八达岭特区办事处是延庆区人民政府的派出机构，肩负着保护辖区内文物古迹风景，管理辖区内游览事项，推进文物保护传承与利用的重要使命。按照区委区政府工作部署，八达岭特区办事处统一思想、提高站位、超前谋划、主动作为，深入推进景区封闭，积极承接旅游升级，进一步优化景区交通格局、改造停车场基础设施、实施全网预约售票等工作，为八达岭长城文化广场搬迁改造工作顺利开展攻城铺路，奠定基础。

    “拆迁难，难于上青天”，这是时下一些基层干部对拆迁工作难度的形象描述，如何破解拆迁难题，交出满意答卷，推进八达岭长城文化广场搬迁改造工作，意义十分重大。

    做好八达岭长城文化广场搬迁改造工作，是贯彻落实习近平总书记对文物工作指示的重要举措。习近平总书记明确提出，文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的十六字方针，保护文物，“功在当代、利在千秋”。八达岭长城作为万里长城的组成部分，世界文化遗产，既承担着文物保护的艰巨任务，也肩负着文化传承的重大责任。而从当前景区旅游接待情况来看，游客接待量逐年增加，文物保护压力依然很大。面对旅游发展的新常态，我们必须把文物保护作为重要举措，为八达岭长城景区今后一个时期的发展备足后劲、提供支撑。

    做好八达岭长城文化广场搬迁改造工作，是改善景区环境的现实需要。由于历史原因，一些个体商贩长期云集于八达岭长城及周边，相继开办了照相馆、茶摊、餐厅、面包房等各种商业摊点，密集的商业网点不仅对文物古迹造成了破坏，而且商贩嘈杂的叫卖声影响了游客游览长城的兴致，秩序管理难度极大。伴随京张高铁八达岭长城站的开通，大量游客涌入后，混乱的交通秩序、嘈杂的营商环境将给游客安全和景区形象带来新的挑战。要彻底解决以上问题，就必须做好八达岭长城文化广场搬迁改造工作，只有实施大规模的搬迁改造，才能适应景区发展的新要求，才能满足广大游客对游览环境的新需要。

    做好八达岭长城文化广场搬迁改造工作，是推进文物保护过程中一项历史的、必然的长期任务。八达岭长城景区肩负着文物保护与传承的重要任务，按照《八达岭—十三陵风景名胜区总体规划》要求，我们将继续以风景名胜区规划为指导，遵循“保护先行，适度利用；资源整合，均衡发展；形象树立，品牌打造；功能明确，布局得当；近远结合，分步实施”的原则，顺应发展规律，积极做好八达岭长城文化广场搬迁改造工作，不断推进文物的保护、传承与利用。可以说，八达岭长城文化广场搬迁改造工作顺利与否，取决于我们能否抓住这一重要机遇期，进一步提升景区的吸引力、承载力、带动力。

    为落实《八达岭-十三陵风景名胜区(延庆部分)详细规划》关于景区封闭管理的要求，配合京张高铁八达岭长城站建设，整治提升长城站周边环境，更好地服务保障世园冬奥两项盛会，八达岭特区办事处前瞻思维引领，汲取历史经验，主动承租滚天沟内9处商业设施，在滚天沟区域腾退拆除工作启动时，率先腾退拆除，为拆除工作打响了“第一枪”，为其他摊位的拆除、签约工作起到了良好的表率作用。截至目前，本次八达岭景区滚天沟综合市场拆迁工作已基本完成，没有置换一户商业设施，均采用一次性补偿机制，从根本上解决了因商业设施引发的各类环境及秩序问题，也解决了八达岭长城景区发展的后顾之忧，为今后文物本体及生态环境的保护、传承及利用“打下一个好底子，不留一个烂摊子”。下一步八达岭特区办事处将重点结合京张高铁八达岭长城站前广场的需求，运用“生态修复、文化修补”的理念，对滚天沟的生态环境进行修复性改造。

    打造一处以长城文化为核心的主题广场。我们将遵循宜藏不宜露、宜散不宜聚、宜低不宜高、宜淡不宜浓、宜中不宜洋的“五宜五不宜”原则，与京张高铁八达岭长城站有机结合，减少建筑面积，增加文化元素，修复生态本底，提升文化内涵，打造一处以高铁枢纽为核心，集生态游憩、交通集散、文化展示于一体的长城主题文化广场。

    打造一处由自然山水延伸而成的公园景观。在生态游憩方面，将生态水系引入广场空间，采用“动”“静”结合形式将长城景观逐步向自然景观进行联系。通过广场的硬化铺装；草地、灌木等生态景观；浅水及小型山水景观的交叉融合，打造一处生态“绿廊”，为景观空间提供绿化生态功能的同时，辅助其交通功能，将“景观”“建筑”恰当融会。

    打造一处集文化展示与交通集散的休闲广场。取消滚天沟停车场原有功能定位，八达岭长城文化广场将作为高铁站前广场及接驳车终点站落客区，承担游客集散的任务。通过沟内文化墙、中国长城博物馆等多种形式，展示长城的历史沿革及文化内涵。

    在后续的工作中，八达岭特区办事处将继续以风景名胜区规划为指导，按照“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的方针，以“切实保护长城本体及防御体系的真实性和规划区生态景观环境完整性的基础上，整合风景资源、控制建设强度、引导景观风貌、完善基础设施、合理化交通和游览体系、均衡规划区发展”为目标，加强文物保护和利用，加强历史研究和传承，使中华优秀传统文化不断发扬光大。

（八达岭特区办事处办公室 张晓赫）