□本报记者 刘艳芹 通讯员 韩延安


　　“现在可方便了，有浇地服务队给咱免费浇地服务，水费还比以前少，一亩地下来低了7块2。而且听说以后还能用手机上网交水费，真是赶上了好政策好时代。”在陕西省交口抽渭灌区，渭南市临渭区故市镇桥田村村民蔡学德说。自从2017年陕西在全省5个灌区试点推行农业水价综合改革以来，交口抽渭灌区成立浇地服务队，研发计量计费终端App软件，实现了总用水量减少、水费下降，实现了放心用水、明白交费。


　　作为缺水少水地区，陕西省13个大型灌区多年来一直实行2004年的农业供水价格，造成水价和成本严重倒挂的现象。2017年9月，陕西省启动农业水价综合改革工作，在全省5个大型灌区中，选择东雷一黄灌区西习管理总站高明管理段、羊毛湾全灌区、宝鸡峡灌区礼泉总站阡东站、交口抽渭灌区曹家站和张桥站、桃曲坡灌区曹村站为改革试点。


　　经过对改革试点区域“三种价格构成模式”的探索和运行情况分析，陕西总结出比较符合本地大型灌区实际的改革模式，即在总体上不增加农民水费负担原则下，适当提高国有骨干工程的供水价格，末级渠系收费标准按运行维护成本水平制定，对国有骨干工程供水价格与运行维护成本差额部分进行财政补贴，供水价格逐步提高到运行维护成本水平，确保水利工程良性运行。


　　2018年，按照“加快建立健全农业水价形成机制、农业用水精准补贴和节水奖励机制、完善工程建设和管护机制、强化用水管理机制”的要求，在持续推进省级水价综合改革试点基础上，陕西省进一步扩大改革实施区域，各市、县同步做好中小型灌区、井灌区试点工作。大型灌区农业水价综合改革计划实施有效面积达到720万亩，中小型灌区、井灌区及小型水利工程农业水价综合改革计划实施有效面积160万亩。


　　陕西省财政厅联合省水利厅等部门制定出台了《农业水价综合改革奖补资金使用管理办法》，完善了农业水价综合改革精准补贴配套措施。中央、省财政落实各渠道资金4.56亿元，用于支持13个大型灌区开展农业水价综合改革工作。全省连续3年投资3910万元，将计量设施建设作为一项基础性工作来抓，按照经济适用原则配备计量设施，科学设置计量单元，合理测算用水量，新建或维修改造9500多座斗渠量水设施和约4.48万处田间分渠计量标尺，平均每处量水标尺费用仅100元左右，与斗渠口的量水槽同步使用，实现用水计量到地头，基本做到了大型灌区计量设施全覆盖、监督标尺高密度设置，切实解决了原来全省灌区干支渠以下末级渠系计量设施不完善、不配套的问题。


　　针对改革后实行分类水价和推行超定额累进加价制度带来的水量结算、水费计征环节多、难度大等实际问题，全省各灌区投入人力物力，积极组织研发水量结算、水费计征相关软件，建立手机App操作平台，将新技术应用到农业水价综合改革中来，方便监督公布和减少中间计费环节，提高效率，节省人力，增加水量、水费计征透明度。


　　“这是我们自己研发的末级渠系作物分类计量计费终端App软件。农民在手机下载App，按照提示步骤进行操作，就可以实时查看浇地收费和用水情况。技术成熟后，还可网上交费、异地交费。”交口抽渭灌区工作人员边说，边演示网上查看水费水量的操作程序。


　　农业水价综合改革推行两年来，陕西全省各大灌区亩均用水量持续下降，水费支出也不断减少。据调查，交口抽渭试点区域亩均灌溉用水量99立方米，较改革前120立方米约减少17%，农民水费支出不同程度降低。试点区宝鸡峡管理局阡东管理站粮食作物亩次灌溉费用在30元以下，经济作物亩次灌溉费用在40元以下，相比改革前，亩次水费减少5至7元。“水费少了，大家的节水意识反而强了，以往用水的陋习已经看不到了。”蔡学德说。