求，在原有预案的基础上，重新修订完善各类应急预案4个，全区的应急预案体系更为完整健全。印发了关于《进一步加强全区应急管理工作》的通知，切实把工作落实到单位，落实到岗位，落实到具体人。完成了区级应急平台综合应用系统建设，建立乡镇、街办应急平台综合应用系统18处，部门应急平台综合应用系统25处。成立了自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类等4类47人的应急管理专家库，为处置突发事件提供智力保障。组织相关单位妥善处置了姚店镇万锦菜市场火灾、桥沟东二十铺水果市场火灾、军分区育英幼儿园家长堵路、万和商住广场项目涉及群众集体访等突发事件，开展各类应急预防演练50余次，提高了突发事件应急处置能力。以“人人都是接访干部”为工作要求，积极推行首问负责制，大力开展机关干部接访服务活动，认真做好机关来访群众的接待、政策解答和宣传引导，全力化解信访矛盾，维护机关秩序，树立了良好的机关形象。

政务公开有序推进。进一步规范和加强区政府门户网站建设和管理，完成了门户网站全面改版升级，并围绕社会关注度高的“精准扶贫”“水污染防治”“食品安全”等热难点问题，开展了七期“在线调查”、六期“民意征集”节目；邀请部分区级领导、党政部门负责人、人大代表参加“在线访谈”节目录制，为群众答疑解惑。全面加强政务公开，门户网站共发布各类信息3867条，同比增长30%。向市政府门户网站报送各类信息350余条，“政民互动”栏目共收到各类信息40余条，全部回复办结。加强新媒体运维管理，在《宝塔发布》新增了政务公开、公告公示、视频新闻等栏目，进一步提升了微信公众号信息公开深度和广度。

后勤保障坚强有力。以“想在前、做在前”的主动式服务，及时对机关大院的供电、供水、供暖、通讯等公用设施设备进行了管理和维护，落实环境卫生和安全保卫两项巡查制度，加强值班和巡逻次数，确保机关大院安全有序、干净整洁。采取节能减排措施，2018年水电暖支出较上年节约近40万元。加强了灶务管理，严把食品采购关、卫生质量关，不断提升干部职工的满意度。加大机关单位办公用房整合工作力度，通过收回、购置、租赁、向上争取等办法，解决了区林业局、区司法局、区粮食局、区行政审批局等6个单位的办公用房问题，维修改造了可容纳270人的区属大型会议室。紧紧围绕全区中心工作，贯彻落实中央“八项规定”精神，遵照省市区公务接待办法，严格执行规定标准，规范操作。加强公车服务保障，全力推动企事业单位车改工作，按照省市车改工作相关规定，印发了《延安市宝塔区事业单位公务用车制度改革指导意见》《宝塔区事业单位公务用车制度改革有关问题的政策解答及方案参考模板》等表册资料，召开了全区企事业单位车改政策培训会，全面完成了事业单位、国有企业114辆取消车辆的封存及处置工作。

法制工作有条不紊。认真完成法治政府建设各项任务，顺利通过了市政府考核。依法进行重大决策、规范性文件审核，严格把关招商引资合同，全程参与征迁补偿、涉法信访案件、各类非诉讼法律事务的分析处理、企业改制政策的研究制定，认真组织行政案件的委托代理，当好政府的法律参谋助手，全年共参与各类重大决策、合同把关67件。不断加强执法监督，规范行政执法行为，共清理审核规范性文件35件，其中保留26件，废止5件，修改4件。建立证明事项清单制度，取消证明事项15项，保留47项。申领和换发新版行政执法证件196本，回收执法证件36本。全年行政复议答复4件，行政应诉9件。依法进行案件评查，评查处罚案件61件、征收案件32件，法治政府建设工作稳步推进。

顾大局、强服务，机关形象得到有力提升

深入推进联创工作。按照全区联创工作的整体安排，办公室针对各项指标任务要求，精心部署、主动担当，成立了联创工作领导小组，制定了《区政府办“2+1”三城联创工作实施方案》，细化任务分工，层层落实责任，确保联创工作稳步开展。扎实推进文明城市创建，结合主题党日活动开展了“逢九全民志愿者服务”和系列文明创建活动，全力配合社区顺利完成创文国家年度测评，以实际行动践行社会主义核心价值观，树立文明新风尚；全力巩固全国卫生城市创建成果，制定了《区政府办公室控烟工作实施方案》，认真落实各项控烟措施，举办控烟教育专题讲座，张贴控烟宣传海报30余张、设置禁烟标识140余个，组建了5个控烟监督巡查小组，不定期进行控烟巡查，办公室及来机关办事人员吸烟现象明显减少，社会反响非常好，荣获2018年市级卫生先进单位称号；统筹推进健康城市创建工作，设立了健康教育宣传专栏，举办了《结核病防治科普知识》和《健康知识讲座》等主题讲座，并组织全体干部职工进行健康体检，提高了职工干部的健康知识水平，推动了健康教育的深入开展。组织看望慰问困难职工和离退休老干部，为他们送去党委政府的温暖与关怀，鼓励他们继续发挥余热，为宝塔经济社会各项事业发展多做贡献。

扎实开展精准扶贫工作。按照“两不愁、三保障”和“八个一批”要求，办公室派出了驻村工作队，对包扶的川口乡两河口村进行长期驻村帮扶。协调南泥湾采油厂维修改造水泥路1.5公里，协调争取资金3万元对村民果园搭建防雹网进行补贴、120万元对村级阵地实施维修，并安装配置了路灯、垃圾桶等基础设施，2019年计划投资130万元对两河口村2.2公里果园生产道路进行硬化。坚持“扶智”和“扶志”相结合的理念，开展道德模范、好婆婆、好媳妇、致富带头人和十星级文明户评选，利用“爱心超市”积攒爱心积分给予他们物质奖励。通过一系列帮扶举措，两河口村贫困发生率降为0.42%。同时，按照全区结对要求，办公室根据人员变动情况及时调整贫困户帮扶人，51名党员干部包扶14个村的51户贫困人口，在镇村两级的协助下制定了有针对性的帮扶计划和措施，围绕产业脱贫这个关键，积极引导贫困户发展苹果、养猪、养羊、养鸡等产业，协助落实异地搬迁、危房改造、新农合等惠民政策，帮扶效果都十分明显。

统筹做好综合协调。作为区政府的坚强“前哨”和巩固“后院”，既保持同市委、市政府两办和市级职能部门的对上协调，使汇报请示、工作反馈和信息传递都能准确高效、及时快捷；也密切与乡镇、街办及区级部门之间的纵向联系，做到上下协调、政令畅通。同时，还保持同区委、区人大、区政协各大班子办公室的横向联系，努力做到思想统一、力量集中、步调一致。

精细服务当好参谋。始终围绕区委、区政府中心工作，从小事着手，从大事着眼，坚持做到服务大局、服务领导、服务基层，全力做好政府领导日常公务活动和上级领导来区的视察、调研活动等的保障、组织与配合工作，当好参谋助手，做到了精确精准、合理完整、有条不紊，充分保证了各类大小会议、活动的质量和效果。特别是在服务领导方面，逐步从单纯执行领导指示、被动接受任务，转变为自己主动提建议、拿方案，超前谋划工作，准确把握领导的思路，正确贯彻领导的意图，积极为全区经济社会发展建言献策，得到了领导和全区广大干部群众的一致肯定。

展望2019年 我们突出重点、锐意创新

只有走出来的精彩，没有等出来的辉煌。新的一年，我们将紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，突出重点、锐意创新，为全区各项事业不断发展贡献宝塔智慧、宝塔方案、宝塔力量。